Организация инженерной защиты населения от поражающих факторов мирного и военного времени

1.4 Инженерное  обеспечение эвакуации и рассредоточения  населения 

Защита населения  в чрезвычайных ситуациях в мирное время и от оружия массового поражения в ходе войны является главной задачей гражданской обороны. Выполнение этой задачи достигается различными способами. Одним из этих способов является рассредоточение и эвакуация населения. Практическое проведение эвакуации и рассредоточения населения из категорированных городов - это большая и сложная задача, требующая глубоко продуманного планирования, большой организаторской работы и привлечения значительных сил и средств. Она достигается проведением комплекса заранее спланированных штабами ГО мероприятий по обеспечению эвакуации и рассредоточения.

Одним из важнейших  видов обеспечения рассредоточения  и эвакуации населения является инженерное обеспечение, которое проводится с целью создания необходимых  условий для быстрой эвакуации  населения в безопасную (загородную) зону, повышения эффективности защиты его от средств массового поражения на сборных эвакуационных пунктах, маршрутах эвакуации и районов размещения, а также в создании - необходимых условий жизнеобеспечения в районах размещения (рис.1.3).

Цели инженерного обеспечения эвакуации и рассредоточения населения достигаются выполнением ряда задач, основными из которых являются :

Инженерная разведка районов сбора, маршрутов эвакуации  и районов размещения эвакуируемого  населения ;

Инженерное оборудование сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и пунктов высадки (промежуточных пунктов эвакуации) эвакуируемого населения ; 

Подготовка и  содержание путей эвакуации ;

Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого  населения ;

Инженерные мероприятия по маскировке эвакомероприятий.

Объем и способы  выполнения задач инженерного обеспечения  рассредоточения и эвакуации  населения в каждом случае зависят  от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил, привлекаемых для выполнения этих мероприятий.

При этом все  задачи инженерного обеспечения  выполняются с учетом применения или угрозы применения ядерного оружия, даже в том случае, когда противник  ведет боевые действия с применением  только обычных средств поражения.

Большое влияние  на выполнение задач инженерного обеспечения оказывают условия того или иного региона страны (особенно местности), наличие и технический уровень применяемых инженерных средств.

Общее руководство  организацией инженерного обеспечения  эвакуации населения осуществляют начальник ГО (области, города, района и т. п.). Непосредственными организаторами выполнения мероприятий по инженерному обеспечению являются начальники инженерной службы (области, города, района) с привлечением и во взаимодействии с другими службами.

Инженерно-технический отдел органа управления ГО области координирует работу инженерной и других служб ГО области, привлекаемых к решению задач инженерного обеспечения, участвует в разработке плана инженерного обеспечения и контроля за его выполнением. 

Рассмотрим общие положения по выполнению каждой из основных задач инженерного обеспечения рассредоточения и эвакуации населения.

Детальная инженерная разведка районов сбора, маршрутов  эвакуации и районов размещения эвакуируемого населения проводится заблаговременно, при разработке планов ГО, в ходе рекогносцировки. Перед рекогносцировкой для получения необходимых данных широко используются и изучаются различные источники получения информации - крупномасштабные карты, географические описания и справочники по данной местности. С началом же выполнения эвакомероприятий, а также при изменении обстановки (планов), времени года и погодных условий разведка проводится с целью уточнения имеющихся данных.

В ходе инженерной разведки уточняются :

Объем работ  по оборудованию пунктов посадки (высадки) населения на железнодорожный, водный и автомобильный транспорт ;

Наличие и состояние  убежищ, подвалов и других заглубленных помещений на СЭП, привалах и в  районах размещения эвакуируемого  населения, а также наземных сооружений, пригодных для приспособления под укрытия ;

Состояние дорог, дорожных сооружений, по которым будут  осуществляться эвакуация и рассредоточение  населения ;

Труднопроходимые  участки дорог, объезды, обходы с  учетом времени года и природных  условий ;

Направления колонных путей для эвакуации пешим порядком, их проходимость ;

Места оборудования резервных переправ через водные преграды ;

Наличие местных  строительных материалов и возможности  их использования ;

Места больших  и малых привалов с учетом защитных свойств местности, пунктов обогрева ; 

Наличие, состояние  и дебит водоисточников на маршрутах, районах сбора и размещения эвакуируемого  населения, места оборудования дополнительных водоисточников ;

Ориентировочный объем инженерных работ и потребность  в силах и средствах.

Инженерная разведка в интересах выполнения задач эвакуации и рассредоточения населения ведется группами инженерной разведки ГО и разведывательными подразделениями других служб.

На каждый основной маршрут высылается группа (звено) инженерной разведки, укомплектованная специалистами по решению стоящих перед ними задач.

Основными способами  ведения инженерной разведки являются: непосредственный осмотр; наземное и  воздушное фотографирование; наблюдение.

Некоторые объекты  могут разведываться одновременно несколькими способами, например, непосредственным осмотром в сочетании с наблюдением, наблюдением в сочетании с наземным и воздушным фотографированием и т. п.

Непосредственный  осмотр ведут для получения и  уточнения данных о местности, состоянии  инженерных сооружений на маршруте эвакуации, как до так и после воздействия противника, наличии местных материалов и возможности его применения в интересах эвакомероприятий и т. д.

Наземное фотографирование применяют для отображения участков местности и различных видов  сооружений, способных оказать влияние на сроки проведения эвакуации, их состояние после воздействия противника и других интересующих разведку деталей.

Фотографирование  осуществляется звеном фоторазведки, которое оснащается приборами фотографирования, средствами передвижения и, при необходимости, средствами связи. Ему указывают объекты, участки и порядок фотографирования, сроки представления снимков.

При производстве фотографической съемки заданных объектов необходимо стремиться, чтобы одновременно с ними в данном кадре были один-два заметных местных предмета (ориентира), по возможности имеющихся на топографической карте.

В случае, когда  объект не вмещается в один кадр, производится наложение на 10-15 % каждого  последующего снимка. Весьма важным при  этом является соблюдение по вертикали одного и того же уровня съемки различных снимков для данной фотопанорамы.

Результаты работы звена фоторазведки заносятся в  журнал фотографирования. В нем отмечаются: дата и время, место съемки и его  координаты, расстояние до объекта  съемки, каким фотоаппаратом и на какой пленке выполнялось фотографирование, номер данного кадра, условия съемки (состояние погоды, видимость, продолжительность выдержки).

После завершения съемки производится проявление пленки, отпечатка и дешифрирование снимков, обработка всех данных, необходимых для доклада.

Воздушное фотографирование применяют для разведки возможных  путей обхода разрушенных инженерных сооружений, завалов на маршрутах  эвакуации мест нахождения плавсредств  для оборудования переправ и т. д.

Воздушное фотографирование осуществляется по специальным заявкам. В заявке указывается : цель, район и масштаб фотографирования ; какие документы (аэроснимки, фотоскопы) и к какому сроку требуется получить; сроки контрольного фотографирования.

Наблюдение организуют непосредственно в ходе эвакуации за всеми элементами, которые могут существенно повлиять на сроки эвакомероприятий.

Организаторами  инженерной разведки являются начальник  инженерной службы города (области) и  начальник инженерно-технического отделения (отдела) штаба ГО города (области). Они действуют на основании указаний начальника ГО города (области), штаба ГО или старшего начальника. 

Для сбора, регистрации  рассредоточиваемого и эвакуируемого  населения и отправки его на пункты посадки создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП).

Для населения, выводимого пешим порядком, СЭП размещаются  ближе к окраинам городов, вблизи маршрутов движения, конечных остановок  городского транспорта и непосредственно  на предприятиях, в организациях и  учебных заведениях.

При вывозе людей  железнодорожным, водным и воздушным  транспортом они размещаются  вблизи железнодорожный станций, пристаней, аэропортов и на предприятиях, которые  имеют железнодорожные подъездные пути, морские (речные) причалы.

Подготовка сборных  эвакуационных пунктов к приему населения возлагается на объекты и организации, за которыми они закрепляются. Важное значение при этом, имеет его инженерное оборудование, которое включает:

- приведение  в готовность защитных сооружений, приспособление подвалов, подполий и других заглубленных помещений под укрытия, строительство недостающих простейших укрытий, оборудование и содержание пунктов водоснабжения, оборудование аварийного освещения, оборудование санузлов (отхожих мест).

Защита населения  на сборных эвакуационных пунктах осуществляется в убежищах, подвалах и других заглубленных помещениях, приспособленных под укрытия, расположенных вблизи них, а также простейших укрытиях.

Общая вместимость  защитных сооружений должна обеспечивать укрытие членов эвакуационной комиссии, населения сформированной колонны (пешей или автомобильной) до 1000 человек и около 50 % личного состава новой формируемой колонны из числа прибывающих на СЭП. Общая вместимость защитных сооружений на СЭП-ах, формирующих автомобильные и пешие колонны должны составлять в пределах 1500 - 2000 человек.

Общая вместимость  защитных сооружений на СЭП, где идет формирование колонн для отправки на пункты посадки на железнодорожный  или водный транспорт, будет зависеть от вместимости судов или железнодорожных эшелонов. Как правило, СЭП формирует сразу колонну для загрузки на судно или эшелон.

Приведение в  готовность убежищ и укрытий к  приему укрываемых осуществляется при  выполнении первоочередных мероприятий  второй группы (ПМ-2) и предусматривает: приведение в готовность звеньев (групп) по обслуживанию убежищ и укрытий; освобождение защитных сооружений от хранящегося в них имущества; установку надписей и указателей на защитных сооружениях и маршрутах движения к ним; изготовление и установку нар; пополнение запасов ГСМ и заполнение емкостей дизельных электростанций; расконсервацию инженерно-технического оборудования; проверку исправности дверей, ставень и других запорных устройств; проверку убежищ на герметичность и работоспособность систем; проверку наличия аварийного запаса воды; проверку наличия средств связи и оповещения и в защищенных сооружениях и подготовку их к работе; организацию постоянного дежурства звеньев (групп) по обслуживанию убежищ и укрытий.

Все эти мероприятия  выполняются в возможно короткие сроки и не более чем за 12 часов силами тех предприятий и организаций за кем они закреплены, включая звенья (группы) убежищ и укрытий.

Приспособление  подвалов, подполий и других заглубленных помещений под укрытия (в том  числе под ПРУ в загородной зоне) осуществляются при выполнении мероприятий “общей готовности ГО” и предусматривает: усиление перекрытия путем установления промежуточных опор; заполнение проемов помещений над подвалами кирпичом, мешками с землей; увеличение толщины перекрытия путем засыпки сверху песка, щебня или шлака - толщиной 30-40 сантиметров; набивку валиков для уплотнения притвора двери; обсыпку грунтом наружных стен; устройство приточных и вытяжных коробов, которые при необходимости должны плотно закрываться. 

В укрытиях вместимостью 300 человек и более необходимо предусматривать вентиляционные помещения, размер которых определяется габаритами вентиляционного оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания.