Особенности местного самоуправления городских и сельских поселений

2. Сельское поселение,  являющееся муниципальным образованием, может находиться в границах  территории другого муниципального  образования (сельского округа, района  и др.).

3. Сельское поселение  может не являться муниципальным  образованием. Его население в  этом случае реализует свое  право на самоуправление в  составе муниципального образования,  объединяющего несколько поселений.  Таким муниципальным образованием может быть, например, сельский округ (волость, сельсовет), т.е. муниципальное образование, охватывающее несколько сельских населенных пунктов с прилегающими к ним землями, либо районное муниципальное образование, имеющее в своем составе несколько сельских поселений (сельских округов, волостей, сельсоветов), а также городские поселения. [22, с.116]

Все перечисленные выше варианты организации местного самоуправления в сельских поселениях допускают  создание на их территории органов  территориального общественного самоуправления.

Если сельское поселение  является муниципальным образованием, то органы территориального общественного  самоуправления могут создаваться  только на части его территории (например, улице). Если же сельское поселение  не имеет статуса муниципального образования, находясь в составе  районного или иного муниципального образования, то органы территориального общественного самоуправления данного сельского поселения (например, формой организации территориального общественного самоуправления могут быть сельский сход (собрание), староста). [29, с.23]

Муниципальное образование, в состав которого входит сельское поселение, выделяет из своего бюджета  сельскому поселению финансовые средства (смета расходов). Оно может  передать сельскому поселению в  управление объекты муниципальной  собственности и создавать в  сельском поселении структурные  подразделения своей администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Управление муниципальной  собственностью в муниципальном окружении города Чайковский Пермского края

2.1 Общая характеристика

 

Город Чайковский – это  крупный административно-хозяйственный  и культурно-просветительский центр  юга Пермского края.

Официальное наименование муниципального образования: «Чайковское городское поселение» муниципального района. Административным центром Чайковского городского поселения является город Чайковский.

Законом Пермской области  от 09.12.2004 года № 1890-413 «Об утверждении  границ и наделении статусом муниципальных  образований административной территории города Чайковского Пермского края» (в редакции Закона Пермского края от 06.03.2007 № 20-ПК) Чайковское городское поселение наделено статусом городского поселения.

Город Чайковский расположен на левом берегу реки Камы, на юго-западе Пермской области (325 км от краевого центра – г. Перми). Город с трех сторон омывается водой. Пойма реки Сайгатки при подпоре водохранилища образовала более чем километровый по ширине и восьмикилометровый по длине залив. Центральная часть города расположена на полуострове. Близость соснового бора и воды, широкая парковая зона наделяют город курортным колоритом.

Площадь территории города – на 01.12.2009 года по данным земельного кадастра с учетом зеркала воды + ж/дорога составляет 5649 га.

Число проживающих  в городе - 82898 человек.

В городе более 20 промышленных предприятий.

Городское население  дислоцируется в 10 микрорайонах: «Парковый», «Основной», «Текстильщик», «Речники», «Азинский», «Уральский», «Сайгатский», «Завокзальный», «Завьяловский» и «Заринский».

В марте 1954 года на берега Камы прибыли первые гидростроители, положив начало строительству Воткинской ГЭС и будущего города Чайковского.

В 1956 году населенный пункт при Воткинской ГЭС по указу Президиума Верховного Совета РСФСР был отнесен к категории рабочих поселков. Поселку присвоено имя великого композитора Петра Ильича Чайковского, родина которого – город Воткинск, находилась в 37 км от строящейся ГЭС.

Плотина Воткинской ГЭС подняла уровень в Каме на 23 метра, в результате чего образовалось обширное водохранилище площадью 1125 кв. километров. Был построен огром судоходный шлюз, по которому в навигацию пропускают тысячи судов.

Численность населения  поселка Чайковский быстро росла и к 1962 году достигла 25 тысяч человек.

18 января 1962 года  рабочий поселок получил статус  города. Проектирование города было  поручено Московскому ЦНИИП по  градостроительству, авторский коллектив  которого за разработку и реализацию  проекта в 1980 году отмечен премией  Совета Министров СССР.

В 1963 году поставлен  под проектную мощность последний  пусковой агрегат, и Воткинская ГЭС вышла на полную мощность. Ежегодно она вырабатывает 2,5 млрд кВт-ч электроэнер.

В 1963 г. избран первый ГК КПСС во главе с М.Н. Назаровым. Начали работать и первый горисполком  во главе с М.Ф. Варзиным, и горком ВЛКСМ во главе с Д.Ф. Волком, построена гидростанция. Оставалось мало работы, но уезжать из города не хотелось. Предвидя ситуацию, руководители строительства А.К. Икомасов, М.Н. Назаров еще в 1959 году добиваются привязки к Чайковскому комбината шелковых тканей. В 1962 году развернулись работы на строительной площадке комбината шелковых тканей.

Главной созидательной  силой становятся чайковские текстильщики. В январе 1966 года прядильная фабрика выдала первую продукцию, а в июне 1966 года на комбинате получены первые метры ткани. К концу 80-х годов комбинат выпускал ежегодно до 100 млн. метров.

С 1965 по 1972 год КШТ  ежегодно вводил детские сады и ясли, строил по 25030 тыс. кв. м жилья. К 1988 году комбинат ввел в строй 73 дома для  текстильщиков на 5082 квартиры и общежития  на 746 комнат, а также 14 детсадов-ясель. По заказу КШТ построены техникум легкой промышленности, Дворец культуры (ныне Муниципальный Дворец молодежи), городская поликлиника и родильный дом, санаторий-профилакторий, Дом спорта, стадион, лыжные базы, спорткомплекс «Снежинка» с горнолыжными трассами и трамплинами разной мощности и многое другое.

Наличие энергоресурсов способствовало размещению химической и машиностроительной промышленности. По инициативе руководителей города принято решение о строительстве  в городе Чайковском завода синтетического каучука. Ведущей силой развития города становятся нефтехимики. Благодаря  заводу синтетического каучука (ныне ОАО  «Уралоргсинтез» в составе АК «Сибур») городская инфраструктура обрела современное лицо. Она пополнилась новым водозабором и водопроводными сооружениями, двумя дюкерами через реку Каму и водоводом общей мощностью 50 тыс. куб. воды в сутки. По титулу нефтехимического предприятия в Чайковском появились здания филиала ППИ, стационар городской больницы на 600 коек, поликлиника, санаторий-профилакторий, парк культуры и отдыха с аттракционами, Дом спорта «Энергия», плавательный бассейн «Темп», три школы на 4612 учащихся, пять детских садов на 1220 мест, два ПТУ, без малого четверть миллиона кв. м благоустроенного жилья, пять общежитий на 3385 мест.

В 1981 году приняты  в эксплуатацию первые производственные площади завода «Точмаш», в городе обосновался первый отряд машиностроителей.

С 1983 г. теплоснабжение города берет на себя введенная в  эксплуатацию ТЭЦ.

В настоящее время  Чайковский – один из крупных городов  Пермского края.

Основой экономического и  социального развития любой территории является ее финансовая независимость  и самодостаточность, высокий жизненный  уровень населения. Это напрямую зависит от состояния в сфере  материального производства и, прежде всего, в отраслях промышленного  производства.

На начало 2012 года экономика  города не претерпела изменений по сравнению с прошлым годом и представлена следующими видами экономической деятельности:

Обрабатывающие производства (11 организаций), среди них:

ООО «Чайковская текстильная  компания», ООО Фирма «Чайковский  партнёр», филиал «Чайковский завод  газовой аппаратуры», ЗАО НПП  «Адонис», филиал ДОАО «Центрэнергогаз» в г. Чайковский, ЗАО «Агрофирма «Мясо», ЗАО «Молоко», представительство ООО «Каравай» в г. Чайковский, ООО «Завод строительных конструкций», филиал Воткинский ОАО «Электроремонт-ВКК», МУЧ «Редакция городской газеты «Огни Камы».

Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды (6 организаций), в том числе:

Филиал ОАО «РусГидро»-«Воткинская ГЭС», производственное отделение «Чайковские электрические сети» - структурное подразделение «Пермэнерго»-филиала ОАО «МРСК», филиал Чайковский ЗАО «Фирма Уралгазсервис», филиал ОАО «Турборемонт-ВКК» в г. Чайковский, ООО «Текстиль-Энергия», МУП «Чайковские коммунальные электрические сети».

Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство (2 организации):

Филиал «Чайковский лесхоз»  ГКУ «Пермгослес», филиал «Чайковский сельский лесхоз».

Строительство (4 организации):

ООО «РСУ-6», ЗАО «Уралнефтесервис», филиал «Пермэлектрогаз» ДОАО «Электрогаз», ООО НПП «Квант».

Транспорт и связь  (10 организаций):

ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ОАО «Чайковское ППЖТ», филиал Чайковский ОАО «СГ-транс», филиал «Чайковское ПТТиСТ» ОАО Спецгазавтотранс»,  филиал Чайковский район гидротехнических сооружений, ООО «Химмонтаж», МУП «Автовокзал», МУП «Трансагентство», филиал Чайковский почтамт УФПС Пермского края, филиал Чайковский ТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ».

Помимо перечисленных, на территории города осуществляют свою деятельность организации, функционирующие  в сфере оптовой и розничной  торговли, гостиничного и ресторанного бизнеса, образования, здравоохранения  и предоставления социальных услуг, операций с недвижимым имуществом, финансовой деятельности, а также  по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Их доля в общем объеме оборота предприятий и организаций города составляет не более 1,5%.

Оборот организаций отражает их коммерческую деятельность. В оборот организаций включается стоимость  отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также  выручка от продажи приобретенных  на стороне товаров (без НДС, акцизов  и других аналогичных обязательных платежей).

Рис. 2.1 Структура объема отгруженных товаров по видам экономической деятельности в 2011 году

 

За 2011 год оборот организаций  в целом по городу увеличился на 8,1% к объемам прошлого года и составил 63 711,0 млн. руб. Увеличение оборота организаций отмечено почти по всем видам экономической деятельности, за исключением отраслей: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (снижение на 0,5%) и «Строительство» (снижение на 1,4%).

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и  услуг крупными и средними  предприятиями  города на сумму 62 781,9 млн. рублей, что  в действующих ценах на 8,2 % больше, чем за соответствующий период предыдущего  года.

Основные показатели социально-экономического развития г. Чайковского в настоящее  время представлены в таблице  2.1.

Таблица 2.1 - Основные показатели развития отраслей муниципального  
сектора экономики г. Чайковский

Наименование отраслей	Выручка от реализации, тыс. руб.		Балансовая прибыль, тыс. руб.		Среднесписочная численность, чел.
	2010	2011	2010	2011	2010	2011
Торговля	178907,6	196644,0	8624,9	5143,0	383	410
Бытовое обслуживание	8429,1	9954,0	682,6	580,0	193	180
Общественное питание	7607,2	13126,0	73,1	95,0	70	94
Предприятия ЖКХ	1038057	1482811	54596,5	18249,0	4947	5600
ЖРП	63476,3	78960	1829,7	4216,0	2080	1412
Предприятия культуры	14791,6	6804	1011,4	579,0	218	220
Прочие предприятия	275207,5	343251,0	3435,1	1343,0	3933	4016
Всего	1586475	2131550	70253,3	30205,0	11824	11932

Статус города Чайковский, вопросы его территориального устройства, круг предметов ведения городского сообщества, правовую основу и формы  осуществления (как непосредственно, так и через соответствующие  органы) самоуправления в городе определяет Устав г. Чайковский, принятый в 2009 г.