Администрация местного самоуправления

 

      4.Законом  о государственной гражданской  службе РФ (от 27 июля

2004 года № 79-ФЗ), включающим  следующие главы: общие положения;  должности гражданской службы; правовое  положение (статус) гражданского  служащего; поступление на гражданскую  службу; понятие служебного контракта;  основания и последствия прекращения  служебного контракта; персональные  данные гражданского служащего  (кадровая служба государственного  органа); служебное время и время  отдыха; прохождение гражданской  службы; оплата труда гражданских  служащих; государственные гарантии  на гражданской службе; поощрения  и награждения (служебная дисциплина  на гражданской службе); формирование  кадрового состава гражданской  службы; финансирование гражданской  службы (программы развития гражданской  службы); государственный надзор  и контроль за соблюдением  законодательства РФ о государственной  гражданской службе РФ; рассмотрение  индивидуальных служебных споров.

 

      На муниципальных  служащих распространяется действие  трудового законодательства с  особенностями, предусмотренными  законом.

 

      Устав района  действует на всей территории  муниципального района, и обязателен  для исполнения населением района, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными  объединениями, предприятиями, учреждениями  и организациями, независимо от  форм собственности, а также  всеми лицами, временно пребывающими  в данном районе, в нашем случае  – в Лямбирском районе.

 

      Изменения  и дополнения в Устав муниципального  Лямбирского района  (далее - Устав района) вносятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом Лямбирского муниципального района.

 

      Движение  документов в администрации района  с момента их создания или  получения до завершения исполнения  или отправки образует документооборот.  Порядок прохождения документов  в администрации района и операции, проводимые с ними, регламентируются  распоряжением Главы администрации  Лямбирского района от 08.12.2003 № 3051-р «Об утверждении инструкции по делопроизводству в аппарате администрации Лямбирского района (далее - Инструкция).

 

      Организация  документов в делопроизводстве  представляет собой совокупность  видов работ, обеспечивающих сохранность,  учет, систематизацию документов (номенклатура  дел), формирование и оформление  дел в делопроизводстве и их  передачу в архив в соответствии  с требованиями, установленными  государственными стандартами, а  также соответствующими нормативно-методическими  документами по архивному делу  и Инструкцией.

 

      В соответствии  с номенклатурой дел - систематизированный  перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в администрации  района, с указанием сроков их  хранения, оформленный в установленном  порядке, происходит документооборот  в администрации района.

 

      Прием, распределение  и регистрация поступающей корреспонденции  производится работниками администрации  района в соответствии с должностными  обязанностями.

 

      Управленческая  деятельность администрации района  выражается посредством издания  нормативных документов. Основными  нормативными правовыми актами  администрации являются постановления  и распоряжения главы. Постановление  - правовой акт главы района, принимаемый  в целях разрешения наиболее  важных и принципиальных вопросов  полномочий администрации. Распоряжение - правовой акт главы района, издаваемый  в целях разрешения оперативных  вопросов.

 

      Регистрация  документов это фиксирование  факта поступления документа  путем проставления в правой  части нижнего поля первого  листа регистрационного штампа  с указанием даты регистрации  документа и его порядкового  номера. Регистрация документов  производится путем программы  «1С Документооборот». Допускается  регистрация вручную в журнале  регистрации входящих документов.

 

      Регистрация  документов осуществляется в  день поступления или в первый  рабочий день при поступлении  документов в нерабочее время,  исходящие - в день подписания.

 

      Регистрация  отправленных документов осуществляется  в день их утверждения (подписания) или не позднее следующего  рабочего дня. Регистрационный  номер и дата регистрации отправляемых  документов проставляются на  подлиннике документа в реквизитах  бланка и на копии.

 

      Отправка  корреспонденции из администрации  района осуществляется посредством  почтовой и электронной связи.

 

      Отбор документов  для постоянного хранения проводится  на основании перечней документов  с указанием сроков их хранения  и номенклатуры дел путем полистного  просмотра дел. В делах постоянного  хранения подлежат изъятию дублетные  экземпляры документов, черновики,  неоформленные копии документов  и не относящиеся к вопросу  документы с временными сроками  хранения. Окончательное решение  по результатам экспертизы ценности  документов принимает экспертная  комиссия администрации района.

 

      По результатам  экспертизы ценности документов  составляются описи дел постоянного,  временного (до 10 лет) хранения и  по личному составу, а также  акты о выделении дел к уничтожению.  Описи дел постоянного хранения  и акты о выделении их к  уничтожению рассматриваются на  заседании экспертной комиссии  администрации района.

 

 

      2.4 Исследование  и оценка функций, методов управления

 

 

 

      В Администрации  Лямбирского сельского поселения действует сложная система управления, это четко видно из схемы представленной в Приложении А. Руководителем является Глава сельского поселения, возглавляющий этот аппарат.

      Можно выделить  следующие категории должностей  функционирующие на данный момент  в Администрации:

руководители - должности  руководителей и заместителей руководителей  государственных органов и их структурных подразделений (далее  также - подразделение), должности руководителей  и заместителей руководителей территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти и их структурных  подразделений, должности руководителей  и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или  без ограничения срока полномочий;

помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных  органов, руководителям территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти и руководителям  представительств государственных  органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных  лиц или руководителей;

специалисты - должности, учреждаемые  для профессионального обеспечения  выполнения государственными органами установленных задач и функций  и замещаемые без ограничения  срока полномочий;

обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

      Должности  категорий "руководители" и  "помощники (советники)" подразделяются  на высшую, главную и ведущую  группы должностей государственной  службы.

      Должности  категории "специалисты" подразделяются  на высшую, главную, ведущую и  старшую группы должностей государственной  службы.

      Должности  категории "обеспечивающие специалисты"  подразделяются на главную, ведущую,  старшую и младшую группы должностей  государственной службы.

      Деятельность  работников мотивируется руководством  посредством как материальных  затрат, выдачей премий так и  посредством объявления благодарности  и различных грамот за добросовестную  работу, и перевыполнение плановых  показателей. На собраниях объявляется  благодарность отдельным сотрудникам,  все это способствует улучшению  качества работы государственных  служащих.

      В Приложении  Б.1 приведён перечень программных  комплексов, функционирующих в Администрации  Лямбирского района.

 

 

 

 

 

       2.5 Оценка  эффективности управления в организации

 

 

 

      В администрации  Лямбирского сельского поселения формальной организационной структурой выступает линейная организация управления, где должностные обязанности распределены таким образом, чтоб каждый работник был максимально нацелен на выполнение производственных задач администрации. Все полномочия прямые - идут о т высшего звена управления к низшему. Преимущества этого метода - ответственность, установленные обязательства, четкое распределение обязанностей и полномочий, оперативный процесс принятия решений, простота в понимании и использовании, возможность поддержания необходимой дисциплины.

       Особое  место в системе методов управления  администрации занимает организационно-административный  метод управления. Этот метод  выражает в основном прямое  директивное воздействие на управляемые  системы, невыполнение которого  рассматривается как прямое нарушение  исполнительской дисциплины влечет  за собой определенные санкции.  Этот метод базируется на системе:

      -Законодательных  актов государства;

      -Нормативных  документов вышестоящих структур;

      -Разрабатываемых  в организации планов, программ, заданий;

      -Оперативного  управления.

      В рамках  организации организационно-административного  метода управления используется  метод организационно-стабилизирующего  воздействия, который используется  для четкого определения и  закрепления функциональных обязанностей  сотрудников, установления допустимых  границ поведения и действий, разъяснения целей и задач  служебной деятельности.

      Управленческие  действия, направленные на комплексное  социально-экономическое развитие  Лямбирского сельского поселения, развитие гражданского общества, решение наиболее важных проблем, повышение качества жизни населения

      Управленческая  деятельность в администрации  Лямбирского сельского поселения представляет собой разновидность трудового процесса.

      Предметом  и продуктом труда в управлении  является информация, исходя из  которой можно предпринимать  конкретные действия.

      Сложность  управленческого труда обусловлена:

      -Масштабами, количеством и структурой решаемых  проблем;

      -Степенью  новизны принимаемых решений,  объемом требуемых изменений,  поиском нетрадиционных подходов  к ним;

      -Степенью  оперативности, самостоятельности,  ответственности, рискованности  решений, которые необходимо принимать.

      Управленческий  труд представлен в трех основных  формах:

      -Эвристический  - совокупность действий по анализу  и изучению проблем и разработке  на основе этого различных  вариантов их решений;

      -Административный - предполагает координацию и  оценку деятельности подчиненных;

      -Операторный  - направлен на техническое обеспечение  управленческих процессов необходимой  информацией. Он охватывает документационную, первично-счетную и учетную, вычислительную  деятельность.

 

Список используемых источников

 

 

 

      1. Алексеева  М.М. Планирование деятельности  фирмы: Учебно-методическое пособие  / М.М. Алексеева  – М.: Финансы  и статистика, 2009. – 115 с.

      2. Бобыкин В.И. Новый менеджмент. Управление предприятиями на уровне высших стандартов / В.И. Бобыкин  – М.: Экономика, 2007. – 366с.

      3. Гибсон Дж. Л. Организации: поведение, структуры, процессы: Учебник для вузов / Гибсон Дж. Л., Иванцевич Д.Л., Доннелли Д.Х.-мл. - М.: ИНФРА-М. - 2009. – 456 с.

      4. Конституция  Российской федерации (1993). – М.: Юрид. лит., 2001. – 62 с.

 

               Мониторинг вопросов реформирования  и развития государственной службы  в Министерстве экономики Республики  Мордовия

 

      5. О государственной  гражданской службе РФ [Электронный  ресурс] : Федеральный закон от 27.07.2007 №79-ФЗ. – М., 2004. -  Доступ из  справ. правовой системы «Консультант-Плюс»

      6. О Министерстве  экономики РМ: Положение от 12.04.2007 № 152. – РМ., 2007.

      7. О Порядке  уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения  в целях склонения государственного  гражданского служащего Министерства  экономики Республики Мордовия  к совершению коррупционных правонарушений [Электронный ресурс]: Приказ Министерства  экономики Республики Мордовия  от 11.05.2010 г. №60-П. – РМ, 2010. –  Доступ из справ. правовой системы  «Консультант-Плюс»