Город как социально-экономическая система

     Особое  место в методологии науки  занимают методы построения и обоснования  теории. Среди них важное место  занимает объяснение - использование  более конкретных, в частности, эмпирических знаний для уяснения знаний более общих. Объяснение может быть:

     а) структурным, например, как устроен  мотор;

     б) функциональным: как действует мотор;

     в) причинным: почему и как он работает.

     При построении теории сложных объектов важную роль играет метод восхождения  от абстрактного к конкретному.⁴

     На  начальном этапе познание идет от реального, предметного, конкретного  к выработке абстракций, отражающих отдельные стороны изучаемого объекта. Рассекая объект, мышление как бы умерщвляет его, представляя объект расчлененным, разъятым скальпелем мысли.

     Как можно видеть из вышеописанного теоретического материала, были описаны основные понятия  системного подхода, кратко изложены принципы и рассмотрена методология данного  подхода. На основе этих знаний можно  перейти к рассмотрению муниципального образования как сложной системы относящейся к более сложному виду систем – социально-экономической. 

     

2. Город как система: элементы, структура и функции

 

     Целесообразность  системного подхода к проблеме жизнеобеспечения крупных промышленных центров вытекает из огромного разнообразия и сложности факторов, элементов инфраструктуры, связей между ними, влияющих как на эффективность управления городами, так и на качество жизни населения.

     Город — это относительно самостоятельная, юридически оформленная, сложная динамическая территориальная, экономическая и социальная система, в которой воспроизводятся экономические, социальные, политические, идеологические, управленческие, демографические, этнические, экологические, правовые, градостроительные, градообслуживающие и другие отношения жизнеобеспечения; система с особенностями своего формирования, развития и функционирования, многообразными связями с внешней средой.

     Таким образом, город — это не только место совместного проживания людей. Он объединяет сообщество в систему, состоящую из различных элементов (экономика, культура, политика, экология), пронизанную социальными отношениями, функционирование которых направлено на достижение глобальной цели — рост качества жизни каждого человека.⁵

     Все элементы представленной системы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Игнорирование хотя бы одного из них приводит к деградации всей системы, сопровождается тяжелыми экологическими, социальными, экономическими и политическими последствиями.

     Объединение элементов и подсистем осуществляется по принципам:

     1. Функциональный принцип — подсистемы  предназначены и обеспечивают  своими целевыми функциями, т.  е. интегральными направлениями  деятельности и результатами, реализацию глобальной цели системы.

     2. Организационный принцип — подсистемы связаны организационно и соподчинены так, чтобы наилучшим образом обеспечить реализацию главной цели.

     3. Ресурсный принцип — подсистемы  обеспечены всеми необходимыми  ресурсами (материальными и нематериальными)  для выполнения своих функций  и связаны ресурсными потоками.

     4. Технологический принцип — подсистемы  имеют собственные технологии  для функционально необходимого  преобразования ресурсов; подсистемы  связаны общесистемными технологическими  преобразованиями ресурсов, необходимыми для реализации целей.

     Таким образом, принципы объединения элементов (подсистем) формируют 4 основных типа структурных связей: функциональную, организационную, ресурсную и технологическую  конфигурации связей. Содержание понятия  «город» имеет много трактовок. Общефилософское его толкование связано с представлением о некоторых обобщенных принципах, направляющих познание сложных систем по пути изучения внутренних динамических характеристик и структур. Термин «город» используется также для обозначения одной из основных функций управления, которая реализуется при создании и совершенствовании системы, поддержании порядка в ее функционировании. Наконец, город отождествляется с социальной системой, что подтверждается встречающимися в литературе определениями типа «город — социальная общность, в которой существует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели жизнеобеспечения населения»⁶. С этой точки зрения к социальной общности можно отнести политические, производственно-хозяйственные, творческие, учебные организации и др. Сформулируем признаки, отражающие сущность данного понятия.

     Во-первых, социальная организация — это  объединение людей с различными функциями и ролями. Во-вторых, социальная организация создается и функционирует  для достижения общей цели, объединяющей людей для реализации определенных социальных потребностей, в первую очередь, достижения социальной стабильности, справедливости и защищенности. В-третьих, наличие организационной структуры позволяет осуществлять совместную деятельность для достижения общей цели. Взаимодействие позволяет интегрировать деятельность людей, способствует формированию организации как единого целого, имеющего качественно новые свойства, не сводимые к сумме свойств входящих в него частей.

     Таким образом, город как социальная система представляет собой относительно автономную группу людей с четко структурированной совместной деятельностью, функционирующую для реализации социальных интересов, обусловленных общей целью.

     Среди элементов структуры города особо  выделим роль экономики как сложной самостоятельной подсистемы, играющей ведущую роль в жизнеобеспечении населения.

     Структура экономической системы дает представление  о взаимосвязях ее элементов, кругообороте финансов, товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

     Как экономическая система город  также может характеризоваться  рядом признаков. Во-первых, он имеет определенные границы, позволяющие существовать автономно от других формирований подобного рода и не рассеиваться в окружающей среде. Границы определяются территорией, названием, организационной структурой и др. Во-вторых, город характеризуется совокупностью применяемых ресурсов, их качеством, а также используемым потенциалом и общей целью объединения и функционирования всей совокупности ресурсов.

     Таким образом, город как экономическая система представляет собой объединение совокупности применяемых ресурсов для достижения единой цели, обусловленной общей глобальной целью развития страны.

     Очевидно, что социальная и экономическая  сущности города неразрывно связаны и не могут рассматриваться в отрыве друг от друга. Невозможно достичь в обществе социальной стабильности, справедливости и защищенности без эффективно функционирующей экономики. И, наоборот, нельзя добиться стабильных экономических успехов без соответствующего уровня социальной безопасности и стабильности. Противостояние экономики и экологии — одна из узловых проблем жизнеобеспечения в городах. Высокая плотность населения, перегруженность промышленными предприятиями, транспортом крайне обостряют экологическую ситуацию, что явно сказывается на ухудшении здоровья населения, увеличении числа генетических нарушений, сокращении средней продолжительности жизни. В связи с этим возникла концепция несовместимости высоких темпов промышленного развития с охраной окружающей среды. Возникли системные противоречия между социумом, экономикой и природой. Без охраны окружающей среды может быть серьезно нарушен процесс производства и потребления человеком материальных благ. Поэтому для достижения глобальной цели существования и развития городов недостаточно только социального, экономического или экологического подходов. Современный промышленный город должен формироваться и управляться как единая система. 
Таким образом, город следует рассматривать как локальную социально-экономическую систему, ограниченную определенной территорией, совокупностью применяемых ресурсов, производственным потенциалом; развивающуюся по определенной программе для достижения конкретной цели в условиях организованной внутренней и внешней среды. 

     В основе системного подхода лежит представление целостной системы. Целостные системы изобретены людьми для удовлетворения их специфических целей. Система, которую нам предстоит рассмотреть, предназначена для жизнеобеспечения населения крупных городов.

     Каждая  целостная система имеет вход (поток ресурсов) и выход (поток благ, материальных и духовных), удовлетворяющие потребность людей. Главная цель функционирования системы — уменьшить поток ресурсов на входе и увеличить поток благ на выходе. Естественно, эта цель может быть достигнута только тогда, когда отношение потока на выходе к потоку на входе, при условии приведения их к единой размерности. Эффективность системы обеспечивается не только за счет обогащения ее материального, энергетического и информационного потенциалов, но и в значительной степени за счет построения рациональной структуры, ее дальнейшего развития и совершенствования.

     Основой для выявления структуры системы  служит целостная модель, которая  содержит перечень всех осуществляемых ею функций и операций. Эта модель может быть использована и для описания, и для перестройки системы. В первом случае это дескриптивное применение модели, когда речь идет о наблюдении ее поведения в будущем; во втором — нормативное применение модели, речь идет о том, что должно быть. Для проблемы жизнеобеспечения городов оба подхода имеют важное значение для вскрытия резервов развития и их использования в настоящем и будущем.

     Социально-экономической  системой (СЭС) города следует считать упорядоченную совокупность элементов, отношений и ресурсов экономической и социальной сфер города, взаимосвязанных и взаимодействующих в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг с целью наиболее эффективного удовлетворения потребностей населения и хозяйства города. Ее функционирующими элементами являются отдельные хозяйствующие субъекты, а также группы хозяйствующих субъектов, формируемые по признакам отраслевой принадлежности, территориальной расположенности, формы собственности и др.⁷

     СЭС города формируется на основе системы потребностей населения и хозяйства города, а также объективной необходимости согласованного, пропорционального и эффективного производства всех благ и услуг, их удовлетворяющих. Она возникает не одномоментно, а начинает создаваться на основе отраслей специализации (градообразующих отраслей и объектов), постепенно дополняясь вспомогательными и обслуживающими отраслями.

     В качестве кратких выводов можно  сказать что, что город является сложной системой, в которой происходит множество процессов экономического и социального характера. Функционирование городской системы строится на определенных принципах, что не дает развалиться данной системе.

     Также мы определили, что экономическая  и социальная сущности в представлении  города как социально – экономической системы неразрывно связаны и одна дополняет и взаимно влияет на другую. Соответственно, рассматривая город как социально – экономическую систему, мы используем различные модели, оценивая потоки ресурсов, осуществляемые функции и принятие разных управленческих решений. 
 
 

2 СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  РАЗВИТИЕ ГОРОДА  ХАБАРОВСКА 

2.1 Характеристика города  Хабаровска: социальные  и экономические  аспекты 

      Территория  города составляет 388,7 квадратных километров.

      Население – 578,0 тыс. человек, занято в экономике – 347,9 тыс. чел.

      В первом полугодии 2011 года оборот крупных  и средних организаций города  составил 150,3 млрд. рублей, с ростом 13,3% к уровню соответствующего периода прошлого года.

      Наиболее  динамично развивающимися видами деятельности стали: транспорт и связь (121,8%); обрабатывающие производства (118,3%); оптовая и розничная торговля (119,0%); финансовая деятельность (115,7%).

      Хабаровская промышленность завершила первое полугодие  текущего года приростом объемов  выпуска продукции. Отгрузка товаров  возросла по отношению к аналогичному периоду 2010 года на 13,8%, и ее объем составил 35,5 млрд. руб.

      Наибольший  рост достигнут в металлургическом производстве (131,4%); производстве машин  и оборудования (136,3%); нефтепродуктов (123,1%); производстве пищевых продуктов (114,3%).

      Повысилась  эффективность производства. Сальдированный финансовый результат, полученный организациями города, увеличился в 6,0 раз по сравнению с 1 полугодием прошлого года, и составил 16,6 млрд. руб. Удельный вес прибыльных организаций составил 65,2% от общего числа по городу.

      За  январь-июнь 2011 года объем инвестиций в основной капитал достиг 50,8 млрд. руб. или 132,0% к уровню аналогичного периода 2010 года.