Законодательство о военных судах в РФ

В 1867 году, в эпоху  правления знаменитого Александра Второго-Освободителя, был утверждён  Военно-судебный Устав, который дал  возможность поэтапно создать новую отечественную военно-судебную систему. Главные военные суды были сформированы с двумя его подразделениями в Сибири и на Кавказе.

Данный документ установил, что  судебная власть в  военном ведомстве закреплена за указанными судами, которые были обязаны функционировать в качестве коллегиальных.

Устав определил, что судами первой инстанции  являются полковые и военно-окружные суды, которые  занимались рассмотрения дела по существу. Главный военный суд считался судом торой инстанции, он занимался  решением дел по кассационным жалобам и протестам прокуроров. Данный суд также должен был осуществлять наблюдение за сохранением статуса закона, за единообразным исполнением всех вопросов военными судами.

Судьи полковых судов, как правило, назначались  командиром полка из числа офицеров (председатель на один год, члены - на 6 месяцев). Состав военно-окружных судов образовывали постоянные и временные члены. 

Судьям военно-окружных судов и Главному военному суду необходимо было владеть воинскими званиями, иметь юридическое образование. Подбор судей осуществлялся военным министром и назначался приказом царя.

Изменённая, согласно условиям прогрессивной реформе, система военных судов действовала весьма долго, просуществовав, таким образом, вплоть до 1917 года.

Декрет СНК РСФСР "О суде", изданный 24 ноября 1917 года, ликвидировал все, ранее функционировавшие общие судебные постановления, в том числе, и установления, закреплённые военными и морскими судами всех наименований. замен были сформированы  местные суды и революционные трибуналы, которые рассматривали дела и военнослужащих.

Формирование  специальных судов для вооруженных  сил не было предусмотрено, так как  в первое время Народный комиссариат  юстиции чётко проводил границу  на реализацию идеи единого народного  суда- попытки формирования судов не находили общественной поддержки.

Но, несмотря на это, сложившаяся политическая обстановка, все условия гражданской войны  стали требовать принятия особых мер, которые были ориентированы  на поддержание боеспособности армии, формирование более жёсткой дисциплины и правопорядка в её рядах.

Общие гражданские  судебные органы были не способны эффективно обеспечивать правосудие  в войсках, они были не способны оперативно разрешать дела, преимущественно, в условиях проведения боевых операций. В то время судьи будто были оторваны от армии, не владели информацией об особенностях несения военной службы.

В связи с  этим в войска, в соответствии с  инициативой Реввоенсоветов, в середине 1918 года стали формироваться военно-судебные органы: чрезвычайные тройки, полевые суды, военно-полевые сессии и др., которые поле их преобразований и реорганизации начали именоваться военными трибуналами.

Впоследствии, в  соответствии с решением Реввоенсовета  Республики № 19,был учреждён Военно-Революционный Трибунал, который был переименован в ноябре 1918 г. в Революционный Военный Трибунал Республики (РВТР). Такое решение было обусловлено необходимостью установить общественный порядок и утвердить строгую дисциплину.

В январе 1919 года данный орган утвердил первую инструкцию, которая определила структура и условия деятельности революционных военных трибуналов фронтов и армий. Вскоре деятельность военных трибуналов стала контролироваться Положениями  «О революционных военных трибуналах», первое из которых было определено постановлением РВС Республики от 4 февраля 1919 г., второе - декретом ВЦИК РСФСР от 20 ноября 1919 г., а третье было утверждено в действие  соответствии с  приказом РВС Республики от 4 мая 1920 года.

Сам РВТР стал, кроме  того, судом первой инстанции, который рассматривал дела по преступлениям, в совершении которых были обвинены высшие военноначальники, председатели и члены реввоентрибуналов фронтов и армий. Также, в соответствии с решением РВС Республики, дела можно было передавать из ведения РВТ фронтов и армий на рассмотрение РВТР.

Так, впервые  за долгое время, отечественная история  показывает нам пример высшего военно-судебного  органа, который решал дела по существу. 24 ноября 1918 г. РВТР было рассмотрено  первое дело. Дело было возбуждено в отношении бывшего председателя реввоентрибунала Южного фронта, направленного, в соответствии с результатами судебного разбирательства, на испытание в психиатрическую больницу. С того самого времени РВТР начал осуществлять активную деятельность в качестве суда первой инстанции. Так, в 1920 году членами этого трибунала, при штате 4 человека, были проанализированы уголовные дела в отношении 290 человек (всеми же реввоентрибуналами в этом году были рассмотрены дела в отношении 106966 человек). Первым председателем РВТР стал К.Х. Данишевский, направленный последствии, вначале 1921 года, согласно решению ЦК, на ответственную хозяйственную работу.⁴

Мирное строительство  военно-судебной системы обусловило сокращение численности Красной  Армии и необходимые на тот  момент структурные преобразования, коснувшиеся военных трибуналов.  В начале 1921 года их правовое положение существенно изменилось. Это положило начало для последующего  функционирования военных судов в качестве особой части всей судебной системы нашей страны.

Из специального репрессивного органа Революционного военного совета республики и революционных  военных советов фронтов и  армий, они практически были преобразованы  в специализированные судебные органы. Те, в свою очередь, были созданы для совершения правосудия в вооруженных силах, а также для анализа дел, касавшихся совершения наиболее опасных преступлений. 

Нормативный документ, который позволил урегулировать  совершавшиеся изменения, стало  постановление ВЦИК от 23 июня 1921 г. «Об  объединении всех Революционных трибуналов Республики». В соответствии с данным положением,  единым кассационным органом  и органом ближайшего надзора для всех функционирующих  на территории нашей страны трибуналов, а также судебного учреждения для дел особой важности, был утверждён состоящий при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Верховный Трибунал.

Его состав образовали Реввоентрибунал Республики, Главный  революционный военный железнодорожный  трибунал и Кассационный трибунал. Наряду с этим ликвидировались практически все  революционные тыловые военные трибуналы.

Функции трибуналов стали выполнять военные отделения  при губернских революционных трибуналах, а функции Реввоентрибунала Республики - Военной коллегии Верховного Трибунала  ВЦИК, продолжившей осуществлять работу по наблюдению и инспектированию местных реввоентрибуналов. Но, несмотря на это, Реввоентрибунал считался судом первой инстанции при анализе конкретной категории дел. В 1922 году Военная коллегия вошла в состав Верховного Суда РСФСР.

23 ноября 1923 г. ЦИК СССР установил Положение о Верховном Суде Союза ССР, согласно которому Военная Коллегия становилась структурной частью Верховного Суда РСФСР. Осуществлять свою деятельность в качестве части Верховного суда Военная Коллегия стала в апреле 1924 года.

Первым председателем  Военной коллегии Верховного Суда СССР в феврале 1924 года был В. А. Трифонов, член партии большевиков с 1904 года. Накануне и после революции 1917 года он осуществлял формирование Красной  Армии, активно принимал участие  в гражданской войне.  Будучи руководителем Военной Коллегии в продолжение двух лет, В.А. Трифонову удалось многое сделать для развития военных трибуналов, которые считались судами общей юрисдикции СССР.

Компетенция Военной  коллегии в составе Верховного Суда СССР устанавливалась в соответствии с условиями Положения о Верховном Суде СССР от 23 ноября 1923 г. и Наказа Верховному Суду СССР от 14 июля 1924 г. Военная Коллегия рассматривала также  уголовные дела, которые отличались исключительной важностью. К таким уголовным делам относились и дела, касавшиеся совершения преступлений военных трибуналов, военных ведомств, которые были, в свою очередь, включены в особый список, утвержденный Президиумом ЦИК СССР. В соответствии с постановлением  Президиума ЦИК СССР от 28 декабря 1923 года, данный список сформировали  должностные лица от начальника штаба РККА до командиров и комиссаров корпусов, а также судьи, начальники особых отделов и прокурорские работники окружного и армейского уровня.

Деятельность  Военной коллегии в конце 20 - 30-х годов характеризовалась активной борьбой с правонарушениями, имеющими место в армии и на флоте. Таким образом, деятельность Военных Коллегий была, в первую очередь, направлена на укрепление основ устройства советского государства.

После принятия Положений о военных трибуналах и военной прокуратуре (1926 г.) Военная коллегия стала считаться кассационной и надзорной инстанцией для всех военных трибуналов.

В то время Военная  Коллегия выполняла и функции  одного из органов чрезвычайно юстиции, осуществляя политические репрессии в отношении  так называемых «врагов народа».

В 1934 году были утверждены Постановления ЦИК СССР «Об образовании  общесоюзного Народного Комиссариата внутренних дел» и «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным Комиссариатом внутренних дел Союза ССР и его местными органами». Данные нормативно-правовые акты позволяли решать вопросы, касающиеся рассмотрения дел об измене  Родине, шпионаже, терроре, взрывах, поджогах, других видах диверсий и подобных им.

Это имело место и в довольно сложную историческую обстановку, когда  внутриполитическая обстановка, общественное мнение в государстве формировались под влиянием идеологии и иных установок, ориентированных на усиление классовой борьбы, которая, в свою очередь, требовала более жесткой борьбы с противниками социалистического уклада жизни. В то время деятельность всего государства, и правоохранительных органов, преимущественно, направлялась на осуществление борьбы с контрреволюционной деятельностью. Именно по этой причине военно-судебная система также принимала активное участие в данном процессе, что оказало существенное влияние на её структуру и условия формирования. Бывший член Военной коллегии Никифоровский В. И. так говорил об этом историческом периоде:  «Мы судили контрреволюционеров на основании совести и правосознания, во что крепко до самозабвения верили».

В середине 20 века вопросы и проблемы судопроизводства, преимущественно, устанавливались  не только законодательным путём, но и условиями многочисленных Постановлений Пленума Верховного Суда СССР, а также решениями органов исполнительной власти (Наркоматом юстиции, ЦИК и др.), принимавшимися в соответствии с политическими интересами. Это давало возможность административным организациям и учреждениям  оказывать влияние на деятельность судов и, главным образом,  военных трибуналов, включая Военную коллегию.

Это не значит, что  военные трибуналы всегда находились в подчинении у обвинительных  органов. Они не примирялись с  нарушениями законности  следственным аппаратом НКВД, предпринимали принципиальные решения об оправдании подсудимых или возвращении дел для дополнительного расследования в случаях недостаточности или сомнительности доказательств.

Подобная принципиальность подчас имела для многих весьма трагические  последствия. Жертвами репрессий стали первые руководители военно-судебных органов: К.Х. Данишевский, В.А. Трифонов, Н.Ф. Бушуев, Л.Я. Плавнек и многие другие работники. Во время Великой Отечественной войны компетенция военных трибуналов ввиду ясных причин весьма сильно расширилась, что напрямую оказало влияние и на деятельность Военной коллегии. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» устанавливалось, что «в изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в, местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов». Тогда же было подписано Положение о военных трибуналах в местностях, которые были объявлены на военном положении, и в районах военных действий. Приговоры кассационному обжалованию не подлежали и могли быть изменены или ликвидированы, только в порядке судебного надзора.

Наверное, не все  знают  о том, что ввиду объявления в Москве осадного положения Государственный Комитет Обороны постановил, что все гражданские суды необходимо переформировать в военные трибуналы и военные прокуратуры. Это произошло 20 октября 1941 года.

Отличительная особенность деятельности военных трибуналов в период военных действий - быстрота и гибкость судебной репрессии. Главные усилия были направлены ими на осуществление борьбы с вражескими лазутчиками, изменниками, карателями и иными опасными преступниками. Для лиц, которые совершили менее опасные преступления, предусматривалась отсрочка исполнения приговора с направлением в действующую армию.

После завершения Великой Отечественной войны  Военная коллегия также продолжала осуществлять рассмотрение дел в  отношении военных преступников. Так в январе 1947 г. был вынесен обвинительный приговор в отношении атамана Краснова, генералов белой армии Шкуро, Краснова и Доманова, командира «дикой дивизии» князя Султан-Гирея Клыча, а также генерала германской армии эсэсовца фон Панвиц Гельмута.

Надо также  сказать о том, что в послевоенное время, в эпоху жизни Сталина, Военная коллегия, вместе со всей судебной системой, также продолжала осуществлять политические репрессии, осуществляя  функцию  борьбы с «врагами народа».

В сентябре 1950 г. членами Военной коллегии было рассмотрено так называемое «ленинградское дело», в котором рассматривалось обвинение в контрреволюционной деятельности члена политбюро ЦК КПСС, председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского, секретаря ЦК КПСС А.А. Кузнецова, первого секретаря Ленинградского обкома партии П.С. Попкова, бывшего председателя Совета Министров РСФСР М.И. Родионова и других партийных и советских работников; в 1953 году - дело по обвинению в террористической деятельности врачей - академиков М.С. Вовси, В.Н. Виноградова и др., умертвивших посредством неправильного лечения А.А. Жданова, А.С. Щербакова, старавшихся  вывести из строя маршалов А.М. Василевского, Л.А. Говорова, И.С. Конева и др.