Научная организация управленческого труда и ее составляющие

Позднее (начало 70-х гг.) в нашей стране появилось понятие "оргпроектирование", выражающее тенденции развития НОУТ. Оргпроектирование - это процесс разработки и внедрения проектов рационализации управленческого труда на базе требований НОТ и возможностей современной организационной и вычислительной техники с целью повышения эффективности работы аппарата управления. Предлагалось осуществлять оргпроектирование по следующим основным направлениям:

• рационализация организационной и функциональной структуры аппарата управления;
• рационализация технологии выполнения основных и наиболее массовых видов работ, условий труда и использования рабочего времени персонала;

• рационализация документирования и документационного обслуживания деятельности данного аппарата управления;

• повышение оснащенности аппарата управления организационной и вычислительной техникой и автоматизация труда 
персонала.

За рубежом  также занимаются данными проблемами, применяются соответствующие термины, характеризующие процесс совершенствования (рационализации) управленческого труда. Так, в США используются термины "Системы и методы", "Системное проектирование", "Реинжиниринг бизнес-процессов", в Великобритании – "Исследование работы" и "Организация и методы".

Необходимость совершенствования управленческих процессов возникла в нашей стране и за рубежом относительно недавно - в конце 50-х - начале 60-х гг. XX века. Зарубежные авторы связывают "революцию в административном управлении" с ростом управленческого аппарата и затрат на него, ростом объемов административной (офисной) работы, появлением новых видов управленческих функций на предприятиях (рекламная деятельность, социальное страхование, связи с общественностью и т. д.), резким увеличением объемов информации и документооборота и, как следствие, необходимостью четкой организации управленческого труда, рационализации управленческих процессов, т. е. комплексных действий по совершенствованию управленческой деятельности.

 

 

Глава 2. Составляющая научной организации управленческого труда

2.1. Направления НОУТ

Научная организация  управленческого труда включает следующие направления:

• разделение труда работников и их кооперация как в масштабах предприятия, так и в пределах каждого подразделения;
• подбор и расстановка работников и обеспечение их квалификационного уровня в соответствии с должностными обязанностями;
• организация деятельности управленческих работников в составе производственного коллектива по управлению им и по его инженерно-техническому обеспечению;
• организация и оснащение рабочих мест;
• использование прогрессивных методов работы;
• создание благоприятных условий труда, включающих широкий диапазон вопросов;
• нормирование труда;
• оценка индивидуального и коллективного труда;
• использование технических средств управления;
• стимулирование труда.

 

Разделение  труда работников и их кооперация

Правильно выбранные формы разделения труда и его кооперации позволяют обеспечить рациональную загрузку рабочих, четкую координацию и синхронность в их работе, сократить потери времени и простои оборудования. В конечном итоге, от форм разделения и кооперации труда зависят величина трудовых затрат на единицу продукции и, следовательно, уровень производительности труда. В этом состоит экономическая сущность рационального разделения и кооперации труда.

Вместе с тем велика роль социального аспекта научно обоснованного разделения и кооперации труда. Правильный выбор форм разделения и кооперации труда способствует повышению содержательности труда, что и обеспечивает удовлетворенность рабочих своей работой, развитие коллективизма и взаимозаменяемости, усиление ответственности за результаты коллективного труда, укрепление трудовой дисциплины.

На предприятиях различают следующие разновидности разделения труда: технологическое, функциональное, профессиональное и квалификационное.

Формы кооперации труда на предприятии зависят от характера и специализации производства в целом и его частей, от технического уровня предприятия, от принципов образования его структурных подразделений, от методов организации производственных процессов. Различают межцеховую, внутрицеховую, внутриучастковую и внутрибригадную кооперацию труда. Кооперация труда на производственном участке может осуществляться как между отдельными рабочими, так и между коллективами, объединенными в производственные бригады, звенья.

Хорошо налаженная кооперация во всех подразделениях предприятия обеспечивается рациональной системой производственных связей, текущего планирования производства, организации обслуживания рабочих мест, участков и цехов, материально-технического снабжения, а также соблюдением технологической и трудовой дисциплины.

Процесс совершенствования разделения и кооперации труда должен быть непрерывным, учитывающим постоянно изменяющиеся условия производства, способствующим достижению наилучших показателей производственной деятельности.

 

 

Подбор и расстановка  кадров

Под подбором и расстановкой кадров понимается рациональное распределение  работников организации по структурным  подразделениям, участкам, рабочим  местам в соответствии с принятой в организации системой разделения и кооперации труда, с одной стороны, и способностями, психофизиологическими  и деловыми качествами работников, отвечающими требованиям содержания выполняемой работы — с другой. При этом преследуются две цели: формирование активно действующих  трудовых коллективов в рамках структурных  подразделений и создание условий  для профессионального роста  каждого работника. Подбор и расстановка  кадров основывается на принципах соответствия, перспективности, сменяемости.

Принцип соответствия означает соответствие нравственных и деловых качеств претендентов требованиям замещаемых должностей.

Принцип перспективности основывается на учете следующих условий:

• установление возрастного ценза для различных категорий должностей;
• определение продолжительности периода работы в одной должности, на одном и том же участке работы;
• возможность изменения профессии или специальности, организация систематического повышения квалификации;
• состояние здоровья.

Принцип сменяемости заключается в том, что лучшему использованию персонала должны способствовать внутриорганизационные трудовые перемещения, под которыми понимаются процессы изменения места работников в системе разделения труда, а также смены места приложения труда в рамках организации, так как застой (старение) кадров, связанный с длительным пребыванием в одной и той же должности, имеет негативные последствия для деятельности организации.

Основная задача подбора и расстановки персонала заключается в решении проблемы оптимального размещения персонала в зависимости от выполняемой работы. При решении этой задачи следует учитывать пригодность работника к выполнению определенных видов работ, а для определения такой пригодности необходимо, с одной стороны, установить требования, предъявляемые к конкретной работе, а с другой — принять во внимание личные качества работников.

Таким образом, целью рациональной расстановки кадров является распределение  работников по рабочим местам, при  котором несоответствие между личными  качествами человека и предъявляемыми требованиями к выполняемой им работе является минимальным без чрезмерной или недостаточной загруженности.

Подбор и расстановка  персонала в организации, являясь  непосредственным выражением разделения и кооперации труда, создает производственный коллектив.

Правильный подбор и расстановка  кадров предполагает, чтобы каждому  работнику поручалась работа, соответствующая  уровню его знаний и практическому  опыту. Поэтому, распределяя людей  по рабочим местам, необходимо стремиться к тому, чтобы сложность выполняемых  работ имела минимальные отклонения и соответствовала квалификации исполнителя. Нельзя допускать, чтобы  разряд работы был ниже разряда рабочего. Важным средством решения этой задачи являются тарифно-квалификационные справочники. Их применение позволяет избежать неоправданного разнобоя при установлении профессионально-квалификационного  разделения труда на одинаковых производствах  и при выполнении аналогичных  работ.

 

Организацией рабочего места

Под организацией рабочего места понимается его оснащение и планировка. Полное и комплектное оснащение рабочего места, а также его рациональная планировка позволяют наилучшим  образом организовать трудовой процесс  и, как следствие, повысить его эффективность.

Эргономические требования

Общие эргономические требования к  организации рабочего места определены в следующих стандартах:

ГОСТ 12.2.032-78 «ССБТ. Рабочее место  при выполнении работ сидя. Общие  эргономические требования»,

ГОСТ 12.2.033-78 «ССБТ. Рабочее место  при выполнении работ стоя. Общие  эргономические требования».

Они устанавливают требования к  рабочим местам при выполнении работ  в положении сидя и стоя при  проектировании нового и модернизации действующего оборудования и производственных процессов. К ним относятся следующие  требования:

Конструкция рабочего места и взаимное расположение всех его элементов  должны соответствовать антропометрическим, физиологическим и психологическим  требованиям, а также характеру  работы.

Конструкцией рабочего места должно быть обеспечено выполнение трудовых операций в пределах зоны досягаемости моторного поля.

Выполнение трудовых операций "часто" и "очень часто" должно быть обеспечено в пределах зоны легкой досягаемости и оптимальной зоны моторного  поля.

Конструкцией производственного  оборудования и рабочего места должно быть обеспечено оптимальное положение  работающего, которое достигается  регулированием.

Более детально требования к организации  рабочего места приводятся в соответствующих  стандартах. К примеру:

ГОСТ 22269-76 «Система "человек-машина". Рабочее место оператора. Взаимное расположение элементов рабочего места. Общие эргономические требования»,

ГОСТ Р 50948-2001 «Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности»,

Санитарно-гигиенические  требования

Под санитарно-гигиеническими требованиями понимается система санитарно-технических, гигиенических и организационных  мероприятий и средств, предотвращающих  воздействие на людей вредных  производственных факторов. В этих целях по установленным нормам должны быть оборудованы санитарно-бытовые  помещения для приема пищи, оказания медицинской помощи, комнаты для  отдыха. Создаются санитарные посты  с аптечками, укомплектованными  набором лекарственных средств  и препаратов для оказания первой медицинской помощи.

Для соблюдения санитарно-гигиенических  требований необходим контроль за следующими параметрами:

Световая среда. Освещение на рабочем  месте является важным параметром. В зависимости от назначения помещения, а также вида зрительных работ  нормируются такие показатели освещённости как естественное освещение или  искусственное освещение, освещенность, коэффициент пульсации, освещенность поверхности экрана, неравномерность  распределения яркости, нестабильность изображения и т.д.

Микроклимат. Нормы производственного  микроклимата установлены едиными  для всех производств и всех климатических  зон. Параметры микроклимата в рабочей  зоне должны соответствовать оптимальным  или допустимым макроклиматическим условиям. К ним относят температуру, влажность воздуха, скорость его  движения.

Производственный шум. Определяют как совокупность апериодических звуков различной интенсивности и частоты. Является распространенным негативным фактором на производстве и негативно  влияет на организм человека.

Электромагнитные поля. Создаются  различными источниками. На биологическую  реакцию организма влияют такие  параметры электромагнитных полей, как интенсивность и частота  излучения, модуляция сигнала и  сочетание частот электромагнитных полей, продолжительность облучения  и периодичность действия.

Требования к безопасности

Безопасные условия труда - это  состояние условий труда, при  которых воздействие на работающего  опасных и вредных производственных факторов исключено или их воздействие  не превышает предельно допустимых значений. Обеспечение данных условий - одно из важнейших требований, предъявляемых к рабочему месту. Отдельно можно выделить следующие виды безопасности труда.

Пожарная безопасность. Предотвращение пожаров осуществляется главным образом путем исключения возможности образования горючих или взрывоопасных сред и источников зажигания. На случай пожара на предприятии должны находиться средства пожарной защиты и сигнализации для предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничения материального ущерба от него.

Электробезопасность. Любое современное  рабочее место насыщено электрооборудованием, измерительной техникой, автоматикой. Это создает условия повышенной опасности поражения электрическим  током, а в ряде случаев - особо  опасные условия.

В зависимости от специфики к  рабочему могут быть предъявлены  дополнительные требования обеспечения  безопасности труда, такие как взрывобезопасность, химическая безопасность, радиационная безопасность и т.д.