Отчет по практике в городской думе Пятигорска

      Таким образом, мотивация работников муниципального образования     г. Пятигорска не выходит за рамки классической советской схемы и не несет никаких инноваций.

      Система работы с кадрами представляет собой  планируемый и контролируемый процесс, направленный на повышение эффективности муниципального управления.

      Дума города Пятигорска в системе муниципального управления является органом представительной (законодательной) власти и ее функции обусловлены теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

      Согласно  статье 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

      В исключительной компетенции представительного  органа муниципального образования находятся:

      1) принятие устава муниципального  образования и внесение в него изменений и дополнений;

      2) утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

      3) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

      4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

      5) определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

      6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

      7) определение порядка участия  муниципального образования в  организациях межмуниципального сотрудничества;

      8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

      9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

      10) принятие решения об удалении  главы муниципального образования в отставку.

      Иные  полномочия представительных органов  муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

      Представительный  орган муниципального образования  заслушивает ежегодные отчеты главы  муниципального образования, главы  местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(статья 43)            Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 23)            Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.

(статья 74¹)           Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

     Согласно  уставу муниципального образования города-курорта Пятигорска              (статья 28)            В исключительной компетенции Думы города Пятигорска находятся следующие вопросы:          1) принятие Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска и внесение в него изменений и дополнений;    2) утверждение бюджета города-курорта Пятигорска и отчета о его исполнении;           3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города-курорта Пятигорска, утверждение отчетов об их исполнении;       5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования города-курорта Пятигорска в организациях межмуниципального сотрудничества;

     8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска;          9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города-курорта Пятигорска полномочий по решению вопросов местного значения.

     В компетенции Думы города Пятигорска находятся вопросы социально-экономического развития города-курорта Пятигорска:    1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения городского округа, обязательных для исполнения на территории города-курорта Пятигорска;         2) установление налоговых льгот по уплате местных налогов и сборов, а также установление льгот по неналоговым платежам, поступающим в бюджет города-курорта Пятигорска;       3) установление за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска местных льгот и пособий для жителей города-курорта Пятигорска;  4) утверждение генерального плана города-курорта Пятигорска, правил застройки территории города-курорта Пятигорска, правил землепользования на территории города-курорта Пятигорска;     5) утверждение программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;          6) определение порядка выпуска муниципальных ценных бумаг, определение порядка выпуска и размещения муниципальных лотереи и займов, определение порядка предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;          7) определение порядка образования и использования целевых бюджетных фондов города-курорта Пятигорска;      8) определение порядка привлечения жителей города-курорта Пятигорска к выполнению на добровольной основе социально значимых для города-курорта Пятигорска работ;        9) принятие решений о присвоении наименований и о переименовании микрорайонов, площадей, парков, скверов, проспектов, улиц, бульваров, переулков и т.п., расположенных на территории города-курорта Пятигорска.            К компетенции Думы города Пятигорска относятся вопросы обеспечения прав и законных интересов жителей города-курорта Пятигорска: 1) назначение муниципальных выборов и местного референдума на территории города-курорта Пятигорска;       2) назначение голосования по вопросам отзыва депутатов Думы города Пятигорска, изменения границ, а также преобразования муниципального образования города-курорта Пятигорска;       3) формирование избирательной комиссии города-курорта Пятигорска;             4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний на территории города-курорта Пятигорска;     5) установление порядка назначения, проведения собрания граждан на территории города-курорта Пятигорска и установление полномочий собрания граждан;           6) установление порядка назначения, проведения конференций граждан (собраний делегатов), порядка избрания делегатов, полномочий конференций граждан (собраний делегатов);       7) установление порядка назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения;         8) установление порядка реализации права жителей города-курорта Пятигорска на правотворческую инициативу;      9) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города-курорта Пятигорска;

     10) установление и присвоение почетных  званий и наград;   11) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области жилищно-коммунального хозяйства (за исключением утверждения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и ставок, тарифов на жилищно-коммунальные услуги), установление порядка распределения муниципального жилья;           12) реализация права законодательной инициативы.

     В компетенции Думы города Пятигорска находятся организационные вопросы:            1) избрание Главы города Пятигорска;      2) избрание и освобождение от должности заместителей председателя Думы города Пятигорска;         3) назначение на должность руководителя администрации города Пятигорска;            4) обращение в суд с заявлением о досрочном расторжении контракта с руководителем администрации города Пятигорска в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;             5) формирование и упразднение постоянных комитетов и временных комиссий Думы города Пятигорска, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов об их работе;       6) утверждение Регламента Думы города Пятигорска;   7) утверждение структуры администрации города Пятигорска;  8) утверждение структуры аппарата Думы города Пятигорска;  9) инициирование перед руководителем администрации города Пятигорска вопроса о несоответствии занимаемой должности в отношении отдельных должностных лиц администрации города Пятигорска и руководителей муниципальных предприятий и учреждений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (функциональных) обязанностей.           В компетенции Думы города Пятигорска находятся иные вопросы, определенные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Структура и система органов местного управления города Пятигорска 

           Структуру органов местного самоуправления  города-курорта Пятигорска составляют:

           1) Дума города Пятигорска  - представительный  орган муниципального образования города-курорта Пятигорска;

           2) Глава города Пятигорска - глава  муниципального образования города-курорта Пятигорска,  одновременно исполняющий полномочия председателя Думы города Пятигорска;

           3) Администрация города Пятигорска  - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования города-курорта Пятигорска.

      Органы  местного самоуправления города-курорта  Пятигорска не входят в систему органов государственной власти.

      Органы  местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления города-курорта Пятигорска наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, устанавливаемой федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

      Дума  города Пятигорска и администрация  города Пятигорска являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральными законами.

      Органы  местного самоуправления города-курорта  Пятигорска при выполнении своих полномочий взаимодействуют с профсоюзами, другими общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с федеральными законами  и  законами Ставропольского края

      Изменение структуры и полномочий органов  местного самоуправления города-курорта Пятигорска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.

      Согласно статье 27, устава города Пятигорска:  

      1. Из состава депутатов Думы города Пятигорска на срок полномочий Думы города Пятигорска избираются: Глава города Пятигорска, исполняющий полномочия председателя Думы города Пятигорска, заместители председателя Думы города Пятигорска, а также формируются постоянные комитеты Думы города Пятигорска.

      2. Глава города Пятигорска, заместители  председателя Думы города Пятигорска избираются депутатами Думы города Пятигорска из своего состава тайным голосованием.

      Порядок избрания Главы города Пятигорска, исполняющего полномочия председателя Думы города Пятигорска, заместителей председателя Думы города Пятигорска определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы города Пятигорска.

      3. В случаях, предусмотренных настоящим  Уставом, один из заместителей председателя Думы города Пятигорска исполняет обязанности председателя Думы города Пятигорска в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы города Пятигорска.