Основы местного самоуправления в Российской Федерации

2. Организацию  контроля за своевременным рассмотрением письменных и устных обращений граждан осуществляет специалист администрации поселения.

3. Письменные  обращения, на которые даются  промежуточные ответы («проводится  проверка» и т.д.), с контроля  не снимаются до вынесения  решения и принятия исчерпывающих  мер по разрешению вопросов  поднятых в обращении. Решение  о снятии с контроля принимает  глава администрации поселения.

4. Обращения  граждан с копиями ответов  формируются в «дела» и хранятся  в отдельных папках, по истечении  установленного срока хранения  подлежат уничтожению.

ГЛАВА 8. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ.

СТАТЬЯ 31. Направления работы с кадрами.

1. Работа  по подбору и расстановке кадров  ведется в администрации в  соответствии с настоящим Положением, федеральным и областным законодательством  о труде и о муниципальной  службе.

2. Основные  направления кадровой работы  в администрации (планы переподготовки  и повышения квалификации кадров, проведение аттестации, формирование  и обучение резерва кадров  и т.п.) определяет глава администрации  поселения.

3. Организационную  работу с кадрами осуществляет  специалист, закрепленный за этим  направлением, который:

- осуществляет  оформление документов о приеме  на работу, перемещении и увольнении  сотрудников администрации;

- формирует  банк данных о руководящих  работниках и специалистах для  замещения вакансий и включения  в резерв на продвижение по  службе;

- организует  подготовку и переподготовку  муниципальных служащих;

- ведет личные  дела муниципальных служащих.

4. Контроль  за надлежащей организацией кадровой  работы осуществляется главой  администрации поселения.

СТАТЬЯ 32. Прием и увольнение служащих.

1. Прием на  работу и увольнение муниципальных  служащих осуществляет глава  администрации поселения на условиях  трудового договора.

2. Прием на  работу служащих, перемещение на  другую должность и увольнение  оформляется распоряжением главы  администрации поселения.

3. Прием и  увольнение технических работников  производится в соответствии  с трудовым законодательством.

4. Распоряжение  о приеме, перемещении, увольнении  каждого служащего объявляются  ему под роспись.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

СТАТЬЯ 33. Ответственность за неисполнение требований Положения.

За нарушение  требований настоящего Положения муниципальные  служащие, замещающие муниципальные  должности в администрации поселения, привлекаются к дисциплинарной ответственности  в соответствии с действующим  законодательством о муниципальной  службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

 

 

Приложение 4

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о совете при главе Высоковского сельского поселения

Кологривского муниципального района

1.ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Совет при  главе Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района создается и действует в качестве постоянного совещательного органа при главе сельского поселения и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Костромской области, уставом сельского поселения, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, настоящим положением.

2.ОСНОВНЫЕ  ЗАДАЧИ И РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Основными задачами совета являются: квалифицированное  и всестороннее обсуждение и решение  вопросов комплексного социального  и экономического развития сельского  поселения и его территорий; предварительное  рассмотрение наиболее важных проектов, программ, постановлений главы сельского  поселения и анализ их выполнения.

На заседании  совета рассматриваются следующие  вопросы:

- проекты  планов и программ социально-экономического  развития сельского поселения;

- наиболее  значимые проекты решений, вносимых  главой сельского поселения в  Совет депутатов сельского поселения;

- проекты  актов, вносимых главой сельского  поселения на рассмотрение главы  муниципального района (губернатора  Костромской области)

- отдельные  проекты постановлений главы  сельского поселения, имеющих  нормативный характер;

- проекты  планов и программ по рациональному  использованию земель, охране земельных  ресурсов;

- программы  по охране окружающей среды,  рациональному использованию природных  ресурсов;

- планы и  программы в области капитального  строительства;

- планы и  программы развития образования,  здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политики.

3. СОСТАВ СОВЕТА И ПОЛНОМОЧИЯ  ЕЕ ЧЛЕНОВ

Председателем совета является глава сельского  поселения. В случае его отсутствия функции председательствующего  на заседаниях совета выполняет один из членов совета, уполномоченный главой поселения. Количественный и персональный состав совета определяет и изменяет глава сельского поселения. Полномочия членов совета начинаются и прекращаются со дня принятия главой сельского  поселения соответствующего постановления.

Члены совета обязаны лично участвовать в  ее заседании. Они не вправе делегировать свои полномочия, в том числе другим членам совета.

В случае, если член совета не может участвовать  в заседании, он вправе представить  свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде. Члены совета обладают равными правами при  обсуждении вопросов, внесенных в  повестку дня заседания совета или  рабочей группы, а также при  голосовании.

Член совета имеет право:

а) самостоятельно организовывать изучение разных проблем  и вносить по ним рекомендации для рассмотрения на совете;

б) участвовать  в пределах своей компетенции работе совещаний, заседаний, проводимых руководителями органов исполнительной власти органов местного самоуправления, главой сельского поселения, знакомиться с протокольными записями заседаний;

в) по заданию  председателя совета или его заместителя  выезжать в командировки для подготовки вопросов на заседания совета и проверки исполнения решений совета;

г) в случае несогласия с принятым решением совета или рабочей группы изложить письменно  свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания совета или рабочей группы;

д) пользоваться информацией, поступающей в адрес  совета;

е) принимать  участие в заседании любой  рабочей группы, созданной по решению  совета.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА

Работой совета руководит председатель совета, а  в его отсутствие- заместитель  председателя. Заседание совета считается  правомочным, если на нем присутствует 2/3 членов ее состава. Отсутствие кворума  не исключает возможности проведения председателем совета консультаций с присутствующими членами совета без принятия официального постановления.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с  планом работы, утвержденным главой сельского  поселения на полугодие или на год.

Предложения для рассмотрения вопросов на заседаниях совета вносятся главой сельского поселения, членами совета. Предложения в  план работы совета на очередное полугодие  направляются в администрацию сельского поселения в срок до 1 января на 1 полугодие следующего года и до 15 июня на второе полугодие текущего года.

Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению совета ее заседания могут быть закрытыми. В необходимых случаях могут проводиться выездные заседания.

Повестку  дня очередного заседания совета формирует секретарь совета и  представляет на утверждение главе  сельского поселения.

Для подготовки документов к заседаниям совета могут  быть образованы рабочие группы из специалистов аппарата главы администрации  и органов исполнительной власти.

В состав групп  могут привлекаться специалисты  других отраслей.

Проекты документов для рассмотрения на очередном заседании  совета представляются ответственными за их подготовку секретарю совета не позднее, чем за 7 дней до дня заседания  совета. Подготовку документов и проекта  постановления о рассмотрении вопроса  на совете осуществляют инициаторы, внесенных  вопросов, либо лица, определенные главой сельского поселения.

Все проекты, вносимые на рассмотрение совета, должны иметь визы руководителей, подготовивших  проект, а также визы всех заинтересованных должностных лиц в соответствии с Положением.

На заседание  совета приглашаются руководители предприятий, учреждений (по списку) при рассмотрении вопроса по направлениям их деятельности.

На заседании  совета максимальное время для докладов устанавливается, как правило-15 минут; для содокладов-10 минут; для выступлений-7 минут; для справок и повторных  выступлений-2 минуты.

Решение совета считается принятым, если за него проголосовало  большинство от числа присутствующих членов совета. Решение совета оформляется  постановлением.

Организационно-техническое  обеспечение совета осуществляет специалист администрации сельского поселения. Специалист администрации поселения  формирует проект повестки дня заседания, обеспечивает сбор и размножение  материалов по рассматриваемым вопросам, и их рассылку членам совета.

Специалист  администрации поселения не позднее, чем за 3 дня до заседания совета доставляет членам совета проекты документов для ознакомления.

Специалист  администрации составляет список лиц, приглашенных на заседание совета, согласовывает его с главой поселения, оповещает их о времени заседания  совета и рассматриваемых вопросах. В день заседания совета специалист обеспечивает подготовку помещения, регистрацию  участников заседания, ведение протокола  совета.

Решение совета в 7-дневный срок после заседания  рассылаются членам совета, а также  заинтересованным должностным лицам, государственным органам, в случае необходимости обнародования.

 

 

Приложение 5

 

План мероприятий по реализации Федерального закона от 6.1О.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в муниципальном образовании «Кологривский район».

 

Таблица 1.

№ п/п	Содержание мероприятий	Форма исполнения	Срок исполнения	Ответственный за исполнение
1	2	3	4	5
1	Провести обучение руководителей  и должностных лиц органов  местного самоуправления муниципального образования по вопросам реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ	Семинары, циклы лекций	в течение 2005г. до 01.01.2006	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования
2	Организовать во вновь образованных муниципальных образованиях проведение семинаров, лекториев с целью  повышения уровня правовой подготовленности населения по вопросам реализации Федерального закона № 131-ФЗ	Циклы лекций, публикации в СМИ	в течение 2005г.	Управление делами, юридический отдел  администрации муниципального образования, главы сельских администраций, главы вновь образованных муниципальных образований
3	Подготовка и принятие регламента Совета депутатов сельского (городского) поселения	Решение Совета депутатов	до 01.01.2006	Главы сельских (городского) поселений
4	Подготовка проектов уставов сельских (городского) поселения	Проект устава муниципального образования сельское (городское) поселение	до 01.01.2006	Главы сельских администраций, Советы депутатов сельских (городского) поселений, главы сельских (городского) поселений
5	Обеспечить разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между  муниципальным районом, сельскими и городским  поселениями, провести инвентаризацию имущества муниципального образования	В соответствии с постановлением Правительства РФ		Главы сельских администраций, юридический отдел, комитет  экономики и муниципальной собственности, управление делами, отдел по делам  культуры и молодёжи, отдел образования  администрации муниципального образования
6	Разработка прогноза социально-экономического развития поселения на 2006 год	Решение Совета депутатов	до составления проекта местного бюджета	Главы поселений, советы депутатов, главы  сельских администраций, финансовое управление, комитет экономики и муниципальной  собственности администрации муниципального образования
7	Формирование и рассмотрение бюджета  поселения	Решение Совета депутатов	до 15.09.2005	Главы поселений, советы депутатов, главы  сельских администраций, финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности администрации муниципального образования
8	Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на 2006 год	Решение Совета депутатов	до составления проекта бюджета  муниципального образования Кологривский муниципальный район»	Финансовое управление, комитет экономики  и муниципальной собственности  администрации муниципального образования
9	Формирование и рассмотрение бюджета  муниципального района	Решение Совета депутатов	до 20.09.2005	Финансовое управление, комитет экономики  и муниципальной собственности  администрации образования
10	Разработка и принятие регламента работы местной администрации, других первоочередных нормативно-правовых актов  по вопросам местного значения	Проекты документов постановления	до 01.01.2006	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования, главы сельских администраций
11	Формирование местной администрации  и её штатного расписания	Постановление	до 01.01.2006	Управление делами, финансовое управление, юридический отдел администрации  муниципального образования, главы  поселений
12	Разработка и заключение соглашений о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального района	Соглашения, договоры	до 01.01.2006	Советы депутатов, главы поселений, собрание депутатов
13	Инвентаризация и принятие в муниципальную  казну всех объектов муниципальной  собственности, которые находятся  на территории поселения и не переданы в ведение иным муниципальным  образованиям действующим законодательством	Передаточные акты, реестры и др.	Сразу после формирования местной администрации	Советы депутатов, главы поселений
14	Создание муниципальных учреждений и предприятий для решения  вопросов местного значения (культуры, образования, здравоохранения, спорта, жилищно-коммунального хозяйства  и др.)	Решения, Уставы, Положения	После формирования местной администрации, но не ранее 01.01.2006	Органы местного самоуправления
15	Разграничение расходных полномочий и доходных источников	Решения, договоры	До формирования бюджетов муниципального района, поселений	Финансовое управление администрации муниципального образования, советы депутатов, главы  поселений
16	Разграничение муниципального имущества  между муниципальным районом  и поселениями и составление  актов	Передаточно- разделительные акты	до 01.01.2006	Комитет экономики и муниципальной  собственности администрации муниципального образования, главы поселений
17	Разграничение обязательств муниципального образования «Кологривский район» и составление актов	Передаточно- разделительные акты	до принятия бюджетов поселений	Финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности, главы поселений
18	Проведение разъяснительной работы с населением о системе органов местного самоуправления, о разграничении полномочий между органами власти «поселение» и «район»	Семинары. публикации	2005-2006 гг.	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования, главы поселений
19	Разработка, рассмотрение, принятие и  опубликование нормативно-правовых актов об установлении местных налогов (земельного, на имущество)	Решения представительных органов (Собрания депутатов, Совета депутатов)	до 01.12.2005	Комитет экономики муниципальной  собственности, финансовое управление администрации муниципального образования, главы поселений, представительные органы местного само управления
20	Оказать содействие избирательной комиссии муниципального образования в  формировании участковых избирательных  комиссий	Предложения по кандидатурам	ноябрь-декабрь 2005 г.	Главы сельских администраций, главы  поселений
21	Организовать подготовку помещений  избирательных участков, техническое  обеспечение избирательных комиссий	Ремонты, приобретение оргтехники, выделение  автотранспорта	ноябрь-декабрь 2005 г.	Органы местного самоуправления (главы  поселений, Советы депутатов)

 

 

Приложение 6

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ В ВЫСОКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Территориальное общественное самоуправление населения  является неотъемлемой частью местного самоуправления муниципального образования  Высоковское сельское поселение. Оно  призвано обеспечить развитие инициативы и возможностей самостоятельного решения  населением вопросов, имеющих местное  значение, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.Понятие территориального общественного самоуправления населения.

Территориальное общественное самоуправление – это  самоорганизация граждан по месту  их жительства на части муниципального образования Высоковское сельское поселение (селах, деревнях, иных населенных пунктах) для самостоятельной и  под свою ответственность осуществления  собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно  населением, а также через избираемые им представительные органы и должностных  лиц территориального общественного  самоуправления в соответствии с  федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования  Высоковское сельское поселение  и настоящим Положением.

Статья 2. Формы общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в форме местных референдумов, собраний граждан, деятельности выборных органов, а также через должностных  лиц общественного самоуправления. Границы территории, на которой действует  общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения на основе предложений жителей этой территории, исходя из исторических, культурных, социально – экономических и иных признаков. В сельских населенных пунктах избираются старосты.

Статья 3. Союзы и ассоциации территориальных общественных самоуправлений.

В целях координации  деятельности общественного самоуправления, повышения его эффективности  в решении вопросов местного значения территориальные общественные самоуправления могут объединятся в союзы  и ассоциации. Союзы и ассоциации территориальных общественных самоуправлений регистрируются Советом депутатов  поселения.

Статья 4. Принципы общественного самоуправления.

Общественное  самоуправление осуществляется на принципах:

- широкого  участия граждан и их объединений  в выработке, принятии и реализации  решений вопросов местного значения;

- самостоятельности  и самоуправления;

- законности;