Моделирование программы развития отраслей сельскохозяйственной организации (на примере КУП «Минская овощная фабрика»)

Сегодня можно видеть тенденции  увеличения агропромышленного производства. В течение трех последних лет  идут процессы восстановления объемов  производства валовой продукции  АПК. Конечно, их темпы пока не сопоставимы с происшедшим в 90-е годы истекшего столетия катастрофическим спадом производства. Но все же заметно оживление. Сокращается убыточность отрасли. [1]

Но нельзя сказать, реализуемые  меры достаточны. Не обеспечивается приоритет  развития АПК, как это определено Программой совершенствования АПК  на 2005–2010 гг. и рядом прогнозных документов. Наоборот, с позиции воспроизводства ресурсного потенциала продолжается перераспределение капитала из сельского хозяйства в другие отрасли экономики. Это подтверждается неадекватностью реализационно-сбытовых цен затратам на производство, не паритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, существенным отставанием оплаты труда работников сельского хозяйства от других отраслей реальной экономики и др.

Изучение показывает, что  в настоящее время необходимо строгое научное определение  стратегии и политики развития агропродовольственного производства, тем более что сейчас, по поручению Президента Республики Беларусь, идет доработка Программы  социально-экономического развития и  возрождения села. Государственная  аграрная политики должна базироваться на следующих основных принципах (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Основные принципы государственной                                                                     агропродовольственной политики

Продолжение таблицы 1.1

Окончание таблицы 1.1

Достижение целей государственной  аграрной стратегии и политики должно контролироваться Правительством страны на основе ряда показателей (таблица 1.2.).

Таблица 1.2 - Контролируемые показатели достижения целей государственной  политики

Окончание таблицы 1.2

Крупной угрозой рыночному  развитию сельского хозяйства является наличие преобладающей доли убыточных  и неплатежеспособных предприятий. Число убыточных хозяйств достигает 60 %, а суммарная величина всех видов  кредиторской задолженности приблизилась к 3 трлн. руб., что в расчете на 1 крупнотоварное хозяйство составляет почти 1.5 млрд руб. В результате парализуется вся нормальная хозяйственная деятельность, предприятия не в состоянии вести  оперативное производство, произошло  неправомерное разделение производства и капитала. Чем больше хозяйства  производят продукции, тем больше наращивают убыточность и попадают в зависимость  от кредиторских и контрольных структур. Это требует принятия неотложных мер по реструктуризации долгов и  освобождению хозяйств от текущих долговых обязательств. Иначе никакого прогресса  ждать не приходится. Большие надежды  здесь связываются с предпринятыми  в последнее время Правительством мерами по санации хозяйственной  деятельности предприятий и созданию им благоприятных исходных условии  для рыночной реорганизации.

Еще одной крупной и  слабо решаемой проблемой, сдерживающей ускоренное развитие АПК, является несовершенство, отсталость, консерватизм и фрагментарность  действующего законодательства. Оно  не только не стимулирует рост эффективности  производства и предпринимательскую  активность сельских товаропроизводителей, но является сдерживающим развитие аграрной экономики и дискриминирующим рыночную хозяйственную деятельность. Надо сказать, что в рамках существующего законодательства нельзя открыто и прямо реформировать устаревшие формы традиционных предприятий (колхозы и совхозы), а необходимо изобретать сложные обходные пути, чреватые своего рода препятствиями и нарушениями, нельзя даже вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.

На первый взгляд, может  показаться, что важнейшие законы и законодательные нормативы  вроде бы есть, но они как показывает углубленное изучение, втискивают разнообразную  и динамичную жизнь предприятий  в «прокрустово ложе» устаревших и догматических норм, позаимствованных в основном в законодательстве Российской Федерации и слабо адаптированных к условиям Беларуси. Нынешнее законодательство, вместо того, чтобы следовать за бурным развитием экономики, адаптироваться к новым реалиям, стимулировать. эффективность, выполняет преимущественно  фискальные и угнетающие функции. С  таким законодательством, конечно, прогресса в АПК достичь вряд ли удастся. В связи с этим надо, полагаем, в корне поменять саму концепцию законодательства. Нельзя вдавливать экономику в право, право  должно обслуживать экономику, т.е. обеспечивать устойчивое и эффективное  развитие производства.

Право и конкретные его  носители – законы должны быть стимулирующими хозяйственную деятельность, прозрачными, понятными, однозначными и гибкими. Сельскохозяйственной практике необходимы рыночноориентированные законодательные  акты о кооперации, о реформировании, о государственном регулировании, о продовольственной безопасности и ряд других, в основе которых  должны находиться приоритеты экономической  свободы и самостоятельности  товаропроизводителей, а именно самохозяйствования, самоопределения, самоуправления, самофинансирования и саморазвития. [1]

Государству важно своевременно выбирать оптимальные приоритеты воздействия  на агропродовольственный рынок  и создавать благоприятные условия  для динамичного рыночного развития агропромышленного производства, т.е. строить такую систему взаимоотношений  между властью, товаропроизводителями  и бизнесом, которая отвечала бы экономическим интересам всех этих ветвей развития аграрного комплекса. Важнейшая роль в этой триаде задач  принадлежит государственной поддержке  сельхозтоваропроизводителей. Наиболее целесообразные направления такой  поддержки заключаются в поддержке  финансовых инструментов, непосредственно  производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.

В свою очередь поддержка  финансовых инструментов должна включать:

• льготирование кредитов и субсидирование процентных ставок;
• реструктуризацию непосильной кредиторской задолженности предприятий (особенно рыночноориентированных);
• компенсацию части затрат по договорам страхования имущества и производства;
• уменьшение налоговой нагрузки, субсидирование налоговых льгот и дифференциацию налогообложения между отраслями и предприятиями по уровням эффективности.

Поддержка производства должна иметь строго программно-целевой  характер и охватывать такие программы, как: «Зерно», «Картофель», «Лен», «Овощи», «Плоды», «Корма», «Мясо», «Молоко», «Птица», «Растительное масло», «Сахар», «Рыба», а также «Селекция и семеноводство», «Племенное животноводство», «Противоэпизоотия», «Материально-техническая база», «Аграрная  наука». Все названные программы  должны предусматривать необходимое  финансовое и ресурсное обеспечение, мониторинг рынка и критерии окупаемости  инвестиций.

Поддержка рынка должна включать: