Теоретические аспекты проведения таможенной экспертизы драгоценных камней

1. Создать Технический  комитет по стандартизации (ТК) "Драгоценные  камни" и поручить ведение  его секретариата Государственному  учреждению по формированию Государственного  фонда драгоценных металлов и  драгоценных камней Российской  Федерации, хранению, отпуску и  использованию драгоценных металлов  и драгоценных камней при Министерстве  финансов Российской Федерации  (Гохрану России).

2. Закрепить за ТК по  стандартизации "Драгоценные камни" (ТК 408) продукцию, в соответствии  с кодами ОКП: 96 4520, 96 4526 - 96 4529, 96 4530, 96 4830, 96 4831, 96 4832, 96 4840, 96 4842 - 96 4849.

3. Утвердить:

Кутепова Андрея Николаевича, первого заместителя руководителя Гохрана России Минфина России - председателем ТК 408;

2.2  Методы осуществления государственного контроля при ввозе и вывозе драгоценных камней

Ввоз в Российскую Федерацию  драгоценных металлов осуществляется организациями и физическими  лицами без количественных ограничений  и лицензий, выдаваемых Министерством  экономического развития и торговли Российской Федерации.

Квоты на экспорт драгоценных  металлов и сырьевых товаров в  случаях, предусмотренных настоящим  Положением, устанавливаются Правительством Российской Федерации на индивидуальной основе ежегодно, не позднее декабря, на основании представления Министерства финансов Российской Федерации, согласованного с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. В исключительных случаях Правительством Российской Федерации могут устанавливаться индивидуальные долгосрочные квоты (на срок не более пяти лет) с разбивкой по годам.

При установлении для субъектов  добычи и производства драгоценных  металлов и сырьевых товаров квот на очередной год на экспорт драгоценных  металлов и сырьевых товаров в  случаях, предусмотренных настоящим  Положением, учитываются результаты выполнения ими в предшествующем году договорных обязательств по поставке драгоценных металлов в Госфонд России.

Субъекты добычи и производства драгоценных металлов, драгоценных  камней и сырьевых товаров могут  осуществлять их экспорт в порядке, установленном настоящим Положением, только после выполнения ими в  полном объеме договорных обязательств по поставке драгоценных металлов и  драгоценных камней в Госфонд России.

 Контроль за исполнением  настоящего пункта осуществляется  Министерством финансов Российской  Федерации.. Квоты на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров в первоочередном порядке распределяются среди субъектов добычи и производства экспортируемых драгоценных металлов и сырьевых товаров пропорционально объемам их добычи и производства.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации  ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о выдаваемых лицензиях на экспорт  из Российской Федерации драгоценных  металлов и драгоценных камней.

Решение о расходовании путем  реализации на внешнем рынке части  золотого запаса Российской Федерации, хранящегося в Центральном банке  Российской Федерации, принимается  Центральным банком Российской Федерации в порядке, согласованном с Правительством Российской Федерации.

Контроль за экспортными  операциями кредитных организаций  с аффинированными золотом и  серебром в виде слитков осуществляется Центральным банком Российской Федерации  на основании ежемесячных балансов и расшифровок балансовых счетов, представляемых кредитными организациями  в Центральный банк Российской Федерации  по установленным им формам.

Экспорт аффинированных платины  и металлов платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул осуществляется государственным унитарным  предприятием “Внешнеэкономическое объединение  “Алмазювелирэкспорт” по договорам  комиссии, заключаемым с организациями, указанными в пункте 20 настоящего Положения.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением подведомственным ему  государственным унитарным предприятием “Внешнеэкономическое объединение  “Алмазювелирэкспорт” принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики, за недопущением необоснованного отказа или уклонения этого государственного предприятия от заключения договоров, а также устанавливает предельные размеры комиссионного вознаграждения, взимаемого этим государственным предприятием с организаций, имеющих квоты на экспорт аффинированных платины и металлов платиновой группы.

Право непосредственно осуществлять экспорт из Российской Федерации  необработанных и обработанных природных  драгоценных камней имеют субъекты их добычи и производства (в отношении  продукции собственного производства) и организации, имеющие лицензии на оптовую торговлю драгоценными камнями.

Партии необработанных и  обработанных драгоценных камней, предназначенные  для экспорта из Российской Федерации, подлежат экспертной оценке в процессе проведения государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.

Партии необработанных и  обработанных драгоценных камней не могут быть экспортированы из Российской Федерации, если их контрактная стоимость  более чем на 5 процентов ниже стоимости, определенной при проведении государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней.

Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, являются обязательными для осуществления таможенного контроля.

Экспорт из Российской Федерации  уникальных драгоценных камней осуществляется по отдельным решениям Правительства  Российской Федерации.

Право непосредственно осуществлять экспорт из Российской Федерации  самородков драгоценных металлов, не подлежащих аффинажу (за исключением  самородков платины), имеют субъекты их добычи, а также организации, имеющие  лицензии на оптовую торговлю драгоценными металлами.

 Экспорт не подлежащих  аффинажу самородков платины  осуществляется государственным  унитарным предприятием “Внешнеэкономическое  объединение “Алмазювелирэкспорт”  по договорам комиссии, заключаемым  с субъектами их добычи, а также  организациями, имеющими лицензии  на оптовую торговлю драгоценными  металлами.

Экспорт из Российской Федерации  самородков драгоценных металлов осуществляется в пределах квот, устанавливаемых  Правительством Российской Федерации  субъектам их добычи, а также организациям, имеющим лицензии на оптовую торговлю драгоценными металлами.

Экспорт из Российской Федерации  самородков драгоценных металлов не допускается, если контрактная стоимость  самородка, установленная во внешнеторговом договоре, меньше стоимости соответствующего аффинированного драгоценного металла, масса которого равна общей массе самородка, исчисленной по ценам мирового рынка, действующим на день заключения внешнеторгового договора, и определяемой при прохождении государственного контроля в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля, оформляются государственными контролерами Министерства финансов Российской Федерации и являются обязательными  для осуществления таможенного  контроля.

Экспорт из Российской Федерации  уникальных самородков драгоценных  металлов осуществляется по индивидуальным решениям Правительства Российской Федерации.

 Не допускается экспорт  уникальных самородков драгоценных  металлов, если их контрактная  стоимость, установленная во внешнеторговом  договоре, меньше стоимости, определенной  экспертной комиссией по уникальным  самородкам драгоценных металлов  Министерства финансов Российской  Федерации.

Экспорт из Российской Федерации  монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством платежа, осуществляют Центральный банк Российской Федерации  и кредитные организации.

Экспорт из Российской Федерации  драгоценных металлов и драгоценных  камней, не допускается, если их контрактная  стоимость, установленная во внешнеторговом договоре, меньше общей стоимости  содержащихся в них драгоценных  металлов и драгоценных камней, определяемой в порядке, установленном Министерством  финансов Российской Федерации. Стоимость  драгоценных металлов и драгоценных  камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия - изготовителя, предъявляемой экспортером  при прохождении государственного контроля. Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля и оценки драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в указанных товарах, оформляются государственными контролерами Министерства финансов Российской Федерации и являются обязательными для осуществления таможенного контроля.

В случае выявления в процессе государственного контроля нарушений  законодательства Российской Федерации  при совершении сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями  их вывоз из Российской Федерации  не допускается, а информация о выявленных нарушениях передается государственными контролерами в соответствующие  лицензирующие и правоохранительные органы.

 В случае отсутствия  установленных в Российской Федерации  стандартов или технических условий  на драгоценные металлы и драгоценные  камни, указанные в приложении N 3 к настоящему Положению, их  экспорт может осуществляться  только на основании лицензий, выдаваемых Министерством экономического  развития и торговли Российской  Федерации.

Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных  фондов драгоценных металлов и драгоценных  камней субъектов Российской Федерации  осуществляется государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, которые уполномочены органами государственной власти субъектов  Российской Федерации. Такой экспорт  осуществляется в порядке, установленном  настоящим Положением, по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым  в порядке, установленном законодательством  субъектов Российской Федерации.

Временный вывоз из Российской Федерации в целях экспонирования или научного изучения ценностей, находящихся  в государственных фондах драгоценных  металлов и драгоценных камней субъектов  Российской Федерации, осуществляется государственными унитарными предприятиями  или государственными учреждениями в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом предусматривается  необходимость предоставления организаторами выставки (научного изучения) гарантий возврата в Российскую Федерацию этих ценностей, а также документального подтверждения того, что временно вывозимые ценности не являются предметом спора о праве собственности.

Ввоз в Российскую Федерацию  и вывоз из Российской Федерации  драгоценных металлов и драгоценных  камней для переработки могут  осуществляться только организациями  и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на соответствующие  виды деятельности с использованием драгоценных металлов и драгоценных  камней, в соответствии с таможенными  режимами переработки под таможенным контролем, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории.

 При ввозе в Российскую  Федерацию и вывозе из Российской  Федерации драгоценных металлов  и драгоценных камней, а также  сырьевых товаров для переработки  таможенные органы Российской  Федерации устанавливают в таможенных  целях обязательное количество  выхода продуктов переработки.  Порядок установления в таможенных  целях обязательного количества  выхода продуктов переработки  определяется Государственным таможенным  комитетом Российской Федерации  совместно с Министерством финансов  Российской Федерации.

Вывоз из Российской Федерации  драгоценных металлов и драгоценных  камней в соответствии с таможенными  режимами временного вывоза, транзита, переработки вне таможенной территории, реэкспорта, а также экспорт продуктов  переработки, отходов уничтожения  и обратный вывоз временно ввезенных  драгоценных металлов и драгоценных  камней осуществляются в соответствии с таможенным законодательством  Российской Федерации, без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Таможенное оформление ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых  из Российской Федерации драгоценных  металлов и драгоценных камней осуществляется на специализированных таможенных постах и в специализированных отделах  таможенных органов с обязательным участием государственных контролеров  Министерства финансов Российской Федерации.

Создание специализированных таможенных постов и специализированных отделов таможенных органов, которые  производят таможенное оформление драгоценных  металлов и драгоценных камней, осуществляется Государственным таможенным комитетом  Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Клеймение ввозимых в Российскую Федерацию изделий из драгоценных  металлов и драгоценных камней осуществляется только при предъявлении органам  пробирного надзора соответствующих  документов, подтверждающих уплату таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом. Порядок клеймения  указанных изделий, находящихся  под таможенным контролем, определяется Государственным таможенным комитетом  Российской Федерации совместно  с органами пробирного надзора.