Сравнительная оценка безопасности непродовольственных товаров однородных групп или подгрупп (на примере игрушек)

Туристско-рекреационная  зона (аналог сервисных зон или зон услуг в мировой практике) - вид особой экономической зоны,  

создаваемой для  развития и оказания услуг в сфере туризма. Туристско-рекреационные зоны распространены незначительно, а для России это и вовсе уникально. Поэтому создание ТРЗ в России носит инновационный характер.

Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа в России является одним из главных приоритетов в обеспечении динамичного развития экономики страны, перевода ее на инновационную модель развития, в объединении усилий государства и бизнес - сообщества. Механизм ОЭЗ обладает рядом преимуществ: налоговые льготы, снижение административных барьеров, бюджетные вложения в инфраструктуру, имиджевая компонента. Он создает возможности для эффективного тестирования новых подходов в государственном управлении.

Целями создания туристско-рекреационных зон являются: повышение конкурентоспособности туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов, развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов. 
 

Государство, реализуя механизм государственно-частного партнерства, возлагает на себя обязанности создания необходимой инженерной, транспортный и социальной инфраструктуры, а также предоставляет определенный набор льгот и преференций для инвесторов.

Для стимулирования инвестиционной активности резидентов туристско-рекреационных зон устанавливаются следующие налоговые льготы:

-резиденты вправе: при расчете амортизации применять  повышающий коэффициент 2; переносить  убыток предыдущего налогового  периода на текущий год в  полном объеме; признавать расходы на НИОКР (в том числе не давшие положительного результата) в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат; не платить в течение 5 лет налог на имущество с момента ввода его в эксплуатацию и земельный налог с момента возникновения права собственности;

- субъекты РФ  вправе устанавливать для резидентов  пониженную ставку налога на  прибыль, подлежащего зачислению  в региональные бюджеты, но  не ниже 13,5%, и другие налоговые  льготы.

Кроме этого, в  зонах будет действовать упрощенный административный режим (принцип «единого окна» при регистрации  

резидентов  и возможность проведения инспекционных  мероприятий - СЭС, противопожарная  служба, торговая инспекция, инспекция  по труду и т. д., только в рамках плановой комплексной проверки, решение о которой будут принимать территориальный орган РосОЭЗ) и льготный порядок землепользования.

Данные инновации  в Законе РФ «Об особых экономических  зонах» следует признать позитивными  с учетом того, насколько широко на территории России представлены уникальные курортно - рекреационные объекты, развитие которых существенно тормозится недостаточным объемом бюджетного финансирования и государственной поддержки.

Особенно важно  создание зон такого типа для малого и среднего бизнеса, так как развитие туристско-рекреационной зоны связано с расширением сферы услуг, функционированием большого количества гостиниц, предприятий общественного питания и т.д. 

Таким образом, на территории семи субъектов РФ, в  состав которых вошел и Краснодарский  край, созданы «точки роста», которые в дальнейшем должны оказать роющие воздействие на развитие бизнеса регионов и территории в целом. При этом создание туристско-рекреационных зон не только несет в себе положительный  

экономический эффект для региона в виде растущего объема инвестиций и стоимости оказываемых услуг, внедрения передовых технологий и современных методов управления, стимулирования развития территорий с низким промышленным потенциалом, но и имеет важное социальное значение вследствие увеличения числа

рабочих мест и  роста профессиональной образованности населения. К тому же, как показывает мировой опыт, прилегающие к зоне территории также начинают развиваться  динамичней.

Движение тенденций  и закономерностей комплексного освоения инноваций, планирование положительных результатов и управление ими - сложная методологическая проблема в сфере туризма, связанная прежде всего с классификацией нововведений. В качестве значимых для определения сути инноваций в туризме выделяют следующие классификационные признаки:

-источник идеи (потребности туристов, открытия, изобретения);

-вид инновации  (аттракторы, инфраструктура туризма,  турпродукт, способы и средства  распределения турпродукта, услуги, управление, факторы производства);

-степень новизны  (улучшающие, прорывные); 
 

 - широта воздействия, масштабность, связность (локальные, глобальные, системные);

 - инвестиционное наполнение (некапиталоемкие, малокапиталоемкие, капиталоемкие) [3, стр. 121].

Инновации в  туризме следует рассматривать  как системные мероприятия, имеющие качественную новизну и приводящие к

позитивным  сдвигам, обеспечивающим устойчивое функционирование и развитие отрасли в регионе. Инновационный процесс в туризме  достаточно специфичен. Он получает, как  правило, свое признание, с одной  стороны, через туристский рынок и степень удовлетворенности клиента, а с другой стороны, в основном благодаря принятию совместных решений туристскими организациями, органами управления отраслью в регионе, органами местного самоуправления и общественными организациями, деятельность которых связана с туризмом, а также благодаря оценке отрасли местным населением. Только такое взаимодействие всех элементов (субъектов и объектов) инновационного процесса может привести к появлению существенного синергетического эффекта, выраженного в качестве роста (развития) сферы туризма. Комплексность и трансформируемость открытий, когда внедрение нового в одной области дают эффект (и возможно, более  

сильный) в другой, составляющий их сущность в отрасли, потому нуждаются в научно обоснованной организации и управлении [3, стр. 122].

К основным принципам  инноваций в туризме относят:

1.Принцип научности,  заключающийся в использовании  научных знаний и методов для  реализации инноваций, соответствующих  потребностям туристов.

2.Принцип системности. Разрабатываемая стратегия инновационного развития сферы туризма в регионе должна учитывать факторы и условия, необходимые для удовлетворения потребностей людей в отдыхе; ресурсные возможности региона (экономические, финансовые, кадровые и другие); социальное воздействие на общество; факторы внешней среды.

3.Принцип соответствия  инновации потребностям туристов. Предлагаются только те новшества,  которые действительно нужны  клиенту, а не те, которые может  произвести и внедрить туристская  организация.

4.Принцип позитивности результатов, состоящий в предупреждении неразумного, не продуманного создания и внедрения новшества, которое может быть опасно, во-первых, для туриста; во-вторых, для  

конкретного предприятия; в-третьих, для биосферы и общества в целом.

5.Принцип имманентности  инвестиционным процессам. Для  проведения необходимых исследований, разработки и материализации  инноваций используются инвестиционные  ресурсы, эффективность которых  определяется степенью значимости  и масштабностью нововведений.

6.Соответствие инновационной деятельности и ее результатов (новшеств) уровню развития общества.

7.Принцип связности.  Процесс нововведения заканчивается  появлением на рынке продукта, который должен на определенном  этапе своего жизненного цикла  вызывать потребность (стимулировать идею) создания следующего новшества и обеспечивать финансовую поддержку этого процесса.

8.Принцип безопасности. Любое нововведение должно гарантировать  отсутствие вреда для человека  и окружающей его среды [3, стр. 124].

Сфера туризма  сегодня одна из наиболее перспективных и прибыльных. В мире на его долю приходится около 10% мирового валового дохода, 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. 

Туризм постоянно  развивается, несмотря на различные  препятствия политического, экономического и социального характера.

Туристский  бизнес во многих случаях является инициатором и экспериментатором  в освоении и внедрении современных  передовых технологий, непрерывно изменяет формы и способы предложения  и предоставления услуг, открывает и осваивает новые возможности.

Работники сферы  туризма имеют дело с многообразием  форм и методов организации отдыха, путешествий, культурного досуга. Развитие туристского бизнеса возможно только на основе внедрения новых идей, совершенствования процессов производства товаров и услуг, расширения их ассортимента.

В туризме ежедневно  внедряются инновации самого разнообразного характера под влиянием, как научно-технического прогресса, так и интеллектуального  развития человечества.

Инновации в  сфере туризма иногда возникают совершенно неожиданно и даже непредсказуемо под влиянием событий в обществе. Поэтому изучение инновационных процессов, причин появления новшеств, разработка методов их внедрения представляет значительный и практический научный интерес.  
 

Также важна  роль государства в развитии инноваций  в сфере туризма, а разработка и реализация механизмов государственной  поддержки данных направлений актуальна. 

                1.3. Понятие инвестиционного  проекта.

Проект рассчитан  на определенный срок и органично  состоит из трех фаз:

-зарождение  идеи, замысел проекта;

-осуществление  идеи в форме проекта;

-оценка результатов,  завершение.

На первой фазе нужно оценить рациональность и  эффективность замысла и принять  решение о его реализации. На второй фазе нужно осуществить основные работы по проектированию выбранного объекта и его реализации, планированию и контролю необходимых работ. Третья фаза определяет оценку соответствия полученных результатов замыслу и проектной разработки.

Проект охватывает широкую предметную область изменений  состояний любой системы. По сути дела, он изменяет систему, осуществляя  преобразование ее из некоторого начального состояния в конечное с помощью  потребления определенных ресурсов. Проект - понятие  

динамическое, ибо он реализует некоторый процесс  преобразований. Под процессом Р  понимается пятерка величин: Р = <Х, Y,A,R,t>, где X и Y - входы и выходы процесса, А - правила (технологии) преобразования, R - потребляемые ресурсы, t - время.

Процесс реализации проекта требует  потребления разных ресурсов во времени, В каждый момент времени ресурс R; может использоваться (тогда он является активным) или не использоваться (пассивный ресурс). Промышленный объект, новую организацию, новую технику и технологию, развитие региона - нужно реализовать проект:

     

Таким образом, управление проектом - это синтетическая, практически ориентированная дисциплина, объединяющая инженерные и экономические  знания. Развитая методология и существующий инструментарий позволяют разрабатывать проекты разных типов и структуры. Их можно классифицировать по многим признакам. ( Табл.2.1) 

    
 
 

Таблица 2.1. Классификация проектов.