Розробка моделі системи управління драбiвськоi районнойi державноi адмiнiстрацii

     МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

     

     Кафедра економіки та підприємництва 
 
 

КУРСОВА РОБОТА

з дисципліни „Менеджмент в державних організаціях ”

на тему:

„Розробка моделі

системи управління

ДРАБІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ  АДМІНІСТРАЦІЇ ” 
 
 
 

Роботу виконала Керівник

студентка ІV курсу кандидат технічних наук

групи АМ-52 доцент

Куріленко Ю.В. Гулевич В.А. 
 

Робота допущена до захисту Зауваження:

«  »  2009 р. 1.

      2.

 3. 
 
 

Оцінка    «        »        Підпис

 
 

Київ – 2009

 

Зміст

ВСТУП………………………………………………………………………………….2

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДРАБІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ……………………………………………………5

  1.1. Цілі, задачі Драбівської районної державної адміністрації……………5

  1.2. Законодавча база…………………………………………………………..6

  1.3. Організаційна структура та схема взаємодії з зовнішніми організаціями………………………………………………………………….....7

РОЗДІЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДІЯЛЬНОСТІ ЮРИДИЧНОГО ВІДДІЛУ ДРАБІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ………………..11

       2.1. Цілі і задачі підрозділу…………………………………………………..11

   2.2. Механізм, що забезпечує процес управління як реалізація функцій  менеджменту в юридичному відділі…………………………………………..13

        2.3. Організаційна поведінка в юридичному відділі……………………….15

        2.4. Формальні та неформальні групи в юридичному відділі…………….17

  2.5. Лідерство підрозділу…………………………………………………….17

   2.6. Стиль керівництва юридичного відділу………………………………..19

  2.7. Схема взаємодії юридичного підрозділу з іншими підрозділами…....20

  2.8. Взаємодія юридичного підрозділу із зовнішніми організаціями…….22

  2.9. Приклад управлінської діяльності керівника відділу…………………23

  2.10. Характеристика та оцінка переваг та недоліків організації та підрозділу……………………………………………………………………….23

ВИСНОВКИ  ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ………………………………………………..26

СПИСОК  ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ…………………………………….27

 

ВСТУП

   Актуальність  роботи. Виконавчу  владу в областях і районах,  містах  Києві  та Севастополі  здійснюють  місцеві державні адміністрації  (ст.  118 Конституції України). Місцева  державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.  Місцева  державна  адміністрація в  межах  своїх  повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження,  делеговані їй відповідною радою.

        Місцеві державні адміністрації  є юридичними особами.

        Місцеві    державні   адміністрації   діють   за    принципом субординації,   відповідальності   перед   Президентом    України, Кабінетом  Міністрів  України, підзвітні і  підконтрольні  органам виконавчої влади вищого рівня, а також районним і обласним радам у межах,  передбачених законами “Про місцеві державні адміністрації” і “Про місцеве самоврядування в Україні”. Саме   місцеві  державні  адміністрації  реалізують   принцип поєднання  централізації і децентралізації у здійсненні  державної влади, покладений в основу побудови територіального устрою України (ст. 132 Конституції)

   Проблема  розвитку інститутів різних видів державної  влади та місцевого самоврядування присвячені роботи багатьох учених та відповідні акти законодавства. Водночас варто зауважити, що як науковий, так і практичний інтерес, зокрема питання законодавства, до різних видів та органів влади так би мовити „нерівномірний” чи селективний.

   Ступінь розробки проблеми. Проблеми так званої місцевої влади, зокрема інститут місцевих державних адміністрацій його владний, організаційно-правовий та інші аспекти, системно досліджені недостатньо. В окремих роботах з конституційного права, державного управління та політології вони висвітлювалися, як правило, фрагментарно й констатуючо, наприклад: такі роботи, як В.В. Копєйчикова, В.Б. Авер’янова, В.Я. Малиновського, О.Д. Крупчан, В.Ф. Погорілка.

     Об’єктом курсової роботи є безпосередньо сама адміністрація, тобто Драбівська РДА та юридичний відділ Драбівської РДА як конкретно аналізуючий підрозділ.

     Предметом курсової роботи виступають всі відносини та процеси, які відбуваються під час управління системою, а також всі суперечності викликані умовами діяльності державної організації.

     Метою цієї роботи, яка стала поштовхом для написання курсової роботи, стала певна система управління та поведінка службовців, яка обумовлена як особистісними якостями службовців, так і самою організацією.

     Структура курсової роботи складається з таких елементів: вступ, основної частини, висновків і списку використаної літератури. Основна частина складається з двох розділів, які взаємодоповнюють одна одну.

Під час написання  курсової роботи були використані такі методи:

• метод спостереження
• галузевий метод
• метод вивчення первинних і вторинних документів
• метод порівняння

      Отже, виклавши всі потрібні методологічні засади курсової роботи, можна переходити до основної частини курсової роботи, де буде викладена інформація про модель системи управління Драбівської РДА та юридичного відділу Драбівської РДА.

 

      РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДРАБІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ 

      1.1. Цілі, задачі Драбівської районної державної адміністрації

     Драбівська державна адміністрація у межах своїх повноважень, здійснюючи основні завдання, забезпечує:

• виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших органів влади;
• законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;
• виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин – також програм їх національно-культурного розвитку;
• підготовку та відповідних обласних і районних бюджетів;
• зміст про відповідних бюджетів та програм;
• взаємодію з органами місцевого самоврядування;
• реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

     Законодавство закріпляє певне коло питань, що їх вирішує місцева державна адміністрація у різних сферах життєдіяльності населення:

1. забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина;
2. соціально-економічного розвитку відповідної території;
3. бюджету, фінансів та обліку;
4. управління майном, приватизації та підприємства;
5. промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв’язку;
6. науки, освіти, культури, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, жінок, сім’ї, молоді та неповнолітніх;
7. використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;
8. зовнішньоекономічної діяльності;
9. оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;
10. соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

     Драбівська державна адміністрація може розв’язувати й інші питання, які віднесено до їхнього відання. 

     1.2. Законодавча база

      Повноваження  органів виконавчої влади на місцях - це визначені Конституцією і законами України, іншими правовими актами права і обов'язки територіальних громад, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій із здійснення завдань та функцій виконавчої влади.

      У загальному вигляді найважливіші питання, віднесені до відання місцевого  самоврядування, визначені Конституцією України, ст. 143 якої передбачає, що територіальні  громади села, селища, міста безпосередньо  або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом ^о їхньої компетенції.

      Деталізуються та конкретизуються повноваження місцевого  самоврядування в Законі «Про місцеве  самоврядування в Україні» від 21.05.1997, в галузевому законодавстві та в інших правових актах. Одночасно необхідно зазначити, що переважна більшість повноважень місцевого самоврядування здійснюється через представницькі органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи. В силу цього, в законах та інших правових актах повноваження місцевого самоврядування як правило визначаються шляхом закріплення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування. При цьому Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» згідно з принципом розподілу повноважень окремо визначає компетенцію представницьких органів місцевого само­врядування - сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих органів та сільського, селищного, міського голови.

      Крім  того, порядок організації і функціонування Драбівської районної державної адміністрації закріплюється Конституцією та Законом України “Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 р. та іншими законами, діє на засадах законності, керуючись у своїй діяльності Конституцією та законами України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими актами законодавства, а також органів виконавчої влади вищого рівня.

      Діяльність  Драбівської райдержадміністрації регулюється також рядом інших законів : «Про державну службу», «Про охорону праці», «Про загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття», «Про боротьбу з корупцією», а також Кодексом законів про працю України, Цивільним кодексом України, Адміністративним та кримінальним  кодексами. 

      1.3. Організаційна структура та схема взаємодії з зовнішніми організаціями

      Управління, відділи та інші підрозділи Драбівської районної державної адміністрації здійснюють керівництво у відповідних сферах або інші функції управління на території Драбівського району.

      У своїй діяльності відділ та інші підрозділи державної адміністрації підпорядковуються голові державної адміністрації, а у випадках, передбачених законодавством, - і відповідним центральним органам державної виконавчої влади.

      Приблизний  перелік управління, відділів та інших  підрозділів державної адміністрації  затверджує Президент України за поданням Кабінету Міністрів України.

Управління, відділи, інші структурні підрозділи районної у смт Драбові державної адміністрації

• Управління економіки.

• Відділ соціально – економічного розвитку
• Відділ інвестицій та організації проведення тендерів

• Відділ з питань торгівлі та побутового обслуговування
• Управління промисловості, транспорту, енергетики та зв’язку
• Відділ реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності
• Відділ підприємництва
• Відділ захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС
• Управління з питань молоді та спорту