Федеральная миграционная служба Российской Федерации

     1.  Федеральная миграционная  служба Российской Федерации

     1.1. Понятие и структура  Федеральной миграционной службы РФ

     Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную  политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

     ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.

     Основными задачами ФМС России являются:

     1) реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

     1.1) совершенствование нормативно-правового  регулирования в установленной  сфере деятельности;

     1.2) производство по делам о гражданстве  Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

     2) осуществление регистрационного  учета граждан Российской Федерации  по месту пребывания и по  месту жительства в пределах  Российской Федерации и контроля  за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

     3) оформление и выдача иностранным  гражданам и лицам без гражданства  документов для въезда в Российскую  Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

     4) осуществление контроля за соблюдением  иностранными гражданами и лицами  без гражданства установленных  правил проживания и временного  пребывания в Российской Федерации;

     4.1) осуществление миграционного учета  иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

     5) разработка и реализация во  взаимодействии с иными государственными  органами мер по предупреждению  и пресечению незаконной миграции;

     6) исполнение законодательства Российской  Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

     7) осуществление в соответствии  с законодательством Российской  Федерации контроля и надзора  в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

     8) управление территориальными органами  ФМС России, ее загранаппаратом,  а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

     ФМС России в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением.

     ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

     ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

     ФМС России осуществляет следующие полномочия:

     1) разрабатывает и осуществляет  меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

     1.1) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  и осуществляет анализ реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России;

     1.2) координирует деятельность федеральных  органов исполнительной власти  и органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  в установленной сфере деятельности;

     1.3) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации контроль и надзор:

• за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
• за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;
• за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;

     2) выдает в установленном порядке  разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных  работников в Российскую Федерацию  и использование их труда, а  также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

     3) организует и осуществляет в  соответствии с законодательством  Российской Федерации:

• выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;
• определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих в Российской Федерации;
• принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
• проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
• направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
• исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;
• рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
• ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
• оформление гражданства Российской Федерации;
• отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
• выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;
• регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;
• оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
• учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
• оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;
• реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
• проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
• проведение государственной дактилоскопической регистрации;
• производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;
• представление в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах интересов ФМС России;
• проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией, а также представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм этих наблюдений;
• информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;
• формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме;

     4) организует в установленном законодательством  Российской Федерации порядке:

• выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
• выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
• учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
• учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;
• проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;

     5) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;

     6) принимает в соответствии с  законодательством Российской Федерации решения:

• о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
• о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;
• о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
• о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации;
• о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;

     7) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации лицензирование деятельности  в сфере миграции;

     8) участвует в осуществлении государственной  политики Российской Федерации  в отношении соотечественников за рубежом;

     9) организует и ведет адресно-справочную  работу;

     10) организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и полное рассмотрение  устных и письменных обращений  граждан, принятие по ним соответствующих  решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

     11) принимает участие в подготовке  предложений по установлению  квоты на выдачу приглашений  на въезд иностранных граждан  и лиц без гражданства в  Российскую Федерацию в целях  осуществления трудовой деятельности;

     12) руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными  входящими в систему ФМС России  организациями и подразделениями,  осуществляет контроль их деятельности;

     13) подготавливает и направляет  в Министерство внутренних дел  Российской Федерации предложения по вопросам реализации государственной политики в установленной сфере деятельности ФМС России;

     14) принимает меры по укреплению  и развитию материально-технической  базы ФМС России, ее территориальных  органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений;

     15) утратил силу с 21 марта 2007 года. — Указ Президента РФ от 21.03.2007 N 403;

     16) создает единую информационную  систему в установленной сфере  деятельности;

     17) формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

     18) участвует в разработке федеральных  целевых программ в установленной  сфере деятельности;

     19) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;