Сертификация – важнейшее условие гарантии качества продуктов

Кроме того, качество отдельных  видов продукции может определяться образцами (эталонами), утвержденными  в соответствии со стандартами либо согласованными сторонами по договору.

Юридическое значение стандартов, технических условий, образцов заключается  в том, что они обязательны  к применению всеми предприятиями-изготовителями и потребителями продукции, на которую  распространяется действие данного нормативно-технического документа.

В Российской Федерации  осуществляется внедрение системы  международных стандартов, составляющих эту серию, отработаны наиболее важные и нашедшие всеобщее применение в  условиях рынка положения, регулирующие функционирование системы управления качеством продукции. Фактически эти стандарты регулируют весь комплекс отношений между производителями и потребителями продукции. При этом государство выступает третьей стороной, обеспечивающей наиболее благоприятные условия реализации взаимоотношений производителей и потребителей продукции по поводу ее качества.

Основой этого принципа является нормирование — установление требований к качеству продукции  и контроль за выполнением установленных  норм. Реализация принципа Тейлора на уровне предприятия основывается на установлении производственных норм руководством предприятия для его работников.⁷

Следующим принципом, учитываемым  при построении систем управления качеством  продукции, является необходимость  учета неустойчивого характера объекта управления. Это вызывает необходимость сбора и обработки огромного массива информации от сферы фундаментальных и прикладных исследований до деятельности основных конкурентов в областях, связанных с качеством выпускаемой предприятием продукции, изучением эффективности использования продукции у потребителей и т. д.

Признаком целостности  качества продукции как системы  является то, что качество продукции  представляет собой совокупность целого ряда свойств, связанных между собой  и с разных сторон характеризующих изделие. Сравниваемые свойства и их значимость для всех изделий определенной партии (серии) являются в каждый данный момент времени одним и тем же. Отсутствие у какого-либо экземпляра одного или нескольких свойств приводит к снижению его общей полезности.

Учет системного характера  качества изделий и последовательное соблюдение принципов построения систем управления качеством промышленной продукции позволяют создать  в практике хозяйствования соответствующие  эффективные системы.

Такие системы могут  иметь международный характер, создаваться  на государственном и фирменном  уровнях.

В настоящее время  в промышленности разработана и  внедрена программа «Тотальное обеспечение  качества» (ТОК). Последняя основана на пяти принципах:

• отказ от идеи «приемлемый уровень качества»;
• создание условий, когда каждый отвечает за качество своей работы;
• переход от констатации брака к его предупреждению;
• использование простых средств контроля;
• разработка и внедрение удобных автоматических средств контроля.⁸

Качество должно быть «видимым», «измеряемым» и контролироваться на каждом этапе производства —  от конструирования до отгрузки и  установки готового изделия на месте  — вот основа философии ТОК. Качество изделия обеспечивается качеством  концепции изделия, качеством работы и качеством обслуживания его в эксплуатации.

 

II. Сертификация качества продукции

2.1. Понятие сертификации продукции

 

В настоящее время, особенно в условиях рыночных отношений, когда  всем предприятиям и организациям предоставлено  право самостоятельного выхода на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции.

Международный опыт свидетельствует  о том, что необходимым инструментом гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации НТД является сертификация. Сертификат от лат. certim – верно, facere – делать.

Сертификация в общепринятой международной терминологии определяется как установление соответствия. Национальные законодательные акты различных  стран конкретизируют: соответствие чему устанавливается, и кто устанавливает это соответствие.

Сертификация – это  документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим  условиям.

Сертификация продукции представляет собой комплекс мероприятий (действий) ,проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия (документа), что продукция отвечает определенным стандартам или другим НТД.⁹

Сертификация появилась  в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и так далее) за ввод в обращение недоброкачественной продукции; с другой стороны – устанавливать обязательные к выполнению минимальные требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение. К первым относятся такие законодательные акты, как например, Закон "О защите прав потребителей", принятый в России, или закон об ответственности за продукцию, принятый в странах Европейского Сообщества. Законы, устанавливающие минимальные требования по характеристикам, могут относиться в целом к группе продукции или к отдельным ее параметрам. Примером таких законов могут стать закон об игрушках, закон об электромагнитной совместимости и так далее.

Таким образом, устанавливается  ограничение на ввод в обращение  продукции, которая в целом или  по каким-либо отдельным параметрам подпадает под действие законодательных актов.

Поскольку процедура  сертификации весьма дорогостоящая, то она может повлечь за собой  либо снижение прибыли поставщика, либо увеличение стоимости продукции, что в свою очередь может снизить  ее конкурентоспособность на рынке. Поэтому поставщик должен отчетливо представлять механизм извлечения выгоды из процедуры сертификации, например, посредством проведения рекламной компании с привлечением заключения независимой третьей стороны.

В руководстве ИСО  определены восемь схем сертификации третьей стороной:

• Испытания образца продукции.
• Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами, закупаемыми на открытом рынке.
• Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами.
• Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за образцами, приобретенными на открытом рынке и полученными с завода.
• Испытания образца продукции и оценка заводского управления качеством с последующим контролем на основе надзора за заводским управлением качества и испытаний образцов, полученных с завода и открытого рынка.
• Только оценка заводского управления качеством.
• Проверка партий изделий.
• 100%-ный контроль. ¹⁰

В процессе деятельности по сертификации продукции, поставщик может столкнуться  с двумя субъектами этого процесса.

2.2.Преимущества сертификации продукции

 

Применение предприятиями и  в России сертификации продукции  в условиях рыночных отношений дает следующие преимущества:

• обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции;
• облегчает и упрощает выбор необходимой продукции потребителям;
• обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции;
• способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изготовителями не сертифицированной продукции;
• уменьшает импорт в страну аналогичною продукции;
• предотвращает поступление в страну импортной продукции не соответствующего уровня качества;
• стимулирует улучшение качества НТД путем установления в ней более прогрессивных требований;
• способствует повышению организационно-технического уровня производства;

Вся сертификационная деятельность осуществляется в соответствующей  системе обладающей собственными правилами  и руководящими положениями.

Системы сертификации продукции  можно классифицировать по различным  классификационным признакам. ¹¹

Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительственной организацией. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определен Госстандарт России. Помимо государственных форм контроля за безопасностью и качеством продукции в условиях формирующегося рынка развиваются и другие параллельные формы этой деятельности, в частности система сертификации биржевых товаров. Для разработки и практической реализации этой системы создано АО "Сертификация биржевых товаров".

Региональная международная система сертификации продукции создается на уровне некоторых стран одного региона, например в рамках Европейской экономической комиссии ООН на региональном уровне функционирует около 100 систем и соглашений по сертификации.

Международная система сертификации продукции создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организацией.

Обязательная система создается для продукции, на которую в НТД должны содержаться требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасности жизни и здоровья людей. В этом случае изготовитель без соответствующего сертификата не имеет права не только реализовать продукцию, но и производить.

Добровольная система сертификацией предусматривает сертификацию продукции только по инициативе ее изготовителя. В этом случае он вправе сертифицировать свою продукцию на соответствие любым требованиям НТД, в т. ч. зарубежной. Данный вид сертификации может дать очень многое в повышения конкурентоспособность продукции.

Самостоятельная система сертификации продукции (само-сертификация) создается самим предприятием-изготовителем продукции. При этом сертификаты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность. По существу, само-сертификация является заявлением изготовителя о соответствии его продукции и производства требованиям НТД.

Система сертификации продукции третьей стороной создается стороннею организацией, которая проверяет, оценивает и подтверждает соответствие выпускаемой изготовителем продукции и проводимых им мероприятий требованиям НТД. Очень важно в данной ситуации для проведения сертификации продукции иметь хорошо оснащенные испытательные центры, лаборатории (стенды). ¹²

Основополагающим межотраслевым  документом федерального уровня в области  сертификации сегодня являются "Правила  по проведению сертификации в Российской Федерации". Данные правила применяются при организации работ по обязательной и добровольной сертификации, служат основой для создания систем (правил) сертификации, однородной продукции.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических  лиц и граждан на основе договорных отношений между заявителями и органами по сертификации. Этот вид сертификации могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте России, а также органы по обязательной сертификации в пределах области своей аккредитации.

Как обязательная, так  и добровольная сертификация применяется  в сфере производства и обращения  продукции на внутреннем и внешнем  рынках.

Формирование систем сертификации однородной продукции осуществляется с учетом следующих основных факторов:¹³

• наличие аналогичной международной системы;
• общность технических принципов устройств (способов функционирования) продукции;
• общность назначения продукции и (или) требований к ней;
• общность методов испытаний;
• общность области распространения, нормативных документов.

Как принято и в  зарубежной практике, сертификация –  это деятельность независимой от товаропроизводителя и потребителя (третьей) стороны по подтверждению  соответствия продукции требованиям, которые установлены законодательными актами, стандартами и другими нормативно-техническими документами.

2.3. Последовательность процедур сертификации продукции

 

Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации и хранения определяются правилами системы сертификации однородной продукции с учетом нормативных документов, устанавливающих требования и методы испытаний данного вида продукции

На основе анализа  протоколов испытаний, результатов  оценки производств, сертификации систем качества или производств, анализа  документов о соответствии других компетентных органов государственного управления орган по сертификации осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям, оформляет и регистрирует сертификат. Форма сертификата соответствия в Системе сертификации ГОСТ РФ приведена в приложении. ¹⁴