Современная семья и ее социальная защита

     Несмотря  на то, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал на порядок отказа от участия в приватизации несовершеннолетних лиц, их участие в приватизации фактически обязательно [30; С. 46]. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации в договор передачи включаются несовершеннолетние лица, имеющие право пользования данным жилым помещением  и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

     Таким образом, право на приватизацию сохраняют  несовершеннолетние, снятые с регистрационного учета по различным основаниям, направленные в образовательные  и  лечебные учреждения, к родственникам  и  опекунам (попечителям), в том числе  и  к приемным родителям.

     В системе мероприятий по  защите  материнства  и  детства особое место принадлежит мерам по  защите  законных прав  и  интересов  детей. Постановлением Правительства  РФ от 25.08.2000г. № 625 «О федеральных целевых  программах по улучшению положения  детей в Российской Федерации» [39; С. 85] утверждены федеральные целевые  программы: «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Дети – сироты», «Дети – инвалиды», «Планирование  семьи », «Развитие индустрии детского питания», «Одаренные дети», «Дети  семей  беженцев  и  вынужденных переселенцев», «Безопасное материнство», «Профилактика безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних» в составе президентской программы «Дети России». Указом Президента РФ от 16.11.2001г. № 1328 «О президентских программах по улучшению положения детей в РФ» [31; С. 20] программам «Дети-инвалиды», «Дети-Сироты», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних» присвоен статус президентских программ.

     Хотелось  бы отметить замечание, высказанное  в научных публикациях о том, что подход к семейной политике направленный «на улучшение условий  и  повышение  качества жизни  семей », сформированный в Указе Президента Российской Федерации  объясним, но является частичным. В  большинстве развитых стран, несмотря на то, что качество жизни там  достаточно высокое также происходит снижение рождаемости, уменьшение числа  детей в  семье , увеличение числа неполных  семей , рост числа семей с двумя работающими супругами [22; C. 109]. В Дании число неполных  семей с детьми в возрасте до 15 лет в 1981 г. было 18 %, а в 1990 г. увеличилось до 21 % [22; C. 110]. Эти и многие другие подобные примеры развития  семьи в индустриально развитых странах дают основание считать, что в обозримом будущем в России полная  семья с 3 - 4 детьми вряд ли станет нормой. Тем не менее, государство должно начать осуществлять конкретную  и понятную для населения протекционистскую политику по отношению к полной  семье с 3 - 4 детьми. 
 
 

     3. Методы  и  инструменты  социальной   защиты   семьи.

     3.1. Основные направления работы с современной   семьей. 

      Деятельность Центра  социальной  помощи  семье   и  детям (далее  по тексту Центра) направлена на  защиту  прав  семьи   и  детей  и  помощь со стороны государства, на их обслуживание, на улучшение  социально  - экономических условий жизни, а  также на улучшение показателей  социального  здоровья  и  благополучия детей, содействие стабильности  семьи, как социального института, связей  семьи с обществом и государством, установление гармоничных семейных отношений. В связи с этим Центр осуществляет:

     - мониторинг   социальной    и   демографической  ситуации,  уровня  социально-экономического  благополучия  семьи   и   детей; 

     -  выявление  и  дифференцированный  учет  семей   и  детей,  оказавшихся в трудной жизненной  ситуации, нуждающихся в  социальной  поддержке;

     - определение   и   предоставление  (постоянно,  временно,  на  разовой  основе) конкретных видов  и   форм  социально-экономических ,  социально-правовых ,  социально-психологических   и иных  социальных  услуг;

     - поддержку   семей    и   отдельных  граждан  в   решении  проблем самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

     -  социальный  патронаж  семей   и  детей, нуждающихся в   социальной  помощи, реабилитации  и поддержке;

     -  оказание помощи гражданам, перенесших психофизическое насилие;

     - участие    в    работе    по    профилактике    безнадзорности  несовершеннолетних,  защите  их  прав;

     - участие  в  привлечении   государственных,  муниципальных   и  негосударственных органов,  организаций  и  учреждений  к решению вопросов оказания  социальной  помощи гражданам   и  координацию их деятельности  в этом направлении;

     - внедрение  в   практику  новых   форм   и   методов    социального  обслуживания в  зависимости от характера нуждаемости   семьи   и  детей в  социальной  поддержке, а также в зависимости  от местных  социально  - экономических  условий;

     - проведение  мероприятий  по  увеличению  объема  предоставляемых   социальных  услуг и улучшению  их качества;

     - проведение мероприятий по повышению  профессионального уровня работников  Центра.

     В соответствии с основными направлениями  государственной семейной политики, приоритетным направлением в работе Центра является формирование здорового  нравственно-психологического  и   социального климата в семье. В связи с этим, основными задачами работы Центра в 2006 году являлись: профилактика негативных явлений в семье , повышение ее  авторитета, поддержка  семьи , как естественной среды жизнеобеспечения детей, обеспечение помощи в развитии  и  воспитании детей, их успешной адаптации в обществе,  защита  их прав, а также поддержка детей, находящихся в особо трудных  обстоятельствах. Центр оказывает  семьям  с детьми следующие услуги:

     1)           консультирование по вопросам  самообеспечения граждан и их  семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения;

     2)           консультирование по вопросам, связанным  с правом граждан на  социальное  обслуживание в государственной,  муниципальной  и  негосударственной  системах  социальных  служб   и   защиту  своих интересов;

     3)           консультирование (индивидуальное  и  групповое) по  социально   медицинским вопросам (планирование  семьи , гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие  и др.);

     4)            социально-педагогическое  консультирование,  социально-педагогическая  диагностика   и  обследование личности, педагогическая  коррекция;

     5)           консультирование по  социально-правовым  вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое право; права детей,  женщин, отцов, инвалидов  и   др.);

     6)           содействие  семьями , имеющим детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;

     7)           обучение детей-инвалидов навыкам  самообслуживания, поведения в быту  и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другими  формами жизнедеятельности;

     8)           организация и проведение клубной  и кружковой работы для формирования  и развития интересов клиентов;

     9)           содействие в решении вопросов  занятости: трудоустройстве, направлении  на курсы переподготовки, поиске  временной (сезонной) работы, работы  с сокращенным рабочим днем, работы  на дому;

     10)      содействие в получении страхового  медицинского полиса;

     11)      анимационные услуги (экскурсии,  посещение театров; выставок, концерты  художественной самодеятельности, праздники  и  другие культурные  мероприятия);

     12)      содействие в предоставлении  нуждающимся детям услуг оздоровления  и  их направлении на санаторно-курортное  лечение.

     Работу  с  семьей   и  детьми осуществляют все отделения Центра. Одним из главных направлений в этой работе является повышение психолого-педагогической культуры и грамотности родителей. Этим занимается Отделение психолого-педагогической помощи. В 2006 году отделение работало в соответствии с задачами  и  проблемами, выявленными по итогам 2005 года. Эта работа охватывала родителей, имеющих детей разных возрастов - от новорожденных до студентов. Практика показала, что главной задачей  психолого-педагогической службы является восстановление семейного воспитания  и  вовлечение  семьи  в образовательный  процесс, а также личностная  и  интеллектуальная диагностика детей, родителей, выявление основных психологических  проблем,  и  определение приоритетных целей  и  задач коррекционной  и  развивающей работы с детьми.

     3.2 Эффективность социальной   защиты   современной   семьи.

     Важнейшие аспекты  современной   социальной  ситуации в России, не представленные в  социальной  статистике, однако чрезвычайно важные для понимания, как  ее  нынешнего состояния, так  и  ее дальнейшей динамики, позволяет  увидеть социологическая информация - прежде всего самооценка уровня благосостояния российским населением.

     Более половины  семей  хотя и не бедствовали, но жили весьма стесненно, ограничиваясь самым необходимым; очень значительная часть опрошенных находилась или у черты бедности (33 %), или даже за ее чертой (6 %). Критическим уровень благосостояния своих семей чаще всего считали женщины, пожилые люди, лица с образованием ниже среднего, рабочие, пенсионеры, безработные, разведенные и вдовые, жители сел.

     Официальная статистика говорит следующее (рисунок 9).

     Рисунок 9. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

     Для решения  социальных  проблем  необходимо создание простого, эффективного и надежного механизма посредством  социально-философского анализа управления кризисными процессами в обществе, который позволит их прогнозировать, обнаруживать, регистрировать, диагностировать, разрешать, снимать кризисные последствия и осуществлять превентивные меры. На практике имеются государственные, муниципальные структуры, институты, которые занимаются решением проблем, связанных с социальными кризисами.

     К ним относятся Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям, Международная  организация Красный крест, Благотворительные  фонды, НКО  и  т.п. В Красноярске  создана  и  функционирует уже  более 12 лет система муниципальных  учреждений  социальной   защиты  населения.  Ее  основные функции  на данный момент сводятся к следующему:  социальное  обслуживание  и   социальная  поддержка населения. Категории населения, с которыми работает  социальная   защита , – это, прежде всего, те граждане, которые находятся в трудной жизненной ситуации  и попадают под действие Закона РФ «Об основах социального обслуживания в РФ» от 10.12.1995 г.

     В качестве механизма - совокупности инструментов, посредством которых обеспечивается функционирование  и  воспроизводство  системы  социальной   защиты  населения, выступают сложившиеся  устойчивые внутриведомственные связи  и  отношения, профессионально-этические  нормы обслуживания населения, эффективная  система профессионального роста  сотрудников  социальной   защиты  населения, культурные традиции самих  учреждений, сложившееся положительное  мнение у населения, в глазах которого  социальная   защита  завоевала  кредит реального доверия.

     При взаимодействии со смежными ведомствами (здравоохранение, служба занятости, образование, культура, милиция, паспортный стол  и  т.д.) - оказание помощи населению  строится по трем основным направлениям:

     1) оказание срочной  социальной  помощи, которая выполняется в  рамках отделений дневного пребывания  для детей и взрослых и реализуется  через консультации специалистов, профилактические, реабилитационные  и культурно - досуговые мероприятия;

     2) оказание    долговременной    помощи,    которая    осуществляется  учреждениями, имеющими в своем  составе стационарные отделения,  где граждане получают медицинскую,  бытовую, экономическую, правовую, психологическую помощь;