МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ

     По  результатам оценки соответствия объекта  сертификации, сертификационным требованиям  и доклада заявителя об устранении замечаний, центром разрабатывается и представляется в орган по сертификации комплексное заключение по результатам оценки соответствия.

      На  основании комплексного заключения орган  по сертификации принимает  одно из следующих  решений:

-о выдаче сертификата;

-о мотивированном  отказе в выдаче сертификата.

      Сертификат  выдается на срок до пяти лет, с указанием  конкретного срока действия сертификата  с обязательным указанием в сертификат сферы деятельности и срок проведения инспекционного контроля.

      Инспекционный контроль организует и проводит орган по сертификации, привлекая при необходимости к работам центры сертификации. Инспекционный контроль осуществляется по программе, утвержденной органом по сертификации. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором дается оценка возможности сохранения действия сертификата.

      По  результатам инспекционного контроля сертификат может быть отменен, либо действие сертификата может быть приостановлено на конкретный срок, введены  ограничения (например, в сфере деятельности).

      Информация  о приостановлении, отмене действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения держателя сертификата. Решение о приостановке или отмене действия сертификата вступает в силу с момента (даты) регистрации решения в государственном реестре. 
 
 
 

Схема сертификации.

Участники сертификации: заявитель, орган по сертификации, центр сертификации.

Основные  этапы:

1.Подача заявки и рассмотрение доказательной документации: 1=>2=>3=>4

2.Проведение инспекционной проверки:5=>6=>7=>8=>9

3.Выдача сертификата:10=>11. 
 

8.Федеральный закон о техническом регулировании.

8.1.Общие  положения.

Федеральный закон «о техническом  регулировании».

     Федеральный закон №184-«о техническом регулировании» разработан Госстандартом и принят государственной думой 15.12.2002 года и  одобрен советом федерации 18.12.2002года. Этот закон произвел коренную реформу всей существующей системы установления обязательных требований к продукции, процессом производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, а также оценки и подтверждения соответствия (сертификации).

     Техническое регулирование – правовое регулирование  отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований по вышеперечисленным этапам.

      Основная  цель закона – создание двухуровневой  системы нормативных документов: технических регламентов, которые  содержат обязательные требования и  перевод стандартов в категорию добровольно применяемых норм. Поэтому закон полностью изменит закон «о стандартизации».

8.2.Технический  регламент.

      Закон вводит новое понятие «технический регламент», под которым понимается документ,  который принят международным  договором РФ, ратифицированным в установленном законодательством РФ порядке, или федеральным законом, или указом Президента, или постановлением  правительства. Технический регламент содержит обязательные требования к объектам технического регулирования. Кроме того, дается перечень необходимых правовых актов.

      В законе определены следующие  виды технических  регламентов:

-общие технические  регламенты;

-специальные технические  регламенты.

Общие технические  регламенты принимаются по вопросам:

-безопасной эксплуатации  и утилизации машин и оборудования;

-безопасной эксплуатации  зданий, строений, сооружений и безопасного  использования прилегающих к  ним территорий;

-пожарной безопасности;

-биологической безопасности;

-электромагнитной  совместимости;

-экологической безопасности;

-ядерной и радиационной  безопасности.

      Специальные технические регламенты устанавливают  требования только тем отдельным  видам продукции, процессам производства, эксплуатации, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим федеральным законом для принятия регламентов, не обеспечиваются требованиям общих регламентов.

      Разработчиком проекта может быть любое лицо. О разработке проекта регламента публикуется уведомление в печатном издании Госстандарта. Процедура  принятия регламента довольно сложная и многоступенчатая. Проект дважды проходит обсуждение заинтересованных лиц, дважды подвергается экспертизе, дважды Правительством готовится отзыв на проект, дважды проходит обсуждение в Государственной Думе. Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня официального опубликования. Поэтому много регламентов выпустить за год невозможно. За 6 лет действия закона выпущено 11 регламентов. Кроме того, за жизнь, здоровье граждан, защиту их имущества, охрану окружающей среды должно отвечать Правительство. Однако, учитывая некомпетентность большинства депутатского корпуса в технических вопросах, ротацию депутатов, затяжные процедуры рассмотрения и принятия законов трудно найти виновного в появлении «несовершенных и неудачных» технических регламентов. Поэтому Президент избрал другой способ взять за основу законы Евросоюза и внедрить их в России.

8.3.Стандартизация.

      Стандартизация  осуществляется в  соответствии с принципами:

-добровольного применения  стандартов;

-применения международного  стандарта как основы разработки  национального стандарта за исключением  случаев, если такое применение  признано невозможным вследствие  несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям РФ., техническим и (или) технологическим особенностям.

-недопустимости  установления таких стандартов, которые противоречат техническим  регламентам.  

К документам в области  стандартизации относятся:

-национальные стандарты;

-правила стандартизации, нормы и рекомендации в области  стандартизации;

-применяемые в  установленном порядке классификации,  общероссийские классификаторы  технико-экономической и социальной  информации.

-стандарты организаций.

      Термин «национальный стандарт» в отличие от государственного стандарта подчеркивает с одной стороны его негосударственный (добровольный в применении) характер, с другой стороны распространяет область его действия на всю территорию РФ. Поэтому в законе «о техническом регулировании» говорится о том, что стандартизация осуществляется в соответствии с принципами добровольного применения стандартов.

     Общероссийские  классификаторы технико-экономической  и социальной информации – нормативные  документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем. Порядок разработки, принятия, введение в действие (применения) устанавливается Правительством РФ.

      Национальный  орган по стандартизации (так  переименовали Госстандарт):

-утверждает национальные  стандарты;

-принимает программу  разработки национальных стандартов;

-организует экспертизу  проектов национальных стандартов;

-обеспечивает соответствие  национальной системы стандартизации  интересам национальной экономики,  состоянию материально-технической  базы и научно-техническому прогрессу;

-осуществляет учет  национальных стандартов, норм и  рекомендаций в этой области.

      Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций  и др. могут разрабатываться и  утверждаться руководителем организации  исходя из необходимости применения стандарта.

     Порядок разработки, утверждения и отмены стандартов организаций устанавливается самой организацией. Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта и готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

8.4.Подтверждения  соответствия.

      Согласно  закону под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение  соответствия продукции, объектов, процессов  производства, эксплуатации, хранения и утилизации требованиям технических регламентов и положениям стандартов.

      Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

-удостоверения соответствия  продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации стандартам;

-повышения конкурентоспособности продукции и работ на российском и международном рынке;

-создания условий  для обеспечения свободного перемещения  товаров на территории РФ, а  также для осуществления международного  экономического, научно-технического  сотрудничества.

     Используются  следующие формы подтверждения соответствия:

1.Подтверждение соответствия  может носить добровольный или  обязательный характер.

2.Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется в  форме добровольной сертификации.

3.Обязательное подтверждение  соответствия осуществляется в формах:

-обязательной сертификации;

-принятия декларации  о соответствии (далее - декларирования  соответствия).

     Добровольное  подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом  по сертификации. Осуществляется для установления соответствия национальным стандартом и стандартом организаций.

      Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем.

      Лицо, создающее систему добровольной сертификации, устанавливает перечень объектов подлежащих сертификации и их характеристики, правила выполнения работ и порядок их оплаты.

     Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом  исполнительной власти по техническому регулированию. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.

     Обязательное  подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных  соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

      Форма и схема обязательного подтверждения  соответствия могут устанавливаться  только техническим регламентом.

      Декларация  о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия.

      Декларирование  соответствия осуществляется по одной из следующих  схем:

-принятия декларации  о соответствии на основании  собственных доказательств, полученных с участием органа по сертификации и аккредитованного центра (третья сторона).

      При декларировании соответствия на основании  собственных доказательств заявитель  самостоятельно формирует доказательные  материалы в целях подтверждения  соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований и другие документы, являющиеся основанием для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Состав доказательных материалов определяется техническим регламентом.

     При декларировании соответствия на основании  собственных доказательств и  полученных с участием третьей стороны  доказательств, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает протоколы измерений, представленных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

     Контроль  и надзор осуществляет орган по сертификации, выдавший сертификат. Организация обязательной сертификации осуществляется органом  по сертификации. 
 

Орган по сертификации:

-привлекает для  проведения исследований испытательные  лаборатории (центры);