Город Москва как сложная
многофункциональная природно-антропогенная система продолжает развиваться в
жестких условиях формирования рыночной
экономики и остро нуждается в выработке
новых подходов к управлению качеством
окружающей среды.
В Москве на площади 1080 км2 сосредоточено около 4 тыс. промышленных
предприятий. В черте города сформировались
66 промышленных зон, размещены 14 ТЭЦ, 63
районные тепловые станции и более 1 тыс.
котельных.
Автомобильный парк города
составляет более 3 млн единиц, на территории
города расположено более 2,5 тыс. автотранспортных
хозяйств. Суммарный выброс загрязняющих веществ
в атмосферный воздух в год составляет
более 1 млн т (83% выброса приходится на
автотранспорт, 17% - на стационарные источники:
промышленность и топливно-энергетический
комплекс).
Плотность населения
в Москве приближается к 10 тыс. чел. на 1 км2. Город постоянно
наращивает темпы жилищного строительства.
За последнее десятилетие введено в эксплуатацию
около 40 млн м2 жилья. Генеральным
планом развития города до 2020 г. предусматривается
дальнейший рост объемов жилищного строительства
и объектов социальной инфраструктуры.
Высокоплотная многоэтажная застройка,
превышение застроенной и замощенной
частей территории над озелененными и
свободными пространствами влияют на
микроклиматические условия и комфортность
среды обитания.
В последние годы объемы
образования в Москве отходов
производства и потребления составляют
более 16 млн т в год. Ежегодный
прирост объемов образования
отходов производства и потребления
составляет 3-4%, при этом доля рециклинга
вторичных материальных ресурсов крайне мала, показатель захоронения
отходов на полигонах твердых бытовых
отходов (ТБО) составляет 87%. Объем образования
отходов производства и потребления возрастает
не только за счет ТБО, но и за счет отходов
строительства и сноса (программа реконструкции
пятиэтажного и ветхого жилищного фонда
г. Москвы).
В 2007 г. в город подавалось
4543,1 тыс. м3 воды, из них на долю коммунальных
нужд приходится 336,4 тыс. м3, на промышленные
нужды направлялось 499,5 тыс. м3. Отведение
на станции аэрации (Люберецкую и Курьяновскую)
составило 5230,5 тыс. м3.
Вышеперечисленные характеристики
усугубляются следующими факторами:
низкой эффективностью
существующих федеральных экономических
механизмов природопользования и охраны
окружающей среды;
низким технологическим уровнем промышленного производства
и высокой степенью изношенности основных
фондов, отсутствием экологического менеджмента
на предприятиях с высокими показателями
ресурсопотребления и образования отходов
производства;
недостаточным уровнем
экологического сознания и экологической культуры населения.
База экономического
развития города сегодня значительно
отличается от той, что мы имели несколько
лет назад, и ее ждут еще более
кардинальные изменения. Так, за последние
15 лет существенно изменилась структура ВРП. Если в 1994 г. доля промышленности
составляла 20,6%, а производство услуг -
58%, то сегодня соотношение изменилось.
В структуре ВРП промышленность составляет
7,9%, а услуги - 77,8%.
3. 2 Анализ города Москвы
3.2.1 Развитие предпринимательской
деятельности и поддержка малого и среднего
бизнеса
Сильные стороны
- Расположение на пересечении железных и шоссейных дорог, по которым через город следуют множество транспортных средств, их персонал и пассажиры.
- Международные аэропорты.
- Прохождение через город рек- Яуза, Сетунь, Москва и канала имени Москва
- Расположение города в центре большого сельскохозяйственного района.
- Наличие предприятий по переработке сельхозпродукции.
- . Наличие базы для создания новых рабочих мест:
• свободных земельных
участков для строительства предприятий,
• всех необходимых энергоресурсов,
• свободных трудовых
ресурсов.
- Хорошее транспортное сообщение для связи предприятий с реальными и потенциальными потребителями и поставщиками.
- Значительное содействие и помощь органов местного самоуправления развитию малого бизнеса и предпринимательства.
Слабые стороны
- Недостаточные внутренние ресурсы городской экономики для инвестирования в развитие предприятий.
- Недостаточная диверсификация местной экономики.
- Упадок сельскохозяйственного производства (прежде всего, выращивания овощей) в районе.
- Моральная и физическая изношенность производственных мощностей, которые непригодны к выпуску продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке.
- Отсутствие или недостаточно эффективная работа отделов маркетинга по продвижению продукции предприятий на рынки.
- Недостаточная и неэффективная работа объединений предпринимателей по защите интересов местного бизнеса.
- Отсутствие возможностей бюджетного финансирования мероприятий по поддержке предпринимательства.
- Недостаточное количество квалифицированных работников на местном рынке труда. .
- Недостаточная работа правоохранительных органов по поддержанию правопорядка.
- Сокращение государственного жилищного строительства.
Возможности
- Совершенствование законодательства в сторону снижения налогового бремени, предоставления налоговых льгот для вновь созданных СПД.
- Государственное и внешнее инвестирование (продажа государством принадлежащих ему акций в экономике города), а также открытие программ льготного кредитования предприятий города и района.
- Снижение уровня банковских ставок по кредитам.
- Участие государства в восстановлении промышленного потенциала во всех сферах экономики города и района.
- Снижение темпов инфляции.
- Установление более тесных экономических взаимоотношений между городом и районом.
- Привлечение (приход) инновационных производств в город.
- Внедрение энергосберегающих технологий на предприятиях города.
- Легализация теневого бизнеса.
.
Опасности
- Усиление конкуренции для местных предприятий.
- Изменения законодательства, неблагоприятные для предпринимательства (усиление налогового бремени и т.п.).
- Замедление или прекращение роста ВНП.
- Повышение цен на энергоносители.
- Возрастание темпов инфляции.
- Реорганизация местных предприятий в филиалы и дочерние предприятия структур, зарегистрированных в других городах.
- Недобросовестная конкуренция (например, выпуск на рынок фальсификатов продукции местных предприятий).
- Разорение малых предприятий и поглощение их крупными монополиями.
- Увеличение (рост) коррупции.
3.2.2 Повышение качества жизни
Сильные стороны
- Удобство географического расположения города для совершения поездок в любых направлениях.
- Город имеет хорошие возможности для инвесторов.
- Банковская структура достаточно развита
- Стабильный рост зарплат в последние пять лет.
- Стабильное водо-, газо-, электроснабжение горожан.
- Хорошее качество воды в системе водоснабжения.
- Хорошее качество среднего образования, представляемого школами
Слабые стороны
- Низкий уровень доходов населения города и района, прежде всего в сельском хозяйстве, здравоохранении, малом и среднем бизнесе, образовании и промышленности.
- Недостаточный уровень услуг местных учреждений здравоохранения (дорого, материально-техническая база не соответствует современным требованиям).
- Неудовлетворительное состояние материально-технической базы дошкольных учреждений и школ.
- Неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений культуры и спорта.
- Высокий уровень залегания грунтовых вод и подтопление жилых кварталов.
- Низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
- Высокая стоимость коммунальных услуг.
- Отсутствие конкуренции в сфере ЖКХ.
- Низкий уровень работы правоохранительных органов по предупреждению правонарушений.
- Недостаточное внимание, уделяемое в городе вопросам семьи и детства.
- Низкий культурный уровень населения (вандализм по отношению к объектам инфраструктуры).
- Незначительный объем нового жилищного строительства.
- Отсутствие рабочих мест для работников многих специальностей.
- Неблагоприятная экологическая обстановка в городе и районе
Возможности
- Улучшение бюджетной обеспеченности в результате благоприятной для него административно-территориальной реформы .
- Законодательное расширение прав органов местного самоуправления.
- Существенные повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и пенсий пенсионерам.
- Совершенствование законодательства в сфере образования, медицины (создание страховой медицины).
- Увеличение государственного финансирования на цели местной медицины, среднего образования и культуры.
- Создание законодательной базы для формирования муниципальной милиции
- Стимулирование конкуренции в сфере ЖКХ.
- Улучшение условий кредитования для строительства и покупки жилья.
- Развитие новых технологий и создание в Москве производств с рабочими местами, привлекательными для молодежи.
- Выработка единой политики по привлечению в город инвестиций на всех уровнях.
Опасности
- Законодательное ограничение прав органов местного самоуправления.
- Рост безработицы в Москве вследствие ухудшения экономической ситуации в Украине или внедрения передовых технологий производства на предприятиях.
- Рост цен (инфляция).
- Задержки с выплатой зарплат и пенсий.
- Увеличение имущественного и культурного разрыва между богатыми и бедными.
- Техногенные аварии и катастрофы, например, на железной дороге.
- Развитие хронических заболеваний и опасные эпидемии (например, птичий грипп или гепатит вследствие загрязнений водопроводной воды через порывы в сетях).
- Дальнейшее сокращение продолжительности жизни и старение населения.
- Дальнейшее ухудшение криминогенной обстановки в городе.
- Рост цен на коммунальные услуги.
- Сокращение времени для отдыха с ростом интенсивности труда.
3.2.3 . Развитие трудовых ресурсов
Сильные стороны
- Потребность предприятий и организаций города в квалифицированных работниках.
- Наличие учебных заведений, дающих профессиональную подготовку
- Предоставление услуг по переподготовке работников Центром занятости.
- Наличие на предприятиях большого числа опытных рабочих и специалистов, в т.ч. пенсионного возраста, которые могут стать наставниками молодых.
- Заинтересованность местных органов власти в создании новых рабочих мест.
- Налличие большого колличества вузов.
- Традиционная нацеленность молодежи на получение образования.
Слабые стороны
- Недостаточна роль средней школы в реалистической профориентации молодежи
- Отсутствие трудового наставничества при занятости большого числа рабочих мест работниками пенсионного возраста.
- Отсутствие ведомственного жилья и общежитий для специалистов и рабочих.
- Удвоилась задолженность по выплате заработной платы.
- Недостаточная мотивация молодежи для работы на производстве.
- Отсутствие системы поощрения работодателей за создание новых рабочих мест.