Государственное регулирование предприятий туриндустрии

    Государственное регулирование развития туризма.

    Полезность  туристского продукта с точки  зрения  самого туриста, экономики  страны его постоянного проживания и принимающей страны, с точки зрения общества и природной среды различны.

    Производство  и потребление туристских  услуг  объективно порождает как положительные, так и отрицательные эффекты в социально-экономической системе.

    Отрицательные эффекты связаны с упущенными экономическими возможностями (например, вследствие изъятия территорий, пригодных для иных целей), ростом антропогенной нагрузки на окружающую среду и объекты инфраструктуры и т.д.

    С целью минимизации негативных и  увеличения положительных эффектов, порождаемых функционированием  отрасли, государство регулирует течение рыночных процессов в туризме.

Государственное регулирование туристской деятельности можно объединить в три общие  модели:

1) центральная  государственная туристская организация  отсутствует, все вопросы решаются  на местах на основе принципов  рыночной самоорганизации (например, США, где в 1997 году ликвидировали государственную структуру USTTA, ведавшую туризмом)

2) существует  сильное и авторитарное министерство, контролирующее деятельность всей  отрасли (Турция, Египет, Тунис; другие  страны, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений)

3) вопросы  развития туристской деятельности  решаются на уровне многоотраслевого  министерства, которое решает глобальные  проблемы государственного регулирования  и проводит маркетинговую деятельность (Франция) 

    Регулирующие  функции государства в сфере  туризма включают:

    1) Создание правовой базы. Принятие  законов и нормативных актов, контроль над их соблюдением; защита законных прав и интересов  всех участников рыночных отношений.

    2) Демонополизация и стимулирование конкурентных отношений. Способствует расширению туристского рынка, влияет на динамику объемов реализации услуг, занятости и цен в отрасли.

    3) Регулирование отдельных видов  туристской деятельности. Поддержание  экономической стабильности и  стимулирование приоритетных видов туризма, рационального использования туристских ресурсов, обеспечения охраны окружающей среды, проведения научных исследований в сфере туризма и т.д.

    4) Социальная функция. Распределение  или бесплатное предоставление государством туристских услуг категориям населения, не способным  покупать их  на рынке.

    5) Анализ и планирование развития. Разработка  программ, концепций и проектов, статистический анализ, межотраслевая и межрегиональная координация в  туризме.

    6)  Кадровая функция

    7)  Обеспечение научных исследований.

    8)  Международное сотрудничество 

    9)  Продвижение национальных туристских продуктов.

    Регулирующие  функции государства осуществляются посредством административных и  экономических методов управления

    Существующая  трехуровневая система государственного регулирования в туризме представлена  национальными, региональными и местными специальными государственными органами (рисунок 5).

    Помимо  общей регламентации, координации  и контроля в сфере туризма, деятельность органов каждого уровня содержит меры государственной поддержки развития отрасли:

    -   льготы в налогообложении, 

    -   упрощение погранично-таможенного  режима,

    -   создание благоприятных условий  для инвестиций в туризм,

    -  увеличение бюджетных ассигнований  на развитие инфраструктуры, подготовку туристских кадров,

    -   стимулирование научных изысканий  в туризме, 

    -   продвижение на внутреннем и  зарубежных рынках.

    Общественные  организации в сфере туризма  рассматривают аспекты, регулирование которых не входит в компетенцию государства: консультационные и исследовательские функции,  организация продвижения, лоббирование интересов отрасли  и т.д.

    Наиболее  влиятельные общественные организации  в РФ:

    -  Российская Ассоциация туристических  агенств (РАТА);

    -  Российская Ассоциация социального туризма (РАСТ) и др.

    Правовая  база туристского бизнеса в РФ представлена:

    -  Федеральным законом  «Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации»;

    -  Федеральным законом «О защите  прав потребителей»;

    -  Федеральными и местными программами «Развитие туризма  в РФ»;

    - «Концепцией развития туризма  в РФ»

    - Федеральными законами о лицензировании отдельных видов деятельности.

   Основное  направления деятельности перераспределяется субъектам РФ, где федеральные  законы и программы проецируются на реальное положение дел для той или иной территории. На основании федеральной программы  отдельные регионы разрабатываю собственные  программы развития туризма.

    В целом, успех развития туризма  напрямую зависит от того, как   на государственном уровне воспринимается отрасль, насколько она пользуется  государственной поддержкой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Практическая  часть 
 

                                                                                                            Таблица 1 
 

Анализ  внедрения новых видов продукции 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                        Таблица 2 
 

Анализ  динамики валовой продукции за 4 периода 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                           Таблица 3 
 
 

Анализ  структуры продукции (работ, услуг) по состоянию на период 4 

                                                                                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                Таблица 5