Рынок труда и безработица

[

19, С.604

]

.

     

Рассмотрим  основные виды безработицы:

     

Фрикционная безработица –  это безработица «между работами», когда человек либо оставил прежнее место и находится в поиске другого.

      

Предполагается  множество причин поиска новой работы: получение образования, переезд на новое место жительства, лучшие условия труда, более высокая заработная плата, ожидание восстановления на прежней работе и другие. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

      

В самом деле, поскольку различные рабочие  места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может  даже отказаться от первого предложенного  ему рабочего места. Фрикционная  безработица существует во всех странах с рыночной системой хозяйствования. Считается, что фрикционная безработица носит добровольный характер, поэтому при оценке уровня безработицы наряду с другими используется формальный признак, а именно увольнение по собственному желанию. Еще одной характеристикой фрикционной безработицы считается кратковременность – не больше одного месяца для одного человека.

 
 
 

Но, учитывая постоянные изменения на рынке труда, фрикционная  безработица остается постоянной за счет появления новых временно безработных.

     

Структурная безработица –  возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. У людей потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовали требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.

     

Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжительный период, который  прямо соотносится со временем, необходимым  для переподготовки и обучения безработных  новым, чаще всего смежным профессиям. В то же время данный вид безработицы относится к категории естественных, поскольку вызван возникновением новых производств и отраслей на фоне постепенного исчезновения старых.

     

Если речь идет о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием.

     

Однако все  это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические  отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей  силы и производства, при том, что  перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

     

Сезонная  безработица  – безработица, связанная с сезонными колебаниями спроса на определенные виды труда.

     

Она появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

     

Комбинация вышеуказанных видов безработицы формирует естественный уровень безработицы, который также нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Как указывали М.Н. Чепурин и Е.А. Киселева, в  современной экономической литературе также можно встретить термин NAIRU (Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment), т.е. уровень безработицы, не повышающий инфляцию. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который экономика столкнется с инфляцией.

     

Существуют определенные трудности при мониторинге уровня NAIRU как в индустриальных странах, так и в странах с экономикой переходного периода. По этому поводу коллектив авторов во главе с А.В. Сидоровичем подчеркивал, что статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровень окажутся завышенными. «Расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской, нередко приобретают характер экспертных оценок ». Критиковали западную методику и Б.Бреев, Т. Костенко, А. Нанавян. В частности, они упоминали учебник «Макроэкономика» (Мэнкью Н.), где предлагается количественно определять естественный уровень безработицы как среднюю арифметическую за десять предыдущих лет.

[

19, С.606-607

]

.

     

Им представляется, что, исходя из содержания данной категории, такое определение не имеет достаточных  оснований.

     

Аналогичная точка  зрения была высказана и Л.А. Костиным. Он отмечает также, что метод определения  естественной безработицы на основе данных о величине фонда занятости  населения и средней величины пособия по безработице, предлагаемый рядом авторов, вряд ли приемлем, так как величина фонда занятости должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей от естественного уровня безработицы. Таким образом, в литературе достаточно часто встречается количественная оценка естественной безработицы, но методы ее определения нуждаются в обосновании.

     

Наибольший интерес  для экономистов всегда представляла массовая, «неравновесная», «вынужденная» - циклическая безработица, порождающаяся  циклическими колебаниями экономической  активности.

     

Циклическая безработица – разница между уровнем и естественным уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла.

     

Таким образом, в условиях рецессии, циклическая  безработица добавляется к фрикционной  и структурной, а в условиях экспансии  ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу из фрикционной, структурной и сезонной. Последствия циклической безработицы ощущаются в различных сферах хозяйственной деятельности: «… В этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для себя становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации.

     

Не всегда спасает  и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень».

     

Особое внимание экономистов уделяется такому явлению, как скрытая безработица. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми

[

12., С.222

]

.

     

В качестве основных критериев отнесения той или  иной группы населения к скрыто безработным  выступают:

     

- формальная  занятость (полная или частичная);

     

- неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

     

Скрытая безработица  включает в себя две категории  трудовых ресурсов – избыточно занятых  и частично занятых. Неполную (частичную) занятость возможно измерить, так  как она напрямую связана с  отработанным рабочим временем. Относительно нахождения избыточной занятости существует метод, в соответствии с которым необходимо рассчитать средний по отрасли уровень производительности труда, научно обоснованную численность работников, а затем на этой основе определяется условно-избыточная численность, что и является показателем избыточной численности. Альтернативный вариант расчета ведется на основе учета потерь рабочего времени – простои из-за плохой организации труда, в связи с экономическими трудностями, вынужденные неоплаченные административные отпуска.

       

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Такая безработица  включает работников, потерявших надежду  найти работу, а подчас и не ищущих ее.

       

Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения. 

4. Закон Оукена

 

     

Известный исследователь  макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – невыпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение получило название  - закон Оукена

[

2, С.420

]

.

     

К свойственным естественной безработице потерям  относятся расходы на переподготовку кадров, открытие рабочих мест, а  также затраты безработных для  восстановления своего статуса, поиска подходящей работы.

     

При наличии  в экономике страны циклической безработицы объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные по причине экономического спада, рассматривается как вид потерь общества. В связи с этим появляется определение потенциального валового внутреннего продукта (ВВП) – ВВП при наличии в стране только естественного уровня безработицы. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание фактического ВВП от потенциального ВВП рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП.

     

Зависимость между  отставанием объема выпуска и  уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена»:

[

19, С.609

]

     

   (1)

     

где Y - фактический ВВП,

     

Y* - потенциальный ВВП,

     

U - уровень фактической безработицы, 

     

U_n - уровень естественной безработицы,

     

λ (в абсолютном значении) – эмпирический коэффициент  чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент  Оукена)