Государственная инновационная политика

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 «Пермский государственный национальный исследовательский университет» 
 
 
 
 
 

Кафедра национальной экономики

  и экономической  безопасности 
 
 

 

    
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Государственная инновационная политика

                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ИСПОЛНИТЕЛЬ:

                         Студентка гр. НЭК, 5 курса

                         Н.А. Хохрякова

                         НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

                         М.Н. Руденко 
 
 
 
 

                                                                  

                  
 

Пермь 2012

 

Содержание

Введение		3
1. Государственная  инновационная политика
1.1. Сущность и принципы государственной инновационной политики		4
1.2. Формирование государственной инновационной  политики		4
1.3. Государственная поддержка инновационной  деятельности		6
2. Технологии и  целевые программы
2.1. Сравнение Российских технологий  с мировым уровнем		8
2.2. Инструменты государственной инновационной  политики		10
2.3. Федеральные целевые программы в сфере инновационной политики РФ		13
3. Инновационная политика Пермского края 3.1. Инновационная деятельность 3.2. Прграмма «Старт» 3.3. Развитие инновационных компонентов в экономике и социальной среде Перми		17 19 24
Заключение		29
Библиографический список	31

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Эта работа посвящена исследованию государственной  инновационной политики, её составляющих и перспектив развития, современного состояния инновационной системы  России как основной платформы её осуществления. Актуальность - современная тема, инновационная политика находится в периоде становления. Необходимо сформулировать, что такое государственная политика, какие ее цели. Определить ответственные за её воплощения ведомства и организационные структуры. Рассмотреть направления, по которым государство, в рамках проводимой им инновационной политики, оказывает поддержку инновационным процессам в стране, инноваторам и инновационному бизнесу в целом. Осветить приоритетные задачи в области правового регулирования инновационной деятельности. Для более ясного понимания текущего положения инновационной среды в России, надо провести сравнительный анализ текущего состояния с Европейскими странами, Японией и США. Понять наше место в глобальном масштабе. Что в свою очередь позволяет отразить перспективы и направления развития нашей экономики и оценить роль инноваций.

     Для более наглядного представления  о том, как собственно правительство  РФ воплощает в жизнь инновационную  политику, необходимо рассмотреть  механизмы, инструменты государственной  инновационной политики. Важнейшие программы научно-технического развития России, чьи программы закреплены в соответствующих федеральных документах.

     Ознакомимся с инновационными программами Пермского  края. 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

     1.1. Сущность и принципы государственной инновационной политики.

     Государственная инновационная политика – это  составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к инновационной  деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации                                                  концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

     Государственная инновационная политика РФ формируется  и осуществляется исходя из следующих  основных принципов:

     1) Признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности.

     2) Обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере.

     3) Концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике.

     4) Создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности.

     5) Создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности.

     6) Активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере.

     7) Укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности. 

     1.2. Формирование и осуществление государственной инновационной политики

     В Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации.     Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

     Политика  в области инновационной деятельности как элемент системы   государственного регулирования имеет: четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности; органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей; информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления; инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

     Формирование  государственной инновационной политики: «Переход России к инновационному пути развития – это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных» - говорится в «Основах политики Российской Федерации в области развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы.

     Политика, формируемая Министерством образования  и науки Российской Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно – техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в России; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.  

     Управление  программой осуществляется Научно-координационным  советом под руководством Министра. По шести основным научно – техническим  направлениям сформированы приоритеты:

     1) наноиндустрия и перспективные материалы;

     2) энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;

     3) технологии живых систем;

     4) информационно-телекоммуникационные системы;

     5) экология и рациональное природопользование;

     6) безопасность и противодействие терроризму.

     Новая редакция программы:

     Первый  блок – генерация знаний.

     В рамках этого блока реализуется  около 250 проблемно-ориентированных  поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка  научно–организационного и методического  обеспечения интеграции научной и образовательной деятельности, поддерживаются пилотные проекты в этой сфере, создаются научно-образовательные комплексы.

     Второй  блок – разработка технологий.

     Этот  блок ориентирован на поддержку и  развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем около 10 млн. рублей. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

     Третий  блок программы – коммерциализация технологий.

     Важнейший элемент – это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные  и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; российский фонд технологического развития (РФТР).

     РФТР - внебюджетный фонд, который формируется  из тех отчислений, которые предприятия, освобождая эти отчисления от налогов, направляют в отраслевые фонды, внебюджетные фонды НИОКР и головные организации, координирующие их деятельность. Он формируются за счёт 25% отчислений от тех средств, которые собирают отраслевые фонды. Направляются средства на поддержку серьёзных научно – технических, инновационных проектов.  

1.3. Государственная поддержка инновационной деятельности

     Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

     1) совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности;

     2) участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

     3) организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения;

     4)  создание в установленном законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации порядке льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов.

     Законодательное регулирование прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации в рамках проекта части IV Гражданского кодекса РФ: