Отчет о прохождении практики в администрации Первомайского района

    ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО  РАЙОНА................................................................................5

2. ЗАСЕДАНИЯ  АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА: ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ......................................................9

3. ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ  И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И 

ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН.......................................................................................12

4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ  КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО  РАЙНА 

Г. МИНСКА...............................................................................................................17

5.  ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ..................................................................................21

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИСКОНСУЛЬТА...........................................................25

7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА ЭКОНОМИКИ ПО РЕГИСТРАЦИИ (ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ) И ЛИКВИДАЦИИ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ..............................................................................................27

     7.1. Государственная регистрация субъектов хозяйствования................27

     7.2. Ликвидация субъектов хозяйствования...............................................31

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................34

ПРИЛОЖЕНИЕ №1 «Заявление о выдаче копии решения администрации»..35

ПРИЛОЖЕНИЕ №2 «Бланк заявления о прекращении  деятельности ИП».....36

ПРИЛОЖЕНИЕ №3 «Образец постановления КДН»..........................................37 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ.

    Я, Синяк В. Г., студент  4 курса Академии Управления при Президенте Республики Беларусь в период с 9 апреля 2007г. по 9 мая 2007г. проходил государственно-правовую практику в администрации Первомайского района г.Минска. Руководителем практики являлась начальник отдела по работе с обращениями граждан, контролю и делопроизводству Вельчинская Елена Юрьевна. Здание администрации Первомайского района расположено по адресу: пер. Кузьмы Черного, 5.

    Цель  практики состояла  в закреплении  и углублении  теоретических знаний, полученных мною в Академии управления. А также, в приобретении навыков самостоятельной работы в местных администрациях, городских исполкомах, районных  исполкомах, областных исполкомах, местных Советах депутатов.

    Руководителем практики от кафедры Академии управления мне было выдано индивидуальное задание,  которое я выполнял в процессе прохождения практики и составил отчет о его выполнении. К отчету прилогается дневник, в котором я отражал содержание и последовательность проделанной мною работы.

    При прохождении практики я был ознакомлен:

• с действующим законодательством о местных исполнительных и распорядительных органах;
• со структурой и порядком работы местных исполкомов;
• с организацией и проведением заседаний в исполкомах;
• с порядком прохождения и рассмотрения жалоб граждан в исполкомах;
• с организацией работы административной комиссии;
• с организацией работы комиссии по делам несовершеннолетних;
• с деятельностью юрисконсульта в исполкомах;
• с работой управления экономики по организации, регистрации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• с организационной работой юридического отдела;

 

1 .ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА 

   Администрация Первомайского района г.Минска является исполнительным и распорядительным органом на территории района. Штаты местной администрации утверждаются Минским городским исполнительным комитетом, которому она подотчетна и подконтрольна. Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 года №631 утверждена примерная структура администраций в районах городов, в состав которых входит руководство, органы по экономическому регулированию и рыночным отношениям, органы по информированию населения и связях с общественностью, органы по развитию коммунальной сферы, орган жилищно-коммунального хозяйства, органы по охране прав граждан и организационной работе.

Администрация Первомайского района организует и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Положения о председателе районного, городского исполнительного комитета, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. №105, и иных законодательных актов Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» Первомайская администрация является исполнительным  и распорядительным органом на территории района с правами юридического лица.

Администрация входит в систему органов исполнительной власти

и является органом местного управления.

     Порядок работы администрации определяет Регламент Администрации Первомайского района, утвержденный решением исполкома от 26 ноября 2003г. № 572.

     Деятельность  администрации строится на принципах гласности, свободного, делового обсуждения, сочетания коллективного рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов администрации и каждого работника за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

     Структура  и штатное расписание администрации Первомайского района г. Минска утверждено решением Минского городского исполнительного комитета. В структуру Администрации входят:

   Руководство:

• глава администрации;
• четыре заместителя главы администрации (в том числе один

     первый);

• управляющий делами.

 

   Органы  по экономическому развитию:

• управление экономики;
• финансовый отдел;
• отдел торговли и услуг;
• отдел регистрации и лицензирования.

 

   Органы  по развитию социальной сферы:

• отдел здравоохранения;
• управление образования;
• отдел по делам молодежи;
• отдел культуры;
• управление социальной защиты;
• отдел физической культуры, спорта и туризма.

 

   Органы  по строительству, архитектуре  и жилищно-коммунальному

   хозяйству:

• отдел городского хозяйства;
• отдел архитектуры и землепользования;
• отдел жилищной политики.

 

   Органы по охране прав граждан и организационной работе:

• управление внутренних дел;
• отдел организационно-кадровой работы;
• управление делами;
• отдел по обращениям граждан, контролю и делопроизводству.

Более наглядно структура Администрации Фрунзенского района отображена на схеме (см. приложение 1).

          В Законе «О местном  управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20.01.1991 г. закреплен довольно обширный перечень полномочий местной администрации, однако многие из них она может реализовать только под руководством городского исполнительного комитета, хотя закон не закрепляет такую форму отношений. Закон говорит только о подотчетности и подконтрольности администраций исполкомам, получении необходимой помощи.

    Глава   администрации   назначается  на  должность  и освобождается  от  должности  Президентом  Республики Беларусь или в установленном  им  порядке и утверждается в должности Минским Городским Советом Депутатов.  Заместитель (заместители) главы  администрации  назначается на должность и освобождается от должности председателем Минского городского  исполнительного  комитета.  Другие  члены администрации,  а  также  сотрудники администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

     Не  допускается совмещение должности главы исполнительного комитета с любой другой должностью, выполнение оплачиваемых работ, кроме тех, которые связаны с преподавательской, научной, творческой деятельностью.

    Администрация руководит социальным и экономическим  развитием района, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, организует исполнение решений вышестоящих государственных органов Республики Беларусь, т.е. Минского городского исполнительного комитета, Минского областного исполнительного комитета, Комитета государственного контроля, министерств и ведомств, Совета Министров, Администрации Президента Республики Беларусь.

    Администрация осуществляет руководство промышленным, сельскохозяйственным производством, строительным комплексом, социальной сферой, учреждениями и организациями района через управления и отделы администрации, либо непосредственно, обеспечивает реализацию всех вопросов управления в Первомайском районе и в рамках своих полномочий принимает решения.

    Администрация  Первомайского района подотчетна  и подконтрольна Минскому городскому исполнительному комитету. Минский Городской Совет Депутатов по предложению администрации утверждает сметы расходов администрации, а также отчеты об их исполнении.

     Администрация  не реже одного раза в год отчитывается о своей  работе  перед  Минским городским  исполнительным  комитетом,  а также информирует граждан о своей деятельности.

    В своей деятельности администрация  Первомайскогорайона г. Минска руководствуется:

• Конституцией Республики Беларусь;
• Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 13.01.2000 г., 2/137);
• Положением «Об административной комиссии Первомайского района г. Минска»;
• Регламентом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

 

2. ЗАСЕДАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА: ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ 

     На  заседаниях администрации Первомайского района рассматриваются вопросы, согласно плану работы на календарный год и наиболее важные текущие, требующие коллегиального решения. Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях  осуществляется аппаратом администрации; членами администрации; руководителями структурных подразделений; заместителями председателя администрации, управляющим делами под руководством председателя администрации.

      Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и  считаются правомочными, если в них  принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава администрации. Заседания администрации, как правило, проводятся в четвертую среду каждого месяца.

      Ответственность за подготовку заседаний администрации возлагается на управляющего делами. На общий отдел администрации возлагается ответственность за проведение организационных мероприятий к заседанию.

      Заседание ведёт глава администрации, а в его отсутствие – лицо, исполняющее его обязанности. На каждом заседании присутствуют с правом совещательного голоса:

• председатель районного Совета депутатов;
• прокурор района;
• заведующий отдела организационно-кадровой работы;
• юрисконсульт администрации;
• заведующий общим отделом;

     А также могут принимать участие  руководители структурных подразделений  администрации и районных организаций; председатели районных исполнительных комитетов; представители областных и республиканских государственных органов государственного управления. Другие лица могут принимать участие только с согласия главы администрации.