Расследование несчастных случаев

органу, к сфере  управления которого належит предприятие (в случае его отсутствия - местной  госадминистрации).

первичной организации профсоюза, членом которой есть пострадавший;

органу по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления  несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

Специальное расследование  несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 43 Положения) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая, что назначается приказом руководителя территориального органа Госкомнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вследствие ли дорожно-транспортного приключения, по согласованию с органами, представители которых входят в его состав.

В состав специальной  комиссии включаются (1;78):

должностное лицо территориального органа Госкомнадзорохрантруда (председатель комиссии);

представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда  по местонахождению предприятия  или по месту наступления несчастного  случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вследствие ли дорожно-транспортного приключения;

представитель органа, к сфере управления которого належит  предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

руководитель (специалист) службы охраны работы предприятия или  другой представитель работодателя;

представитель первичной  организации профсоюза предприятия, членом которой есть потерпевший, или уполномоченная нанимаемыми работниками лицо по вопросам охраны работы, если пострадавший не является членом профсоюза;

представитель профсоюзного органа высшего уровня;

представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

представитель инспекции  государственного технического надзора  Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (тракторы, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оснащение животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных  следствий аварии в состав специальной  комиссии могут быть включенные специалисты  органа по вопросам защиты население  и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Работодатель обязанный  обеспечить надлежащие условия и  оказывать содействие работе специальной  комиссии.

Члены специальной  комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрашивания потерпевших и других лиц - свидетелей несчастного случая. 

Специальное расследование  группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и больше лиц или травмирован 10 и больше лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Гостехнадзора. (4;40) В состав этой комиссии включаются руководители Гостехнадзор, органа, к сфере управления которого належит предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых есть потерпевшие, или уполномоченные нанимаемыми работниками лица по вопросам охраны работы, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов охраны здоровья и других органов.

Специальное расследование  несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводится комиссией, которая назначается Госатомрегулирования.  

Специальное расследование  несчастного случая проводится на протяжении 10 рабочих дней. В случае необходимости  срок специального расследования может быть продолжен органом, который назначил специальную комиссию. 

Специальная комиссия обязана: 

обследовать место, где  произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему; 

определить соответствие условий работы и ее безопасности требованиям законодательства об охране работы; 

выяснить обстоятельства и причины несчастного случая; 

определить, связанный  ли этот случай с производством; 

установить лица, которые  допустило нарушения требований законодательства об охране работы, а  также разработать мероприятия  по предотвращению подобным несчастным случаям; 

встретиться с пострадавшими  или членами их семей или лицами, которые представляют их интересы, с целью рассмотрения вопросов относительно решения социальных проблем, которые  возникло вследствие несчастного случая, внесение предложений относительно их решения соответствующим органам, а также дать потерпевшим (членам их семей, лицам, которые представляют интересы пострадавших) разъяснение относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

В случае необходимости  в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев работодатель обязан по решению специальной комиссии образовать экспертную комиссию по привлечением к ее работе за счет средства предприятия экспертов - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной работы.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследование места события и проведение лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет вывод, в котором сжато преподаются обстоятельства, определяются причины несчастного случая, отмечаются допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране работы, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев. 

По результатам  специального расследования составляется акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего, несчастный случай с которым признан таким, что связанный с производством, или формы НПВ в другом случае, а также оформляются другие материалы специального расследования, предусмотренные пунктами 54 и 55 Положения.

Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, каким указанные документы присылаются соответственно пунктам 56 и 57 Положения.

В акте специального расследования несчастного случая, который произошел вследствие аварии, отмечается ее категория.

Экземпляры актов  формы Н-5, формы Н-1 (или формы  НПВ) подписываются председателем  и всеми членами специальной  комиссии на протяжении пяты дней после  оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно преподает отдельную мысль, которое прибавляется к акту и есть его неотъемлемой частью, о чем отмечается в акте формы Н-5.

К материалам специального расследования принадлежат (8; 122):

копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с потерпевшими), если оно принималось; 

копия приказа органа Госкомнадзорохрантруда или Держатомрегулювання о назначении специальной комиссии;

экземпляр акта формы  Н-5;

экземпляр акта формы  Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого  пострадавшего, экземпляр карты  формы П-5 относительно каждого пострадавшего  в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством;

протокол обзора места, где произошел несчастный случай, в соответствии с приложением 10;

эскиз места, где произошел  несчастный случай, в соответствии с приложением 11, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т.п.;

вывод экспертной комиссии, если она получалась, и вывод экспертизы (научно-технической, медицинской и  т.п.), если она проводилась;

медицинский вывод  о причинах смерти или характер и степень тяжести травмы потерпевшего, а также о состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения;

вывод лечебно-профилактического  учреждения о расследовании случаев  выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результаты санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;

протоколы опрашивания  и объяснительные записки потерпевших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, в соответствии с приложением 12;

копии документов о  прохождении пострадавшим обучение и инструктажей по охране работы;

извлечения из законов  и других нормативно-правовых актов  по охране работы, требования которых  были затронутые;

копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора  за охраной работы к наступлению  несчастного случая и во время  его расследования;

справка о материальном вреде, причиненную вследствие наступления  несчастного случая, и предоставления пострадавшему или членам его  семьи материальной помощи.

Работодатель в  пятидневный срок после утверждения  акта формы Н-5 обязан (2;156):

выдать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятий и предотвращение возникновению подобных случаев, который обязательно прибавляется к материалам специального расследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, которые допустили нарушения требований законодательства об охране труда, должностных инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в расследовании, указанные в акте формы Н-5;

прислать за счет предприятия  копии материалов, указанных в  пунктах 54 и 55 этого Порядка, органам  прокуратуры, другим органам, представители  которых принимали участие в  специальном расследовании, Госкомнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны работы, исполнительной дирекции Фонда, а в случае расследования случаев выявление острого профессионального заболевания (отравление) - также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, работником которого есть пострадавший.

Экземпляр утвержденного  акта формы Н-5 вместе с экземпляром  утвержденного акта формы Н-1 (или  формы НПВ), присылается:

потерпевшему, членам его семьи или лицу, которое  представляет его интересы;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

территориальному  органу Госкомнадзорохрантруда по местонахождению  предприятия.

Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и сохраняется  соответственно пункту 24 этого Порядка.

Копии материалов специального расследования присылаются органам  прокуратуры, другим органам, представители  которых принимали участие в  специальном расследовании. 

В случае несогласия работодателя, пострадавшего или  члена его семьи или лица, которое представляет его интересы, с содержанием утвержденного акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) решение специальной комиссии может быть обжалован в судебном порядке.  

Орган, к сфере управления которого належит предприятие, а  в случае его отсутствия - местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и по результатам рассмотрения разработать мероприятия по предотвращению подобных случаев.