Аналіз стратегічного планування митної системи у складі Міністерства доходів та зборів України та визначення його значення

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

АКАДЕМІЯ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

 

 

Кафедра

Менеджменту ЗЕД

 

 

 

Курсова робота

на тему:

“Аналіз стратегічного планування митної системи у складі Міністерства доходів та зборів України та визначення його значення”

 

 

 

 

виконав:

курсант групи М09-2

Стельмахов С.Ю.

перевірив:

доцент

Осадча Н.В.

 

 

 

 

 

Дніпропетровськ

2013

ЗМІСТ

 

Вступ....................................................................................................................3

Розділ 1. Суть і функції стратегічного  планування........................................5

1. Позитивні риси володіння стратегічним планом................................. 5
2. Процес стратегічного планування......................................................... 7

Розділ 2. Стратегічне планування митної служби у складі Міністерства доходів  та зборів України................................................................................19

2.1. Міністерство доходів і зборів  – новостворене відомство в  Україні.............................................................................................................. 19

2.2. Поточні та стратегічні плана  митниці у складі Міністерства  доходів і зборів України..................................................................................................23

2.3. Основні пріоритетні напрями  діяльності митної служби у  Міністерстві доходів та зборів України на 2013 рік........................................................... 25

2.4. Реалізація стратегічних  планів Міністерства доходів  та зборів України     у галузі митної справи на прикладі підвищення кваліфікації працівників митної системи…………………………........................................................ 30

Висновок.......................................................................................................... 38

Список використаної літератури....................................................................40

 

ВСТУП

Актуальність:

Рішенням стратегічного характеру є, наприклад, вибір школи чи напрямку навчання в університеті. Щоб прийняти правильне рішення, ми повинні добре знати свої можливості та ситуацію в нашому оточенні (наприклад, якого типу освіта цінується та буде цінуватися в майбутньому на ринку праці). Ми оцінюємо ситуацію в довгій, багаторічній перспективі часу. Як правило, ми беремо до уваги різні варіанти і як підсумок вибираємо найкращий із них (наприклад, один серед двох напрямків навчання), беручи до уваги всі хороші та погані сторони даної стратегії. Іноді такі рішення ми приймаємо в результаті довгих розмірковувань та тривалого аналізу, а часом просто інтуїтивно, і все це належить до стратегічних рішень.

Мета:

Дослідити стратегічне планування Міністерства доходів та зборів у  галузі митної справи

Об’єкт:

Діяльність Міністерства доходів  та зборів у галузі планування.

Предмет:

Процесс створення стратегічних планів Міністерства доходів та зборів у  галузі митної справи.

Завдання:

• Дослідження теоретичного аспекту стратегічного планування
• Визначення ролі Міністерства доходів та зборів у реалізації митної справи
• Аналіз діяльності Міністерства доходів та зборів України при здійсненні стратегічного планування
• Визначення пріоритетних напрямків діяльності Міністерства доходів та зборів України

Кожен із нас займається стратегічним плануванням, хоча, можливо, не називає  так виконувані собою дії, не використовує щоденно цього терміну, який, на думку багатьох, використовують лише менеджери великих корпорацій. 

Стратегія - це вид військового  мистецтва, що включає в себе підготовку до війни та ведення війни, а також підготовку конкретних військових кампаній та битв; в перен. Економічна стратегія[1] 

Стратегію можна визначити як загальну програму виконання місії організації. Стратегія містить визначення пріоритетів організації та напрямки її розвитку.

 

Розділ 1. Суть і функції стратегічного  планування

1. Особливості визначення стратегічного плану

  З практики діяльності польських неурядових організацій випливає, що типовою ситуацією для багатьох із них є брак часу, людей, грошей та інших засобів. Більше того - вся діяльність організації відбувається, як правило, в поспіху, а справи залагоджуються “на вчора”. У такій ситуації дуже легко взяти на озброєння стиль діяльності, коли ми концентруємося виключно на справах та завданнях, що є терміновими і які викликані поточними потребами або зміною ситуації. Ми забуваємо про справи, що є важливими та пріоритетними для організації.

Природною схильністю людей є присвячення більшої частини свого часу на залагодження справ, які з точки зору їх значимості для досягнення далекосяжної мети, є не вартими уваги. У той же час ми відкладаємо ”на пізніше” (тобто найчастіше “на ніколи”) справи, значення яких для нашої організації в далекій перспективі є головним, але їх залагодження не здається нам терміновим. Переважна більшість з відомих нам неурядових організацій не мають, наприклад, добре опрацьованих рекламних матеріалів, хоча всі знають, що володіння такими матеріалами є для організації дуже важливим. Тільки якось постійно не бракує часу, щоб зайнятися цим.

Іншими словами, базовим (якщо не єдиним) критерієм, що вирішує, чи будемо ми займатися якоюсь справою/завданням, дуже часто є терміновість, а не важливість даної справи/завдання. Такий стиль роботи є дуже небезпечним для організації. 

Нам здається, що найкращим рішенням (і це підтверджується практикою) є впровадження правила планування діяльності, опрацювання довготермінової стратегії організації та належна її реалізація.

Стратегічний план полегшує нам  визначення чіткої та виразної концепції  діяльності нашої організації. Це дозволяє нам підпорядкувати всю діяльність нашої організації визначеній місії. Окрім того це дозволяє ідентифікувати з цілями організації її членів, волонтерів та зовнішніх партнерів.

Стратегічний план допомагає випрацювати  цілісний погляд на організацію та її цілі. Ми бачимо цілий ліс, а не тільки окремі дерева.

Стратегічний план визнає пріоритети. Впорядковує цілі та завдання відповідно до їх важливості та черговості, згідно яких вони реалізовуватимуться.

Стратегічний план полегшує нам  раціональне використання наших сильних сторін, кваліфікацій та здібностей.

Стратегічний план дозволяє нам  узгодити розвиток нашої організації  зі змінами, що відбуваються в зовнішньому  оточенні.

Стратегічний план визначає напрямок маршруту у випадку, коли ми знаємо, куди хочемо дійти - нам легше опрацьовувати  конкретні відрізки маршруту. 

Отже необхідно розібратись, як все ж таки опрацьовувати стратегію.

У неурядових організаціях є можливість опрацювання стратегії трьома методами:  

Xаризматичний метод

Сильний керівник, найчастіше один із фундаторів організації, самостійно приймає  рішення щодо стратегії її діяльності. Найчастіше він приймає ці рішення інтуїтивно, опираючись на власний досвід та оцінку ситуації, а також власне розуміння місії організації. Як правило, такі рішення є досить сміливими та ризикованими. 

Метод пристосування

Деякі організації використовують стратегію гнучкого реагування на зміни  в зовнішньому оточенні. Цей метод  є типовим для організацій, що не мають сильного керівного центру - стратегія діяльності є результатом  певних впливів у середовищі керівництва  організації. Для організацій, які  для створення стратегії діяльності використовують метод пристосування, характерним є відкриття нових програм та проектів у відповідь на появу нових грантових стежок.

 

Плановий метод

В опрацюванні стратегії організації  цей метод передбачає застосування визначеної процедури, що містить чергові  етапи: аналіз організації та її оточення, формулювання альтернативних стратегій  та вибір найкращої серед них. Цей метод сприяє прийняттю раціональних рішень та створенню цілісних та добре продуманих планів. Ця методика дозволяє задіяти в процес опрацювання стратегії організації велику групу людей (членів організації).  

Залежно від типу організації та етапів її розвитку кожен з вищезгаданих методів може виявитися корисним для даної організації.

Далі в цьому розділі ми будемо займатися презентацією планового  методу опрацьовування стратегії.

 

2. Процес стратегічного планування

Стратегічне планування - це сформалізований процес довготривалого планування в організації, що включає в себе визначення цілей організації, опрацювання програми їх реалізації та вибір методів втілення цієї програми в життя.

Стратегічний план - це документ, опрацьований у рамках процесу стратегічного планування. Він описує місію організації, бачення її розвитку на тривалу перспективу, стратегічні цілі, а також методи їх досягнення. Він створюється на досить тривалий відрізок часу (як правило, не менше ніж на 2-3 роки).

Стратегічне планування - це довготривалий  процес, що складається з багатьох етапів. Кожен черговий етап планування є точкою відліку для наступного - тому тут надзвичайно важливою є черговість дій, а також те, щоб  не пропустити жодного з етапів.

Пропонована нижче схема опрацювання  стратегічного плану не є, звичайно, єдино можливою, але я вважаю її найбільш відповідною. 

Етапи стратегічного планування:

Етап 1. Підготовка планування.

Етап 2. Визначення місії організації.

Етап 3. Ідентифікація сучасних завдань  та стратегії.

Етап 4. Аналіз оточення (можливості та загрози).

Етап 5. Аналіз засобів (сильні та слабкі сторони організації).

Етап 6. Визначення стратегічних цілей.

Етап 7. Опрацювання альтернативних стратегій.

Етап 8. Стратегічні рішення (вибір відповідного варіанту стратегії).

Етап 9. Впровадження стратегії.

Етап 10. Вимір та контроль кроків.

1. Пiдготовка планування

Стратегічне планування, як будь-який складний процес, в який задіяне  все керівництво організації, вимагає  якісної підготовки. Успіх самого планування залежить від того, як ми підготуємось до процесу планування. 

Перший крок: визначаємо, яким повинен бути наш стратегічний план. 

Другий крок: визначаємо, хто це робитиме. 

Третій крок: організуємо процес планування. 

Четвертий крок: зберемо потрібну інформацію. 

2. Визначення місії організації

Процес стратегічного планування ми починаємо з визначення місії  організації.

Місія організації - це визначення “конкретної причини існування організації” - це твердження, що ідентифікує мету організації, методи її досягнення та групи адресатів, для яких працює наша організація.

Місія організації може визначатись вартостями, якими керується організація, або практичними справами, такими, наприклад, як вид послуг, які надає організація або також методи роботи організації.

Формулюючи місію організації, ми відповідаємо на запитання про  суспільну роль нашої організації  та сенс її існування. Ми визначаємо, що є змістом та сенсом нашої роботи.

Переважній більшості неурядових організацій добре відомо, з якої причини вони існують. Може здатися, що визначення місії - це не що інше як формулювання в письмовій формі  того, що і так є зрозумілим для  всіх. Однак на практиці виявляється, що це зовсім не так просто, як видається.

Тут можуть виникати наступні труднощі:

Різне розуміння одних і тих самих формулювань.

Важливо, щоб під час опрацювання місії всі користувалися спільною термінологією. Однак досягнути цього не так легко, оскільки різні люди мають різний досвід стосовно використання одних і тих самих термінів.

Часом суперечки щодо термінології лише на перший погляд є суперечками про слова. В дійсності вони стосуються надзвичайно важливих справ, і необхідно вчасно це зрозуміти.

Помилки у визначенні основних та другорядних видів діяльності.

Нам часто бракує досвіду в питанні  відокремлення мети від засобів  її досягнення, а також дій, котрі  служать реалізації місії організації  від дій, що мають на меті підтримку функціонування організації. Звичайно, набагато легше дати назву тому, що ми робимо (наприклад, проводимо навчання), ніж визначити, навіщо ми це робимо (наприклад, нашою місією є допомога безробітним членам нашої громади в пошуку постійного місця роботи).

Труднощі з визначення спільної місії.

Деякі організації функціонують так, що складається враження, наче організація  займається реалізацією різних місій. Конкретні члени організації або групи членів по-різному розуміють цілі та методи роботи організації. Як правило, це може бути причиною глибокої кризи або навіть розпаду організації. Важливо усвідомити собі це якнайшвидше.

Значення етапу визначення місії в процесі стратегічного планування

Залежно від типу організації та етапу її розвитку, абсолютно різним є значення визначення місії для процесу стратегічного планування.

У випадку, коли місія організації  добре відома її керівництву та членам, що ідентифікують себе з нею, на цьому  етапі необхідно просто замислитись, чи місія сформульована правильно і чи діяльність організації надалі їй відповідає.