Контрабанда

Содержание

Введение

1.   Теоретические аспекты возникновения и функционирования контрабанды

1.1 Понятие, сущность, признаки контрабанды.

1.2Общие вопросы организации расследования дел о контрабанде.

1.3 Борьба с контрабандой в России.

2. Экспертиза лекарственных препаратов, их оборот  в РФ

2.1 Контрабанда лекарств  через интернет - нелегальный бизнес 21 века.

2.2 Общие положения и понятие об экспертизе лекарственных препаратов

2.3 Оборот  лекарственных препаратов на территории РФ

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последнее время все большее  распространение во всей преступной среде завоевывает контрабанда.

Корни ее тянутся из глубокой древности. Зародилось это явление еще в XIV веке, когда стали формироваться  товарно-денежные отношения.

В большинстве стран мира контрабанда  признана одним из самых опасных  видов преступной деятельности. Как  и преступность, вообще, контрабанда, очевидно, будет существовать до тех пор, пока есть государственные границы. Даже в таких высокоразвитых странах, как США, Германия, Великобритания, Франция, существует контрабанда. В этих странах и не ставится задачи полного искоренения данного преступления. Речь идет лишь только о сокращении ее размеров до контролируемых пределов.

Как известно, стремительный переход России на рыночные рельсы высветил неподготовленность страны, как, впрочем, и всех ветвей власти, к эффективной борьбе с ее уродливыми проявлениями в нашем обновленном обществе: терроризмом, экстремизмом, бандитизмом, коррупцией, хищениями, а также преступлениями в сфере экономической деятельности.

С начала 90-х годов в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа случаев контрабанды. Ее масштабы стали настолько высоки, что они создают серьезную угрозу национальным интересам России. Кроме того, контрабанда нередко сопряжена с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, культурно-исторических ценностей. Она способствует терроризму, создавая для него питательную почву.

Контрабанда наносит вред всем сферам жизнедеятельности государства. Ее общественная опасность проявляется в том, что: 
- причиняется экономический ущерб государствам, в том числе их внешнеэкономической деятельности.  Так как в национальные бюджеты стран не поступают установленные таможенные пошлины и платежи на ввозимые и вывозимые товары;

- создается угроза жизни и здоровью людей в связи с контрабандным ввозом в государства наркотических средств и психотропных веществ, оружия и боеприпасов;

- растут доходы контрабандистов, что способствует их дальнейшей противоправной деятельности;

- контрабанда денежных знаков за границу может быть использована международными террористическими организациями для покупки оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, вербовки новых членов, а также финансирования актов терроризма на территории иностранных государств.

На рост контрабандной деятельности в РФ прямо или косвенно влияет ряд социально-экономических факторов, а именно: сложное экономическое положение в стране, низкий уровень жизни населения; несоответствие мировых экспортных и внутренних цен на товары; неразвитость пограничной и таможенной инфраструктуры на новых границах, установленных между государствами бывшего СССР; низкая оснащенность современными техническими средствами подразделений, осуществляющих контрольные функции на границе России; широкое распространение коррупции, устоявшихся связей организованных преступных групп с государственными служащими таможенных органов; неурегулированность проблем взаимодействия служб таможенного контроля с органами федеральной службы безопасности в сфере борьбы с контрабандой на международном уровне.

В последнее время охрана внешнеторговой политики приобретает особую значимость. Контрабанда - одно из наиболее серьезных посягательств на государственные интересы, и эффективность борьбы с ней зависит от скоординированных уголовно - правовых мер. 

Актуальность проблемы контрабанды обусловлена тем, что данная деятельность приобрела в настоящее время в России размеры массового негативного явления, представляющего реальную угрозу важным экономическим интересам государства, и принимает все более организованные формы. К настоящему времени контрабанда затрагивает сферу национальной безопасности. 

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что контрабанда является одним из наиболее тяжких преступлений в сфере экономической деятельности в Российской Федерации. Согласно ст. 74 Конституции РФ "ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, зашиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей".

Данная курсовая работа преследует цель осветить круг вопросов, связанных с понятием контрабанда, раскрытие ее предмета, особенностей квалификации по предмету преступления. А так же проанализировать контрабанду лекарственных средств на территории РФ.

Реализация поставленной цели требует решения таких задач, как: 

- изучение нормативной базы, регулирующей вопросы, связанные с контрабандой (УК РФ, ТК ТС и иные федеральные законы, Постановления Пленумов ВС РФ, акты федеральной таможенной службы и иные источники);

- изучение монографий и научных статей исследователей данной проблемы;

- анализ проблем, связанных с контрабандой лекарственных средств;

- рассмотрение путей их разрешения.

 

 

 

 

 

 

1.   Теоретические аспекты возникновения и функционирования контрабанды

1.1   Понятие, классификация и общая характеристика контрабанды. Ущерб от контрабанды

Термин «контрабанда» занимает одно из центральных мест в экономике таможенного дела. Свое происхождение он ведет от итальянских слов «contra» — против и «bando» — правительственный указ. Таким образом, контрабанда означает действия, предпринимаемые кем-либо вопреки решению властей, связанные с незаконным ввозом или вывозом товаров без уплаты таможенных сборов и пошлин.

Так как контрабанда осуществляется при помощи сокрытия перемещаемого  через таможенную границу товара, или вообще минуя таможенный контроль, современная трактовка контрабанды  содержит уточняющие положения.¹

В более точной формулировке контрабанда – это перемещение через таможенную границу государства товаров или иных предметов, оговоренных законодательством той или иной страны, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Ввоз или вывоз товаров  в обход уплаты установленных  властями сборов и пошлин – очень  древний бизнес. Зародился он одновременно с появлением первых государственных  образований и попытками законодательного регулирования внешней торговли. Отдельные купцы, судовладельцы, жители приграничных районов и целые  организованные сообщества контрабандистов  становились на тернистый и опасный  путь ухода от налогов и пошлин, посягая на монополию государства  в данной сфере. Возможность приобретения дополнительных барышей с одной стороны, и преследования властей, с другой, делали во все времена контрабанду занятием высоко рискованным. Правительства, справедливо полагая, что контрабанда подрывает экономические основы государства и дискредитирует власть, устанавливали за таможенные правонарушения суровые наказания. Контрабанда и в настоящее время считается в большинстве стран мира тяжким преступлением и преследуется законом максимально жестко.²

Классификация контрабандных  операций может проводиться по следующим  признакам:

-по степени опасности  для государства и общества;

-по масштабам экономического  ущерба;

-по видам контрабандных  товаров;

- по способам осуществления  и т.д.

Например, классификация  контрабанды по степени опасности  для государства и общества может  проводиться на основании следующей  градации:

1. Наиболее опасной считается контрабанда вооружения, взрывных устройств и ядерных припасов, биологического и химического оружия, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему;
2. Далее по степени опасности следуют наркотические, ядовитые, отравляющие и радиоактивные вещества;
3. Предметы художественного, исторического и археологического достояния, культурные ценности;
4. Товары массового потребления (в том числе сигареты, алкогольные напитки, одежда, обувь, бытовая техника и электроника и т.п.);
5. Предметы роскоши (автомобили класса люкс, дорогостоящие ювелирные изделия, яхты и проч.).

Классификация контрабанды  может осуществляться и по иным критериям  – например, по видам контрабандных  товаров. Это удобно в том случае, когда анализируются продуктовые  группы, по которым наиболее часто  делаются попытки незаконного ввоза  или вывоза. Это могут быть такие  товары, как мобильные телефоны, сигареты, иностранные автомобили, алкогольные напитки, медикаменты.³

Классификация по способу  осуществления используется в том  случае, когда исследуются такие  аспекты контрабанды, как манипуляции  и мошенничества с таможенными  документами, явное или тайное перемещение  товаров через таможенную границу, рассматриваются формы и способы  сокрытия товаров.⁴

Иными словами, в  теории и практике таможенного дела используются самые разные классификации  контрабанды, которые целесообразны  и полезны в каждом конкретном случае. Очевидно, что вести эффективную  борьбу с контрабандой не представляется возможным без надлежащего анализа  и классификации данного явления, которые являются первой фазой в  ряду мер по противодействию этому  распространенному правонарушению.

Ущерб от контрабанды  носит системный, комплексный характер и проявляется сразу по нескольким направлениям (см. рис.1.1). Коротко охарактеризуем последствия контрабанды, возникающие в экономической, политической, социальной и криминальной среде.

 

Экономический ущерб. О хозяйственных потерях для национальной экономики следует говорить в двух аспектах:

- во-первых, в плане прямых  потерь государственного бюджета  от недополучения таможенных  платежей, налогов и сборов; 
- во-вторых, в плане подрыва равенства возможностей всех участников рыночной конкуренции.⁵

По первому пункту подчеркнем следующее. В связи с тем, что  экономической основой государственного бюджета служат налоги и таможенные платежи (соотношение которых для  современной России составляет примерно половинную пропорцию), правительству  и законодательной власти следует  уделять особое внимание величинам  таможенных пошлин и сборов, с одной  стороны, и масштабу контрабандных  операций, с другой.

Завышенная ставка таможенной пошлины и высокие издержки надлежащего  таможенного оформления товаров  делают контрабанду хотя и рискованной, но все же высоко прибыльной операцией. А чем выше прибыль, тем большее количество желающих готово пойти на риск ради значительных денежных сумм.

Кроме того, располагая крупными денежными средствами, контрабандисты объединяются в организованные преступные сообщества с мощной ресурсной и  интеллектуальной базой. В орбиту их деятельности вовлекаются таможенники, сотрудники милиции, военные, работники  прочих силовых структур и государственного аппарата. И тогда борьба с контрабандой многократно осложняется. Примеры  тому можно почерпнуть из российской практики – это и дело «Трех  китов», связанное с контрабандой мебели,^* и «автомобильная мафия», занимающаяся незаконной перепродажей и растаможиванием иномарок, и контрабанда сигарет, сотовых телефонов и многое другое.⁶

Что же касается взаимосвязи  контрабанды и подрыва режима честной конкуренции, то здесь необходимо отметить следующие важные моменты. Те субъекты рынка, которые получают товар с более низкими издержками (которые образуются из-за неуплаты таможенных пошлин, налогов и сборов), оказываются в более выгодном положении по отношению к прочим участникам рынка. Таким образом, более  конкурентоспособными оказываются  компании, пользующиеся контрабандой, т.е. «серым» импортом или экспортом. Преступный бизнес, находящийся под  покровительством госчиновников и  силовых министерств, начинает доминировать, подавляя конкурентов и монополизируя  рынок.

Рассматривая экономический  ущерб, наносимый контрабандой, нельзя не отметить и некоторые ее положительные  стороны. Нередко бывает так, что  контрабандные товары стоят более  дешево, чем товары легальные, что, несомненно, выгодно потребителям. Так, например, цены на видео и компьютерные компакт-диски  на российских рынках могут различаться  в 3-4 раза. Контрабандный и пиратский  товар гораздо более конкурентоспособен за счет отсутствия отчислений авторам интеллектуальной собственности, таможенных платежей, налогов и сборов.