Организация работы по формированию кадрового резерва в таможенных органах

     Наличие  в   кадровом   резерве  подготовленных специалистов позволяет компании значительно  снизить затраты на подбор и адаптацию  новых сотрудников, а также построить  систему инвестиций в развитие персонала, что в свою очередь значительно  повышает нематериальную мотивацию работников и способствует их закреплению в компании. Кроме того, наличие подготовленного  кадрового   резерва  позволяет значительно снизить риски компании при заболевании ключевых сотрудников или возникновении других непредвиденных обстоятельств.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КАДРОВОГО  РЕЗЕРВА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

3.1. Организация работы по формированию кадрового резерва на примере приказа «Об утверждении об организации работы по формированию  резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в таможенных органах в РФ» 06.07.99 N-407

     Работа  с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности  является одним из важнейших направлений  в деятельности руководителей таможенных органов.

     Цель  работы с резервом - формирование в  таможенных органах контингента  высококвалифицированных и подготовленных к руководящей работе кадров, способных  решать задачи, возложенные на таможенные органы.

     Основными задачами работы с резервом являются:

     - отбор сотрудников таможенных органов, обладающих необходимыми личными деловыми качествами для назначения на руководящие должности в таможенных органах, изучение их личных деловых качеств;

     - организация профессиональной подготовки кандидатов на выдвижение;

     - своевременное вынесение предложений по использованию сотрудников, включенных в состав резерва;

     Отбор кандидатов в резерв и первичную  оценку их профессиональных и личных деловых качеств осуществляют начальники таможенных органов, а также сотрудники соответствующих кадровых служб.

     Оформление  документов, необходимых для принятия решения о включении сотрудника в резерв, внесение в необходимых  случаях соответствующих изменений  в его составе производят сотрудники кадровой службы на основании письменного  представления руководителя таможенного органа или руководителя его подразделения.

     В таможенных органах и организациях системы ГТК России резерв выдвижения на руководящие должности включает в себя:

     - резерв на должности, назначение на которые производится приказами председателя ГТК России;

     - резерв на должности, назначение на которые производится приказами начальника регионального таможенного управления, РТА, ГНИВЦ, ЦТЛ по согласованию с ГТК России;

     - резерв на должности, входящие в номенклатуру назначения начальника таможни.

     Работа  с резервом основывается на Конституции  Российской Федерации, Таможенном кодексе  Российской Федерации. Федеральном законе "О службе в таможенных органах Российской Федерации", законодательных актах Российской Федерации, приказах и других нормативных актах Государственного таможенного комитета Российской Федерации и требованиях настоящей Инструкции.

     Начальник таможенного органа несет персональную ответственность за своевременный  и обоснованный подбор кандидатов в  резерв, реализацию плана движения руководящих кадров таможенного органа. Он организует профессиональную подготовку сотрудников, состоящих в резерве выдвижения, и контролирует подготовку документов кандидатов в резерв, представляемых в вышестоящий таможенный орган.

     Начальник кадровой службы таможенного органа наряду с начальниками структурных  подразделений, другими сотрудниками таможенных органов изучает профессиональные и личные качества кандидата, анализирует  практику его работы, вносит предложения  для принятия соответствующих решений  начальником таможенного органа, организует работу по учету и накоплению информации о сотрудниках, находящихся (ранее находившихся) в резерве  в соответствии с планом движения руководящих кадров.

     Сотрудники  кадровой службы участвуют в подборе  кандидатов, обобщают внесенные начальниками подразделений таможенного органа предложения по персональному составу  резерва, готовят документы (представление, кадровая справка) для принятия начальником  таможенного органа решения по данному  вопросу.

     Сотрудники  вышестоящего таможенного органа, контролирующие деятельность конкретных структурных  подразделений нижестоящих таможенных органов, вносят предложения своему непосредственному начальнику о  возможности зачисления кандидатов в резерв, готовят необходимые  документы, взаимодействуя при этом с сотрудниками кадровой службы, участвуют  в организации профессиональной подготовки сотрудников таможенных органов, зачисленных в резерв, в  т.ч. путем направления в Российскую таможенную академию, ее филиалы и  учебные центры региональных таможенных управлений, осуществляют контроль за их самоподготовкой.

     В резерв отбираются сотрудники с учетом их возраста, как правило, не старше:

     - для среднего начальствующего  состава - 35 лет;

     - для старшего начальствующего  состава - 40 лет;

     - для высшего начальствующего  состава - 50 лет 

и обладающие    высокими    профессиональными    и   нравственными качествами,  добросовестно  выполняющие  должностные  обязанности, способные   организовать   эффективную   работу   подразделения  и мобилизовать подчиненных на успешное решение поставленных задач.

        На основании результатов изучения  кандидатов и решения руководителя  таможенного органа формируется  список сотрудников этого органа, представляемых для зачисления  в резерв. Одновременно кадровая  служба таможенного органа вносит  предложения по кандидатурам  руководителей подготовки кандидатов  резерва. Список утверждается  начальником РТУ, ГНИВЦ, ЦТЛ,  РТА непосредственно подчиненных ГТК России.

      Данный  приказ не актуален тем, что его положения устарели и не соответствуют современным требованиям. Всё больше вводятся новые технологии, совершается прогресс, общество развивается.  Квалификация работников с каждым годом, на разных местах государственной службы, а в данной ситуации на таможне, должна повышаться, устанавливаются новые различные правила.

      Совершенствуется  кадровая политика - улучшение системы управления  таможенной  службы, создается структура, отвечающая современным требованиям, выработка механизмов качественного подбора при выдвижении кадров на должности и отбора при приеме на службу.

      Важным  фактом является то, что на данном этапе  был образован Таможенный союз между  тремя государствами: Россия, Белоруссия, Казахстан, поэтому нужно еще  более усовершенствовать технологии. Тем более, что Россия совершает попытки во вступление во Всемирную Торговую Организацию и , поэтому нужно иметь междуународный уровень.

      Но  все равно существует дефицит  кандидатов на руководящие должности, качественных специалистов в области  информатизации, юристов. Потенциала Российской  таможенной  академии с разветвленной  сетью филиалов все равно не хватает  для удовлетворения потребностей в  квалифицированных кадрах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2. Пополнение кадрового  резерва

     Формирование  резерва кадров для выдвижения на руководящие должности – это пополнение руководящих кадров  высококвалифицированными сотрудниками таможни и других таможенных  органов, своевременное замещение вакантных должностей,  повышение уровня подбора и расстановки руководящих кадров, способных  решать задачи, возложенные на таможенные органы.

     Кадровый  резерв пополняется сотрудниками таможенных органов студентами Российской таможенной академии, МВД, ФСБ.

     Необходимо  обеспечить следующие возможности для  непрерывного  роста квалификации кадров таможни:

     - ввести практику обязательного  обучения на курсах повышения квалификации для всех служащих таможни по  направлению  их деятельности один раз в три-четыре года на базе регионального  таможенного управления и ФТС России;

     - расширить контакты служащих  таможни с  должностными  лицами  вышестоящих органов соответствующего направления  деятельности на  местах - непосредственно  в подразделениях  таможни - для решения оперативных вопросов, для проведения "круглого стола" теоретиков и практиков таможенного дела;

     - распределять по таможням большее   количество  мест  для обучения  в Российской таможенной академии и ее филиалах;

     - обеспечивать должностных лиц таможни возможностью  получения дополнительного профессионального образования,  которого требует специфика подразделения за счет средств таможни;

     - расширить практику проведения  семинаров по различным направлениям деятельности таможни на базе других таможен,  региональных таможенных управлений и ФТС России.

     На  государственную службу активно привлекаются молодые специалисты, окончившие ведущие такие вузы, как Налоговая академия, Академия Государственной службы. Так, в 2010 году принято на службу, выпускников высших учебных заведений – 66 человек, из которых 33 выпускника Академии финансовой полиции и Российской таможенной академии.