Организация работы местной администрации

К недостаткам  местного самоуправления в Нижнем Новгороде  можно отнести также то, что  в сфере перераспределения финансовых средств уклон делается в сторону  органов государственной власти (хотя по закону местная власть располагает  большим перечнем финансовых поступлений), в то время как перед местными властями стоят довольно серьезные  задачи. Одной из проблем местного самоуправления также является в  основном отрицательное отношение  населения к местной власти, что  отражается и на участии населения  в самоуправлении, которое является довольно ограниченным.

Рассмотрение  организации местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде показало, что местные власти города своими полномочиями осуществляют довольно широкий  круг деятельности. Также (по закону) они  наделены высокой степенью самостоятельности. Тем не менее, недостатком здесь  является то, что реализуется право  на местное самоуправление в основном через органы и должностных лиц  местного самоуправления; на практике слабо развиты формы непосредственной демократии.

Среди органов  и должностных лиц местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде объемы власти распределены неравномерно. С  одной стороны, это закономерно, так как соответствует построению власти в целом в стране. То есть законодательная власть находится  как бы «на втором плане». Но в  то же время практически «размыта»  роль администрации города. Фактически она выполняет функцию администрации  Главы города: им формируется и  возглавляется. Городская Дума осуществляет довольно широкий круг полномочий, реально позволяющих  управлять  делами города.

Стоит отметить также, что касается ответственности  органов и должностных лиц  местного самоуправления города Нижнего  Новгорода перед населением Устав содержит норму, позволяющую горожанам реально пользоваться правом отзыва депутата городской Думы и досрочного прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

3.4 Пути решения  существующих проблем.

Таким образом, местное самоуправление в городе Нижнем Новгороде имеет немало недостатков (проблем), которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать  наиболее эффективно.

Прежде  всего, необходимо задействовать имеющийся  потенциал специалистов в области  муниципального управления для подготовки квалифицированных кадров и –  в первую очередь – разъяснения  населению сути местного самоуправления. При этом (задействовав не только систему  образования, но и местные СМИ) необходимо донести до населения осознание  потенциала местной власти, чтобы  сформировать у людей заинтересованность в участии в ее осуществлении, особенно в формах непосредственной демократии. Решение данной проблемы будет способствовать решению проблемы, связанной с пассивной реализацией  ответственности органов и должностных  лиц местного самоуправления перед  населением.

Затем на местный уровень необходимо передать ряд финансовых поступлений, усилив при этом надзор за их использованием. Вместе с тем надо провести анализ деятельности местной власти, выявить  те сферы, которые  для нее являются «неподъемными», и передать данные задачи на государственный уровень (хотя бы временно).

В  городе Нижнем Новгороде  есть еще много  проблем, которые необходимо решать. Но в данной курсовой работе были выделены наиболее существенные недостатки, препятствующие как можно более эффективному функционированию местной власти. В  этой связи были предложены пути решения  двух основных проблем – экономической  и социальной.

 

Заключение.

Тема  данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет  полнее раскрыть суть местного самоуправления в Нижнем Новгороде как явления. Это является актуальным в свете  предстоящей реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

По ходу изучения данной темы был сформулирован  ряд задач, которые помогли дифференцированно  подойти к предмету настоящей  курсовой работы. В ней сначала  были рассмотрены общетеоретические  аспекты местного самоуправления, что  позволило углубиться в изучаемое  понятие, рассмотреть его особенности. Были выявлены разные подходы к понятию  «местное самоуправление».

Также было проанализировано законодательство в  области местного самоуправления. На основе этого анализа удалось  раскрыть организацию и иные аспекты  власти на местах, характерные в  целом для России.

Кроме аспектов местного самоуправления, характерных  для Российской Федерации в целом, изучалось устройство и деятельность местной власти  в городе Нижнем Новгороде  в частности. Была рассмотрена  деятельность местного самоуправления в городе, при этом выявлены первостепенные проблемы самоуправления. Далее был  проанализирован Устав города Нижнего  Новгорода, на основе него было изучено  устройство и функционирование местной  власти города, определены ее особенности, в том числе недостатки (проблемы). Относительно ключевых аспектов были предложены варианты решения.

Немаловажным  в данной курсовой работе является также изучение ответственности  органов и должностных лиц  местного самоуправления перед государством, населением, а также юридическими и физическими лицами, так как  именно данная сторона  деятельности местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной  власти.

Таким образом, цели курсовой работы в ходе написания, были достигнуты – организация, и  деятельность местной власти были рассмотрены  с разных сторон (хотя и в рамках одной темы).

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – 48 с.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г.;17 марта 1997 г.; 4 августа 2000 г.; 21 марта 2002 г.; 7 июля, 8 декабря 2003 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
3. Федеральный закон от 25сентября 1997 г. №126 – ФЗ (с изменениями от 9 июля1999 г.; 27 декабря 2000 г. 30 декабря 2001 г.; 29 июня, 28 декабря 2004 г.) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г
4. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.) № 486-1.// Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
5. Устав города Нижнего Новгорода (с изменениями от 28.01.1998 г. №1, 17.06.1998 г. №33, 14.10.1998 г.№51) //  Компьютерная правовая система «Гарант» от 2001г.
6. Положение «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы» от 26 октября 1993 г. N 1760 // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
7. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 1998. – 784 с.
8. Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.

Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.

 

9.  Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России.   Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 368 с.

   

10.    http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.html
11.    http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/doklad1/
12.     http://www.strana.ru/print/161804.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

¹ Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.

Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.

² Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – С. 43 - 44.

³ Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 1998. – С. 8.

⁴ http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm

⁵ Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. с. - 33

⁶ Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (п.1 ст.2) //Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

⁷ Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (ст. 1)  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

⁸ Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (п. 5 ст. 14)  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

⁹ ПОЛОЖЕНИЕ «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы» от 26 октября 1993 г. N 1760 // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

¹⁰ Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – С.8.

¹¹ Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 47 ) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

¹² http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm

¹³ Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 48)  // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

¹⁴ http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm

¹⁵ Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 49) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

¹⁶ Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ст.1).// Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

¹⁷ Устав города Нижнего Новгорода (преамбула) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.

¹⁸ Устав города Нижнего Новгорода (п. 1 ст. 9) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.

¹⁹ Устав города Нижнего Новгорода (п.1,2  ст.54 ) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001 г.

²⁰ Конституция Российской Федерации. – М.: Издательство Эскмо, 2004.с-44

²¹ Федеральный закон от 25сентября 1997 г. №126 – ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 5 п. 1.) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.

²² Устав города Нижнего Новгорода (ст. 22) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.

²³ Устав города Нижнего Новгорода (ст. 33) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.

²⁴ Устав города Нижнего Новгорода (п. 1 ст. 59) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.