Эффективность использования трудового потенциала

«Затратный» подход основывается на совокупности затрат, связанных с созданием трудового потенциала в фазе производства рабочей силы. «Результатный» ‑ базируется на оценке стоимости создаваемого продукта в процессе реализации трудового потенциала в будущем.

В соответствии с «затратным» подходом экономическая оценка трудового потенциала (как и трудовых ресурсов) определяется совокупностью затрат, связанных с его воспроизводством в конкретных социально-экономических условиях. Представители данного направления считают, что теоретическая возможность такого метода оценки обусловлена действием экономического закона возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы, в соответствии с которым работники воспроизводят фонд жизненных средств в количестве, необходимом для поддержания их жизнедеятельности, способности к труду и содержания семьи.

Воспроизводство рабочей силы заданной количественной и качественной структуры в условиях определенного места и времени связано с денежными затратами. В этом случае стоимостная оценка ресурсов труда, как и самого потенциала, эквивалентна этим затратам, т.е. затратам на формирование и поддержание трудового потенциала в период его использования. При этом затраты на воспроизводство рабочей силы обеспечивают не только фонд жизненных средств, но и повышение образовательного и профессионального уровня работника, являются источником расширенного воспроизводства трудового потенциала в лице представителей последующего поколения. Сумма этих затрат в определенной степени может использоваться для объемного измерения ресурсов труда.

Необходимо, однако, отметить, что абсолютно достоверное, научно обоснованное применение этого метода оценки трудовых ресурсов требует решения многих методологических проблем. В частности, необходимо определить особенности:‑  оценки ресурсов труда (т.е. труда занятых в производственной и непроизводственной сферах специалистов);

‑  границы учета в сумме выплат из общественных фондов потребления;

‑ состав расходов, связанных с формированием трудовых ресурсов региона.

Существует проблема разграничения трудовых ресурсов между экономическим и научно-техническим потенциалами. Предлагаемый для оценки трудовых ресурсов «затратный» метод может иметь несколько путей реализации в зависимости от состава учитываемых расходов.

Так, ряд авторов предлагают учитывать в составе затрат, связанных с формированием трудовых ресурсов, только расходы на получение общего и специального образования (вуз, техникум, профессионально-техническое училище, курсы подготовки и переподготовки специалистов и т.д.). Эти расходы являются наиболее очевидным и наиболее важным видом инвестиций в человека.

Другие авторы, оставляя за образованием ведущую роль в формировании трудового потенциала, предлагают учитывать влияние здравоохранения и жилищных условий. Считается, что расходы на здравоохранение обеспечивают профилактику заболеваний, улучшение медицинского обслуживания. В совокупности с улучшением жилищных условий здравоохранение влияет на длительность рабочего периода, повышает работоспособность и производительность труда.

Один из возможных подходов к использованию затратного метода оценки трудовых ресурсов может быть связан с теорией «человеческого капитала». Данная теория появилась в шестидесятые годы и связана с именем Г. Беккера.

Согласно этой теории, работник пытается максимизировать свои доходы за весь жизненный цикл, решая вопрос об инвестировании времени и средств в повышение собственных производительных возможностей путем получения образования. На первом этапе работник несет двойные потери: платит за обучение  и временно теряет доход. Впоследствии эти потери должны компенсироваться повышенным вознаграждением благодаря накопленному человеческому капиталу. Инвестиции в человеческий капитал - это любое действие, которое повышает квалификацию и способствует увеличению производительности труда работающих.

Инвестиции в человеческий капитал предлагается рассматривать в трех видах:

1) расходы на образование - включая общее и специальное, формальное и неформальное, подготовку по месту работы и т.д. Образование формирует рабочую силу, которая становится более квалифицированной и более производительной, а, следовательно, предполагает большую оплату;

2) расходы на здравоохранение имеют также большое значение. Хорошее здоровье ‑ следствие расходов на профилактику заболеваний, медицинское обслуживание, диетическое питание и улучшение жилищных условий ‑ удлиняет срок жизни, повышает работоспособность и производительность труда рабочих;

3) расходы на мобильность, благодаря которым рабочие мигрируют из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью, составляют наименее очевидную форму инвестиций в человеческий капитал.

Согласно теории человеческого капитала, производительность труда и собственно рыночная стоимость трудовых услуг определяются в значительной степени тем, сколько отдельный человек, его семья и наниматель считают необходимым инвестировать в образование и обучение, здравоохранение и размещение рабочих мест.

С экономической точки зрения «результатный» подход является более логичным, т.к. соответствует принятому восприятию любого потенциала как возможности получения чего-либо в будущем. При этом возможный результат связывается с качественной и количественной составляющими трудового потенциала.

Однако на практике реализация «результатного» метода сталкивается со значительными методическими трудностями измерения суммарного экономического результата за период использования трудовых ресурсов. Это связано с тем, что на конечный результат использования трудового потенциала влияет значительное количество факторов, труднопрогнозируемых на столь длительный период, в частности, темпы развития технического прогресса, уровень интеграции и разделения общественного труда, уровень цен и инфляции, структурные изменения и т.д. 

1.3. Проблемы формирования трудового потенциала.

Переход России к рыночной экономике сопровождается формированием основных ее институтов, то есть рынков труда: товарных и финансовых (включающие рынки ссудных капиталов, ценных бумаг, валютных средств). Это происходит неравномерно, и стратегической целью реформ являются:

1.     более эффективное использование трудовых ресурсов;

2.     усиление защиты социальных и трудовых прав, как работника, так и работодателя;

3.     увеличение уровня заработной платы.

В современной России наблюдается тенденция к сокращению численности  занятых, и их показатели падают быстрее, чем число экономически активного населения. В начальном этапе преобразований   занятость (и безработица) слабо реагирует на сокращение объемов производства, но здесь нужно учитывать рост скрытой и частичной безработицы, заниженные статистические данные. Другая важная тенденция на рынке труда –  активное перераспределение занятого населения между государственными и негосударственными секторами экономики, а за счет увеличения количества малых предпринимателей увеличилось количество самозанятых.

Перераспределение наблюдается и в сфере народного хозяйства. В промышленности и науке наблюдается снижение занятости. Так на предприятиях материального и обрабатывающего производства последствии возникнет дефицит  работников основных профессий.

Сбалансированный (равновесный) экономический рост экономики – тот идеальный вариант развития, когда все элементы хозяйственной системы работают согласованно.

Если эти отклонения носят устойчивый характер, в экономике нарастают конфликтные ситуации – несогласованные действия, хаотичное движение ресурсов, что приводит к снижению экономической эффективности и вследствие этого – к снижению деловой активности. Страна впадает в период экономического кризиса, когда валовой национальный продукт перестает расти и может произойти прямое сокращение производства. Нарастание экономической нестабильности углубляет спад производства, вследствие чего растет безработица. Последняя связана с ухудшением уровня жизни и самих безработных и работающих, ибо избыток предложения рабочей силы является благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Снижение жизненного уровня населения ведет к сокращению потребительского спроса, снижению уровня сбережений, что также способствует свертыванию части производства. Безработица становится реактивом, ускоряющим процессы дестабилизации.  Поэтому выход на дорогу сбалансированного роста требует специальных мер по сокращению армии безработных.

Однако специалисты рыночной экономики никогда не ставят перед страной задачи обеспечения полной занятости. Считается, что в известной мере умеренная безработица является благом для экономического роста.

Безработица как благо:

1.  безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы.

2. наличие безработицы ограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда, умеренная безработица (от 3% до 5% занятых).

Потери общества от безработицы:

1.     При безработице недоиспользуется экономический потенциал общества.

2.     Теряется квалификация высвободившихся работников.

3.     Рост безработицы подрывает психическое здоровье нации.

4.     Рост безработицы служит фактором роста преступности.

- снижение покупательного спроса;

- сокращение сбережений;

- снижение инвестиционного спроса;

- сокращение предложения, спад производства.

В рыночной экономике обычно высокая безработица сосуществует со сравнительно незначительным дефицитом рабочей силы. В малых городах и трудоизбыточных районах безработица в небольших размерах. В то же время потребность в рабочей силе очень высока, образуется существенный дефицит рабочей силы. Показателями безработицы это ее уровень и средняя ее продолжительность.

Уровень безработицы измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Различают безработицу:

1.     фрикционную

2.     структурную

3.     институциональную

4.     циклическую

5.     добровольную.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение рабочей силы становится не только неизбежным, но и более интенсивным.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной безработицы. Когда в стране происходят глобальные структурные перестройки, меняется взаимосвязь между отраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

В условиях России нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для стран, переходящих от командно – административной системы к рыночной системе. Эмпирические исследования показали, что между безработицей и инфляцией существует обратная зависимость. Поэтому расплатой за социальную стабильность становится инфляция. Ситуация России в начале 90-х годов характеризует I вариант экономической политики правительства. Искусственное реанимирование рабочих мест, субсидирование предприятия, находящихся на грани банкротства, взвинчивает потребительский спрос по сравнению с предложенной товарной массой и приводит к нарастанию инфляционных оборотов. Такая политика имеет негативные последствия – замедление процесса переориентации предприятий на новые хозяйственные требования рынка. Это лишь оттяжка решения проблем. Предприятия не спешат перепрофилироваться. В дальнейшем государство будет вынуждено перестать дотировать рабочие места, и тогда оно уже столкнется с безработицей, которой будет сопутствовать еще более тяжелая инфляция. Возможна ситуация, которая получила название стагфляции (стагнация + инфляция). Безработица – постоянный спутник рыночной экономики, связана с определенными потерями для общества. Поэтому оно должно стараться эти потери минимизировать. Прежде всего необходимо создать условия, при которых безработные слои населения могли как – то просуществовать в период вынужденного бездействия. Общество при этом достигает определенного социального эффекта:

- поддерживается социальная стабильность;

- сохраняется физическое и психологическое здоровье временно свободной рабочей силы.

Это значит, что потенциал трудовых ресурсов сохраняется для последующего использования.

Безработным оказывают помощь по нескольким каналам.

Прежде всего, через систему пособий по безработице. Эти пособия финансируются из трех источников:

1.     обязательные взносы предприятий

2.     взносы работников

3.     дотации бюджета.

Общество из своих средств формирует социальные программы помощи. Государству в этом случае приходится ужесточить налоговую политику, ибо эти программы необходимо финансировать. Предприниматели же свои налоги перекладывают по мере возможности на потребителя, взвинчивая цены. Таким образом, платой общества за социальную стабильность становится высокий уровень цен и налогов.

Если общество выбирает монетаристскую модель стабилизационных программ, связанную с формированием эффективного рынка, тогда система социальной помощи обедняется.