Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Таблица 1  

Степень влияния  сырьевых, топливно-энергетических и  трудовых ресурсов и районов потребления  готовой продукции на размещение промышленности, баллы 

Примечание. Шкала  балльной оценки: 

0 — влияние практически  отсутствует; 2 — сильное влияние; 

1 — слабое влияние; 3 — решающее влияние. 

Из табл. 1 видно, что  важное значение при размещении производства придается возможности налаживания тесных связей по линии кооперирования производства. Для отраслей легкой промышленности, производства удобрений, железобетона, сельскохозяйственного машиностроения важнейшим фактором их размещения является потребительский фактор. Этот же фактор является важнейшим и для большинства отраслей непроизводственной сферы. И чем выше доля отраслей непроизводственной сферы в хозяйственном комплексе той или иной страны или региона, тем большую роль в размещении хозяйства играет тяготение к потребителю. 

Поскольку отраслевая структура большинства стран  мира эволюционирует по пути увеличения доли отраслей непроизводственной сферы  и уменьшения доли отраслей производственной сферы, можно констатировать, что  возрастание роли потребительского фактора в размещении хозяйства  является общемировой тенденцией. Особенно это характерно для развитых в  экономическом отношении стран, где сегодня данный фактор уже  стал определяющим в размещении их экономического потенциала. 

Вместе с тем  для развивающихся стран и, к  сожалению, в значительной степени  для России исключительно велика роль ресурсных, топливно-энергетических и природно-климатических факторов в размещении хозяйственного потенциала, ибо отраслевая структура их хозяйства  характеризуется: 

преобладанием производственной сферы над непроизводственной; 

преобладанием в  отраслевой структуре промышленности нижних ее этажей (топливо-, энерго-, и сырьеемких); 

как правило, большей  долей в ВВП по сравнению с  развитыми в экономическом отношении  странами сельскохозяйственного производства. 

Поскольку для каждой отрасли характерен свой набор и  свое сочетание факторов ее размещения, есть смысл рассматривать эти  факторы в ракурсе отраслевой их дифференциации. Наиболее сложный  набор факторов размещения и их сочетание  характерны для промышленности. 

Не так давно  в теоретических работах и  в учебной литературе традиционно  выделялись следующие три основных фактора размещения промышленности: 1) сырьевой, 2) топливно-энергетический, 3) потребительский. 

Действительно, в  конце прошлого и в первой половине текущего столетия, а во многих странах  и позже эти факторы играли определенную роль в размещении промышленности, ибо в то время повсюду преобладали  сырье-, топливо-, и энергоемкие отрасли промышленности. Однако современная научно-техническая революция, начало которой большинство специалистов относят к середине ХХ века, внесла существенное изменение в набор и роль отдельных факторов в размещении промышленности. 

Суть этих изменений  заключается в научных разработках  и широком внедрении их результатов  в производство (новые технологии, более современное оборудование, использование ЭВМ и робототехники). В результате внедрения достижений НТР в промышленность в экономически развитых странах резко возросла доля наукоемких производств, наметился  синтез науки и производства, что  выразилось в тяготении производства к научным базам и высококвалифицированным  трудовым ресурсам. В США и в  развитых в экономическом отношении  странах создаются технополисы (Силиконовая долина в Калифорнии и др.). В нашей стране эта тенденция реализовалась в образовании научно-производственных объединений. Создается взаимосвязанная цепочка: 

Образование Þ Наука  Þ Производство 

В эпоху НТР углубляется  специализация производства, особенно в верхних этажах промышленности. А чем глубже специализация, тем  теснее и обширнее связи по линии  кооперирования производства. Производства, нуждающиеся в таких связях, лучше  вписываются в промышленные комплексы  старопромышленных районов, где есть с кем кооперироваться. Меняется роль и традиционных факторов в размещении многих отраслей промышленности. Так, например, если раньше черная металлургия полного цикла преимущественно тяготела к угольным бассейнам с добычей коксующихся углей, то с увеличением в топливно-энергетическом потреблении этих предприятий более транспортабельного природного газа и электроэнергии и уменьшением благодаря техническому прогрессу удельных расходов кокса, определяющим в размещении металлургических комбинатов полного цикла стал сырьевой фактор. 

Очень часто возникает  взаимосвязанная группа промышленных производств, имеющая, помимо тяготения  друг к другу, и целый ряд иных общих факторов своего размещения. Наглядным примером таких групп  промышленных производств является территориальное сочетание нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), предприятия химии органического  синтеза и ТЭЦ. Взаимосвязи между  этими предприятиями столь тесны, что их часто размещают в непосредственной близости друг от друга на одной  производственной площадке. НПЗ, помимо основной продукции – светлых  нефтепродуктов и мазута, производит и полупродукт, являющийся сырьем для  химии оргсинтеза, и поставляет мазут для ТЭЦ, ТЭЦ – снабжает теплом и электроэнергией НПЗ и производство синтеза. Предприятие органического синтеза – поставляет сухой энергетический газ, получаемый в процессе своего технологического цикла, на ТЭЦ. 

Все три производства водоемки и при современной технологии требуют проточной воды, что предопределяет их размещение на реке. В сумме эта  группа производств весьма трудоемка, что предопределяет их размещение вблизи достаточно крупного города (при современном уровне производительности труда, как правило, вблизи города с населением не менее 100 тыс. человек). К тому же сам город оказывается потребителем продукции рассматриваемых предприятий. 

К сожалению, промышленные предприятия оказывают крайне неблагоприятное  воздействие на экологическое состояние  водного и воздушного бассейнов, что предопределяет их размещение: 

ниже по течению  реки от города, рядом с которым  они расположены; 

в европейской части  России, где преобладает западный перенос воздушных масс, к востоку  от соседствующего с ним города. 

Велика и инерционность  в размещении многих промышленных производств, особенно фондоемких. Очень часто география фондоемких производств, на сооружение которых затрачены большие средства, обусловлена технологией их производства в далеком прошлом. В настоящее время они работают на ином сырье и топливе, и вряд ли их сегодня разместили бы там, где они находятся. Однако исключительно высокая фондоемкость таких предприятий, как правило, препятствует их перебазированию на новое место, ибо расходы на их перенос несопоставимы с затратами на транспортные перевозки топлива, сырья и материалов, а также новое строительство. Примером подобного предприятия может служить Кемеровский химический комбинат, выпускающий азотно-туковые удобрения и другую химическую продукцию и долгое время работающий на углях Кузнецкого бассейна. Сегодня он переведен на более эффективный для этого производства попутный нефтяной газ Среднеобья. 

Немало примеров, когда фондоемкие предприятия строились у источников топлива и сырья, которые в настоящее время либо иссякли, либо стали остродефицитными, но высокая фондоемкость этих предприятий также препятствует их передислокации на другое место. Примером таких предприятий может служить самый крупный в России Магнитогорский металлургический комбинат, построенный близ почти полностью выработанного в настоящее время месторождения железной руды горы Магнитной, или Волгоградский алюминиевый завод, построенный в расчете на избыточную в далеком прошлом дешевую электроэнергию Волжской ГЭС. Сегодня столь электроемкое предприятие в ныне электродефицитном Поволжье уже никто не построил бы. 

В последние десятилетия  заметно возрастает роль экологического фактора в размещении промышленности. Этот фактор ограничивает потенциальные  возможности нового промышленного  строительства во многих районах. России. Так, например, по технико-экономическим  показателям оптимальным местом в России для строительства НПЗ  и большинства предприятий органического  синтеза стала Волга и ее притоки. Однако современное, во многом критическое  экологическое состояние рек  Волжского бассейна препятствует размещению здесь столь неблагоприятных  в эко логическом отношении промышленных объектов. 

В сельском хозяйстве  определяющими являются природно-климатические  факторы размещения производства. Однако во второй половине ХХ века заметно  усилилась степень азональности сельскохозяйственного производства. Наиболее ярким проявлением азональности является формирование пригородных сельскохозяйственных ареалов вокруг крупных городов и городских агломераций. В последние годы в связи с кризисным состоянием отечественной экономики усилилась концентрация сельскохозяйственного производства в пригородных зонах. 

В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с  учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию  природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов. 

5. Методы выявления  и анализа факторов рациональной  организации и размещения производительных  сил  

В исследованиях  рациональной организации и размещения производительных сил используется широкий комплекс научных методов. Наиболее важные из них: 

системный анализ; 

балансовый метод; 

метод систематизации; 

метод экономико-географического  исследования, который, в свою очередь, подразделяется на 3 части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии); отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики  в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного  производства в отраслевом разрезе); местный метод (исследование путей  формирования и развития производства отдельного города, селения, изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам); 

метод экономико-математического  моделирования; 

картографический  метод; 

вариантный метод  размещения производительных сил региона (чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам); 

индексный метод. 

Таким образом, изучение размещения и развития производительных сил опирается на довольно широкий  круг методов и способов. 

Оценка современного уровня развития и размещения производительных сил должна выявлять его соответствие имеющимся социальным, природным  и экономическим условиям и ресурсам, сложившемуся территориальному разделению труда, уровню научно- технического прогресса  и вскрывать резервы ускорения  социального и экономического развития, роста эффективности производства и рационализации природопользования. 

При оценке уровня социально-экономического развития регионов и их места в  экономике России могут использоваться абсолютные значения и темпы роста  совокупного общественного продукта, национального дохода (по сумме валовой  или чистой продукции отраслей материального  производства), их доля в совокупном общественном продукте или национальном доходе в расчете на душу населения (в сопоставлении со средним по РФ уровнем), стоимость основных фондов, объемы капитальных вложений и т. п. Аналогичные показатели определяются в разрезе отраслей. При этом изучается сложившаяся структура промышленности, сельского хозяйства и других отраслей (используются показатели валовой, товарной, чистой продукции, численности занятых, стоимости основных фондов), определяется ее влияние на уровень развития и показатели региональной эффективности производства, рассматриваются структурные сдвиги, дается их оценка с точки зрения соответствия природным, трудовым, материальным ресурсам, требованиям научно-технического прогресса, социальным и экологическим условиям территории. 

Задача отраслевого  обоснования размещения производительных сил состоит в том, чтобы исходя из принципов и факторов размещения расчетным путем выявить и улучшить территориальное распределение производства, имея в виду повышение его эффективности и ускорение темпов развития. 

Непосредственное  влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение  важнейших технико-экономических  показателей производства – его  материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребительскою фактора, который проявляется через транспортабельность продукции. 

Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет учет горно-геологических  условий (глубина и характер залегания  полезных ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество природных  ресурсов и транспортно-географическое положение района залегания. Добывающие отрасли, дающие массовую, многотоннажную продукцию (уголь, минерально-строительные материалы и т.д.), в основном размещаются так, чтобы обеспечивались минимальные издержки на производство и транспортировку. Для отраслей, разрабатывающих особо ценные и дефицитные полезные ископаемые (например, руды цветных металлов), решающее значение имеют не «размещенческие» факторы, а состояние баланса соответствующей продукции в стране.