Сертификация как система подтверждения соответствия

     Введение

     В условиях рыночной экономики, возрастания  роли регионов, расширения самостоятельности  предприятий усиливается необходимость  государственного правого регулирования  взаимоотношений разработчиков, изготовителей, потребителей, органов государственного и регионального управления в  вопросах обеспечения необходимой  номенклатуры и качества продукции, работ и услуг и, в первую очередь, их безопасности для человека и окружающей среды.

        На данный момент и государственные  и частные предприятия гораздо  быстрее увеличивают свои права  и экономическую самостоятельность,  чем осознают свою ответственность  и обязанности перед государством  и гражданами в обеспечении  качества продукции и ее безопасности.

        Преодолеть эти негативные тенденции  без поддержки деятельности Росстандарта и других органов государственного управления, ведающих этими вопросами, без принятия законодательных актов высшего уровня - законов Российской Федерации - было бы весьма затруднительно.

     В этих документах центральными являются проблемы качества и сертификации как  объективного способа подтверждения  соответствия качества обязательным требованиям  государственных стандартов и требованиям  потребителя. 

     Целью данной работы является изучение  процедуры  подтверждения соответствия при  проведении сертификации, рассмотрение основных аспектов, формирование знаний и умений в области сертификации для обеспечения дальнейшей эффективной  деятельности в сфере торговли.

     Исходя  из указанной цели, можно выделить задачи, поставленные в курсовой работе:

1. На основе анализа литературы изучить основные понятия в области оценки соответствия и сертификации.
2. Изучить историю становления сертификации.
3. Рассмотреть сертификацию как процедуру подтверждения соответствия.
4. Исследовать нормативные документы, используемые при сертификации.

     Для решения поставленных задач в  курсовой работе использовались следующие  методы исследования: теоретический  анализ  литературы, технического законодательства,  нормативных документов. 

1. Основные понятия в области подтверждения соответствия и сертификации

     Сертификация (от лат. sertifico — удостоверяю). К объектам сертификации относятся продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр. Поскольку сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия, то далее рассматриваются термины и определения, принятые в этой области, согласно Федеральному закону от 27.12.2002 №184 «О техническом регулировании».

     Оценка  соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

     Результат оценки соответствия не следует рассматривать, как некое строгое доказательство, того, что объект соответствует, и всегда будет соответствовать установленным требованиям. Демонстрация соответствия может проводиться с разной степенью достоверности и убедительности в зависимости от потребности и возможностей.

     Например, в предприятии розничной торговли: испытания опытного образца, проверка партии продукции или  оценка Системы Менеджмента Качества компании.

     Типичным примером деятельности по оценке соответствия являются подтверждение соответствия, регистрация, аккредитация, контроль, надзор и пр.

     В зависимости от того, кто проводит деятельность по оценке соответствия, различают деятельность трёх сторон:

• «первая сторона» - лицо или организация, представляющие объект оценки соответствия - поставщики;
• «вторая сторона» - лицо или организация, заинтересованные в объекте оценки соответствия как пользователи – покупатели;
• «третья сторона» - лицо или организация, независимые от лица или организации, представляющие объект оценки соответствия, и от пользователя, заинтересованного в этом объекте – органы по оценке соответствия.

     Довольно  часто между первой и второй сторонами  возникает противоречие в оценке соответствия продукции, процесса или услуги одним и тем же требованиям. Поэтому наиболее объективной оценкой считают оценку третьей стороной.

     Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

     Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

     Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

     Заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.

     Сертификация - форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. При этой форме подтверждение осуществляется третьей стороной — органом по сертификации.

     Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило, изготовителем.

     Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

     Декларация  о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.¹

     Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

     Знаки соответствия представлены в Приложении 1. Рисунок 1. Знаки соответствия.

     Знак  обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (Рисунок 2. Знак обращения на рынке (знак соответствия техническому регламенту)).  

     

     Рисунок 2. Знак обращения на рынке (знак соответствия).

     Подобный знак действует в рамках Европейского Союза (Рисунок 3. Знак соответствия Европейским директивам).

     

     Рисунок 3. Знак соответствия Европейским директивам.

     Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

     Систему сертификации в общем виде составляют:

• центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам;
• правила и порядок проведения сертификации;
• нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;
• процедуры (схемы) сертификации;
• порядок инспекционного контроля.

     В зависимости от заинтересованности сторон системы сертификации бывают национальными, региональными, международными.

     Национальная  система сертификации создается  на национальном уровне. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определено в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

     Региональная  система сертификации создается  на уровне ряда стран из любых регионов мира, например, в рамках Европейской  экономической комиссии ООН. На региональном уровне функционируют около 100 систем и соглашений по сертификации.

     Международная система сертификации создается  на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной  организацией. Ведущее место в этой области деятельности принадлежит  ISO². 

2. История сертификации

     История сертификации уходит своими корнями  в глубину веков. В процессе раскопок историки обнаружили древнегреческий  документ, в котором были прописаны  нормативы для производства и  сооружения колонн из бронзы, используемых для строительства. Историки считают  его одним из первых случаев сертификации.

     Хотя  термин «сертификация» стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно (в последнее десятилетие), тем не менее, сертификация как процедура применяется давно и термин «сертификат» известен с XIX в.

     Так, в Энциклопедическом словаре  Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона, изданном в 1900 г., дается несколько определений сертификата, одно из них: сертификат — это удостоверение.

     Имеются сведения о том, что производители  товаров издавна гарантировали  качество своих изделий, в том  числе письменно, т.е. снабжали их (по современной терминологии) «заявлениями о соответствии».

     В метрологии сертификация давно известна как деятельность по официальной  проверке и клеймению (или пломбированию) прибора (весов, гирь). Клеймение свидетельствует о том, что прибор удовлетворяет сертификационным требованиям по его конструктивным и метрологическим характеристикам. Более 100 лет термин «сертификат» используется в международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел следующее название: «Международный комитет мер и весов. Сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи». В этом объемном документе содержатся сведения об изготовителе прототипов и их аттестации, о химическом составе и объеме, т.е. изложены идентифицирующие признаки. В документе указаны должности и фамилии лиц, выполнявших те или иные технологические операции. Подробно описан процесс метрологической аттестации прототипа, т.е. признание эталона узаконенным на основе тщательного исследования его метрологических свойств. В частности, для прототипа килограмма были проведены «сертификационные испытания»: для всей группы прототипов (всего 42) было проведено 1092 взвешивания для сравнения между собой и с международным (главным) прототипом, который, в свою очередь, был сличен с архивным килограммом.

     Описанный опыт является примером сертификации третьей стороной - Международным бюро мер и весов.

     В течение нескольких столетий действуют  так называемые «классификационные организации», которые, будучи неправительственными и независимыми организациями, оценивают безопасность судов для целей их страхования. По существу, это тоже сертификация третьей стороной — сертификация соответствия. Примером классификационной организации является Регистр Ллойда — авторитетнейшая в наше время международная организация, которая имеет представительства в 127 странах мира и в течение двух столетий остается мировым лидером сертификационных организаций.

     В России также есть классификационная  организация — Морской Регистр, созданный в 1913 г. С самого начала Русский Регистр (так он изначально назывался), основанный страховыми компаниями, занимался тем, что сейчас называют сертификацией гражданских судов на их безопасность. Причем эта сертификация сразу же стала проводиться по международным правилам. Поэтому уже тогда она была не только престижна, но и выгодна судовладельцам: страховка судна, безопасность которого подтверждается авторитетнейшей организацией, дешевле, а его фрахт — дороже. Сегодня Морской Регистр — одна из авторитетных организаций, занимающихся сертификацией систем качества.