Город как социально-экономическая система

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

Факультет государственного и  муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Система муниципального управления» 

ГОРОД КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СИСТЕМА 

(НА  ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО  ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК») 

Студент

группа                                           ___________________________                К.В. Бовкалов

141                                                                  подпись

                                                          __________________________       

                                                                           дата

 

Научный руководитель

к.с.н., доц.                                    ______________________________           А.В. Шуляева

                                                                        подпись

                                                       ______________________________

                                                                             дата 
 
 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1 СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМНОГО  ПОДХОДА ПРИ АНАЛИЗЕ  ГОРОДА КАК СИСТЕМЫ……………………………………………………………….5

1. Системный подход: понятие, принципы и методы………………………..5
2. Город как система: элементы, структура и функции……………….....…..9

2 СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  РАЗВИТИЕ ГОРОДА  ХАБАРОВСКА…………………………………………………….………..15

2.1 Характеристика города Хабаровска: социальные и экономические аспекты…………………………………………………………………….…15

2.2  Проблемы социально-экономического развития города Хабаровска и пути их решения…………………………………………………………….....…18

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…26

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..…28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы данной курсовой работы объясняется необходимостью изучения теоретических основ и подходов к функционированию такой сложной и большой системы как городской округ или город. Происходит процесс урбанизации городов и Хабаровск также участвует в этом процессе. По мере увеличения территории города, численности населения и субъектов хозяйствования, город усложняется как социально-экономическая система, и происходящие изменения требуют анализа и результатов исследования. Полученные результаты могут стать основой для корректировки программы социально-экономическим развитием города Хабаровска.

     Анализ  изученных источников и литературы. В данной курсовой работе были использованы труды разных авторов в области социально – экономического развития муниципальных образований и исследователей систем. Стоит отметить авторов Парахину В. Н., Е. В. Галеева и Л. Н. Ганшину, которые в своем учебном пособии понятие о социально – экономическом планировании, развитии города. Также рассматриваются отдельные направления социально – экономического развития муниципальных образваний. Блауберг В. И. и Спицнатель В. Н. освещают в своих трудах понятия системного подхода, системы и ее составляющих. В периодической печати можно отметить таких авторов как Кувшиноа М. А., Елохов А. М., Падилья Сароса Л. Ю. в своих статьях анализирующих отдельные аспекты и способы моделирования, планирования и управления социально – экономическим развитием муниципальных образований.

     Цель  исследования. Главной целью данной курсовой работы является исследование города Хабаровска как социально-экономической системы, определение проблем развития и возможные пути их решения.

     Задачи  исследования:

1. Раскрыть основные понятия системного подхода;
2. Изучить город как социально-экономическую систему;
3. Провести анализ социально-экономического развития города Хабаровска;
4. Выявить проблемы социально-экономического развития города Хабаровска и предложить возможные пути их решения.

     Объектом  исследования является муниципальное образование городской округ «город Хабаровск»

     Предмет исследования – город как социально-экономическая система.

     Теоретико – методологическая основа и эмпирическая база. В данной курсовой работе были использованы такие методы как анализ и синтез, метод аналогий, метод абстракции, статистический анализ. Большое внимание было уделено использованию методов системного анализа и системного подхода. Эмпирическую базу составили данные периодической печати, нормативно – правовые акты, а также статистические данные.

     Хронологические рамки исследования включают в себя период 2008-2011 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМНОГО  ПОДХОДА ПРИ АНАЛИЗЕ ГОРОДА КАК СИСТЕМЫ 

1. Системный подход: понятие, принципы и методы

 
 

     Системный подход – методологическое направление  в науке, основная задача которого состоит  в разработке методов исследования и конструирования сложноорганизованных объектов – систем разных типов и классов. Системный подход представляет собой определенный этап в развитии методов познания, методов исследовательской и конструкторской деятельности, способов описания и объяснения природы анализируемых или искусственно создаваемых объектов.¹   Исторически системный подход приходит на смену широко распространенным в XVII–XIX вв. концепциям механицизма и по своим задачам противостоит этим концепциям. Наиболее широкое применение методы системного подхода находят при исследовании сложных развивающихся объектов – многоуровневых, иерархических, как правило, самоорганизующихся биологических, психологических, социальных систем, больших технических систем, систем «человек – машина» и т. д. Теоретической базой для разработки таких методов является диалектико-материалистический принцип системности. К числу важнейших задач системного подхода относятся:

1. разработка средств представления исследуемых и конструируемых объектов как систем;
2. построение обобщенных моделей системы, моделей разных классов и специфических свойств систем;
3. исследование структуры теорий систем и различных системных концепций и разработок.²

     Системный подход - это подход, при котором  любая система (объект) рассматривается  как совокупность взаимосвязанных  элементов (компонентов), имеющая выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь. Это наиболее сложный подход. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как большая и сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы.³

     В системном исследовании анализируемый объект рассматривается как определенное множество элементов, взаимосвязь которых обусловливает целостные свойства этого множества. Основной акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений, имеющих место как внутри исследуемого объекта, так и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой. Свойства объекта как целостной системы определяются не только и не столько суммированием свойств его отдельных элементов, сколько свойствами его структуры, особыми системообразующими, интегративными связями рассматриваемого объекта. Для понимания поведения систем, прежде всего целенаправленного, необходимо выявить реализуемые данной системой процессы управления – формы передачи информации от одних подсистем к другим и способы воздействия одних частей системы на другие, координацию низших уровней системы со стороны элементов ее высшего уровня, управления, влияние на последние всех остальных подсистем.

     Основные  понятия системного подхода: "система", "элемент", "состав", "структура", "функции", "функционирование" и "цель". Раскроем их для полного понимания системного подхода.

     Система - объект, функционирование которого, необходимое и достаточное для достижения стоящей перед ним цели, обеспечивается (в определенных условиях среды) совокупностью составляющих его элементов, находящихся в целесообразных отношениях друг с другом.

     Элемент - внутренняя исходная единица, функциональная часть системы, собственное строение которой не рассматривается, а учитываются лишь ее свойства, необходимые для построения и функционирования системы. "Элементарность" элемента состоит в том, что он есть предел членения данной системы, поскольку его внутреннее строение в данной системе игнорируется, и он выступает в ней в качестве такого явления, которое в философии характеризуют как простое. Хотя в иерархических системах элемент тоже может быть рассмотрен как система. А от части элемент отличает то, что слово "часть" указывает лишь на внутреннюю принадлежность чего-либо объекту, а "элемент" всегда обозначает функциональную единицу. Всякий элемент - часть, но не всякая часть - элемент.

     Состав - полная (необходимая и достаточная) совокупность элементов системы, взятая вне ее структуры, то есть набор элементов.

     Структура - отношения между элементами в системе, необходимые и достаточные для того, чтобы система достигла цели.

     Функции - способы достижения цели, основанные на целесообразных свойствах системы.

     Функционирование - процесс реализации целесообразных свойств системы, обеспечивающий ей достижение цели.

     Цель - это то, чего система должна достигнуть на основе своего функционирования. Целью может быть определенное состояние системы или иной продукт ее функционирования. Значение цели как системообразующего фактора уже отмечалось. Подчеркнем его еще раз: объект выступает как система лишь относительно своей цели. Цель, требуя для своего достижения определенных функций, обусловливает через них состав и структуру системы. К примеру, является ли системой груда строительных материалов? Всякий абсолютный ответ был бы неверным. В отношении цели жилья - нет. А вот как баррикада, укрытие, вероятно, да. Грудой строительных материалов нельзя пользоваться как домом, даже при наличии всех необходимых элементов, по той причине, что между элементами нет нужных пространственных отношений, то есть структуры. А без структуры они представляют собой только состав - совокупность необходимых элементов.

     Основные  принципы системного подхода:

     Целостность, позволяющая рассматривать одновременно систему как единое целое и в то же время как подсистему для вышестоящих уровней.

     Иерархичность строения, т.е. наличие множества (по крайней мере, двух) элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня - элементам высшего уровня. Реализация этого принципа хорошо видна на примере любой конкретной организации. Как известно, любая организация представляет собой взаимодействие двух подсистем: управляющей и управляемой. Одна подчиняется другой.

     Структуризация, позволяющая анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен не столько свойствами ее отдельных элементов, сколько свойствами самой структуры.

     Множественность, позволяющая использовать множество кибернетических, экономических и математических моделей для описания отдельных элементов и системы в целом.