Практика использования социально-психологических методов муниципального управления

         Сигналами конфликта являются  социальный кризис, напряжение в  группе, недоразумения из-за поступков, отклонений от норм, психологические и этические инциденты на работе и в быту, дискомфорт или интуитивное ощущение неловкости в компании или на работе.

         1.2. Психологические методы управления.

       Психологические методы играют очень важную роль в работе с персоналом, т. к. направлены на конкретную личность рабочего или служащего и, как правило, строго персонифицированы и индивидуальны. Главной их особенностью является обращение к внутреннему миру человека, его личности, интеллекту, чувствам, образам и поведению с тем, чтобы направить внутренний потенциал человека на решение конкретных задач предприятия. Классификация элементов, регулируемых с помощью психологических методов, показана на рис 1.2.1.⁴ 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 
 

 

 

 
 
 

Рис.1.2.1  Элементы, регулируемые психологическими методами  

 Психологическое планирование составляет новое направление в работе с персоналом по формированию эффективного психологического состояния коллектива предприятия.

 Использование социально- психологических методов  муниципального управления направлено на создание такой организационной культуры объекта управления, которая бы в максимальной степени ориентировала поведение работников на достижение общеорганизационных целей.⁵

Социально-психологические методы муниципального управления представляют собой наиболее тонкий инструмент воздействия на социальные группы людей и личность человека. Искусство управления людьми заключается в дозированном и дифференцированном применении тех или иных приёмов из перечисленных выше.

 

      

      Глава 2. Цели и принципы муниципального управления.

 

2.1. Цели муниципального  управления 

      Каждое  государство заинтересовано в таких  способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей.

      «Цель муниципального управления — повышение  уровня жизнеобеспечения населения муниципального образования». Для этого муниципальное управление решает следующие задачи:

1. создает социальную инфраструктуру;
2. стабилизирует экономику;
3. регулирует социально-экономические процессы;
4. развивает межрегиональные и внутри региональные связи;
5. поддерживает экологическую обстановку;
6. сохраняет единое экономическое пространство.

      Для решения этих задач формируется  система муниципального управления, которая:

• контролирует использование природных ресурсов муниципального образования;
• охраняет природу;
• осуществляет санитарный надзор;
• содержит жилищно-коммунальное хозяйство;
• создает социальную инфраструктуру;
• сохраняет памятники;
• обеспечивает жизнедеятельность и занятость населения;
• обеспечивает финансово-экономическую самостоятельность и т.д.

      Для достижения поставленных целей и  решения вышеперечисленных задач необходимо использовать систему методов управления. Методы управления — это способы воздействия субъекта управления на управляемый объект. На практике применяется множество методов управления, различных по своему содержанию (в зависимости от того, какие отношения управления они выражают), назначению (средством реализации каких законов они являются), по связям с мотивами деятельности (какие из этих мотивов выражают), по формам применения (единоличные, коллегиальные, коллективные) и другим признакам.

      Важное  место в этой системе принадлежит  методам. Целью которых — является воздействие на коллективы, определенных работников. Методы управления носят объективный характер, так как они являются средством практической реализации требований объективных социальных законов и соответствующих им закономерностей и принципов муниципального управления. Методы деятельности работников и органов муниципального управления носят субъективный характер, так как они определяются знаниями и способностями служащих, непосредственно занятых в процессе управления.⁶

      Управляющее воздействие ориентировано на мотивы деятельности работника и коллектива людей, методы управления разделяются по признакам властной. Материальной и моральной мотивации, при этом каждая из указанных мотиваций включает положительную (стимулирование), и отрицательную( санкции) в виде принуждения и наказания.⁷

        Методы управления используются  не изолированно, а комплексно. Поэтому управленческая деятельность проявляется как результирующая приложения различных методов и средств. Каждая группа методов имеет свои специфические особенности, собственные формы проявления и рамки применения.

 

       2.2. Основные принципы муниципального управления.

 

            Принципы местного самоуправления - это обусловленные  природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

      Во  многих литературных источниках по государственному управлению под принципами понимаются «виды властных, целеорганизующих и  регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы»⁸, или «наиболее типичные однородные и четко выраженные виды управленческой деятельности, служащие интересам достижения целей управленческого воздействия».⁹

В 1940-е  гг. представитель «классической  школы управления» Л.Гьюлик расширил классификацию, когда то предложил А.Файоль и предложил уже семь принципов управления: планирование, организация, работа с персоналом, оперативное руководство, координирование, контроль и отчетность, составление бюджета. С.О Доннел предложили свою классификацию функций управления, которая включает в себя планирование. Организацию, комплектирование штатов, руководство и лидерство, контроль.¹⁰

      Принципы  управления имеют специфический  характер, особое содержание и могут  осуществляется как самостоятельно, так и будучи объединенными в единый целостный процесс. Принято считать, что в процессе муниципального управления реализуются следующие основные принципы: планирование, организация, мотивация, координации и контроль. В рамках муниципального управления субъект реализует, как правило основные задачи (таб. 3.1)¹¹ 
 

Принципы  и основные задачи муниципального управления табл.3.1

 

      Принципы  муниципального управления — общие и частные — вытекают из отношений управления и требований к процессу организации самоуправления. Частные принципы относят к осуществлению отдельных функций управления (принципы планирования, организации, мотивации и др.), а также к его отдельным сторонам (социально-экономической и организационно-правовой) и уровню управления (т.е. все формы муниципального образования).

      В теории и практике муниципального управления общие и частные принципы тесно связаны друг с другом, но имеют и самостоятельное значение. Принципы муниципального управления отражают требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Принципы являются теоретической основой формирования муниципальных образований и позволяют выяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки. Они выступают в качестве критерия оценки действующей системы муниципального управления, определяя, насколько она отвечает соответствующим началам и идеям. Принципы муниципального управления предопределяют структуру и функции муниципальной власти, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

     Для стран — членов Совета Европы принципы муниципального управления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, которая служит правовой основой для их муниципального законодательства. 
2.3. Понятие и характеристика методов муниципального управления. 

     Методы  управления — это способы и  приемы управленческой деятельности, с помощью которых объект управления направляется на достижение своих целей.

     Реализация  функций и принципов управления осуществляется путем применения различных  методов.

     Метод управления — это совокупность приемов  и способов воздействия на управляемый  объект для достижения поставленных организацией целей.

     Слово «метод» греческого происхождения, что в переводе означает способ достижения какой либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности.

     По  мнению А. И. Гаврилова, методы управления — важнейший элемент в механизме использования объективных законов рынка. Качество и эффективность управленческой деятельности во многом зависят от применяемых методов управления.