Сертификация услуг

     - обязательная сертификация (форма  обязательного подтверждения соответствия).

     Нормы, напрямую касающиеся добровольной сертификации, закреплены в ст. 21 Закона N 184-ФЗ.

     Добровольное  подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

     Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

     Орган по сертификации осуществляет подтверждение  соответствия объектов добровольного  подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

     Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или  несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

     Лицо  или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

     Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

     Напоминаем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию выступает Минпромторг Российской Федерации.

     Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

     - свидетельство о государственной  регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

     - правила функционирования системы  добровольной сертификации;

     - изображение знака соответствия, применяемое в данной системе  добровольной сертификации, если  применение знака соответствия  предусмотрено, и порядок применения  знака соответствия;

     - документ об оплате регистрации  системы добровольной сертификации.

     Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления указанных  документов в федеральный орган  исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации  системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 г. N 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации».

     Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в  федеральный бюджет.

     Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления всех установленных Законом обязательных документов или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.

     Отметим, что отказ в регистрации системы  добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

     Минпромторг Российской Федерации ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о  юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы  добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам. В соответствии с Приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 570 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации» (далее - Административный регламент) государственная функция по ведению единого реестра осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и конкретно Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства.

     Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, установлен указанным Административным регламентом.

     Согласно ст. 23 Закона N 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

     Объектом  обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая  в обращение на территории Российской Федерации.

     Форма и схемы обязательного подтверждения  соответствия могут устанавливаться  только техническим регламентом  с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

     Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Работы  по обязательному подтверждению  соответствия подлежат оплате на основании  договора с заявителем. Стоимость  работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

     Наряду  с декларированием соответствия одной из форм обязательного подтверждения  соответствия является обязательная сертификация.

     Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

     В соответствии со ст. 25 Закона N 184-ФЗ обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

     Соответствие  продукции требованиям технических  регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

     Сертификат  соответствия включает в себя:

     - наименование и местонахождение  заявителя;

     - наименование и местонахождение  изготовителя продукции, прошедшей  сертификацию;

     - наименование и местонахождение  органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

     - информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот  объект;

     - наименование технического регламента, на соответствие требованиям  которого проводилась сертификация;

     - информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

     - информацию о документах, представленных  заявителем в орган по сертификации  в качестве доказательств соответствия  продукции требованиям технических  регламентов;

     - срок действия сертификата соответствия.

     Срок  действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

     Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (см. Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22 марта 2006 г. N 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов»).

     В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона N 184-ФЗ обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Положение об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия».

     Орган по сертификации:

     - привлекает на договорной основе  для проведения исследований (испытаний)  и измерений испытательные лаборатории  (центры), аккредитованные в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации;

     - осуществляет контроль за объектами  сертификации, если такой контроль  предусмотрен соответствующей схемой  обязательной сертификации и  договором;

     - ведет реестр выданных им сертификатов  соответствия (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. N 201 «О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений»);

     - информирует соответствующие органы  государственного контроля (надзора)  за соблюдением требований технических  регламентов о продукции, поступившей  на сертификацию, но не прошедшей  ее;

     - выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

     - обеспечивает предоставление заявителям  информации о порядке проведения  обязательной сертификации;

     - определяет стоимость работ по  сертификации, выполняемых в соответствии  с договором с заявителем;

     - в порядке, установленном соответствующим  техническим регламентом, принимает  решение о продлении срока  действия сертификата соответствия, в т.ч. по результатам проведенного  контроля за сертифицированными  объектами.

     Порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление определяются Правительством Российской Федерации.

     Исследования (испытания) и измерения продукции  при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).