Контрольная работа по "Охрана труда и техника безопасности на предприятиях питания "

    Работник  будет нести материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, который  возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

    Согласно  статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.

    В Приложении №1 к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или  выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или  коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых  форм договоров о полной материальной ответственности» приведен Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых  работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

    К таким работникам в частности  относятся начальники (руководители) участков и иных строительно-монтажных  подразделений, производители работ  и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных  работ.

    Кроме того, частью 3 статьи 242 ТК РФ определены случаи полной материальной ответственности  работников в возрасте до 18 лет:

    умышленного причинения ущерба;

    причинения  ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

    причинения  ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

    Полная  материальная ответственность работника  заключается в его обязанности  возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

    В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда  материальная ответственность на работника  возлагается в полном объеме, а  в статье 240 ТК РФ законодатель предоставляет  работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от взыскания  с работника материального ущерба.

    В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении  которых, материальная ответственность работника исключается вследствие:

    наступления обстоятельств непреодолимой силы;

    нормального хозяйственного риска;

    крайней необходимости либо необходимой  обороны;

    неисполнения  работодателем обязанности по обеспечению  надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

    Оправданным риском причинения материального вреда  имуществу работодателя признается действие, которое соответствует  современным знаниям и опыту  работника, когда поставленная работодателем  цель не могла быть достигнута иными  способами, а лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения ущерба.

3. Административная  ответственность

 

    Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статей 5.27 КоАП РФ. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются должностные лица организаций, юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное  лицо в случае совершения им административного  правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей. В данном случае – это будут лица, на которых  лежит обязанность по соблюдению норм по охране труда. КоАП РФ в статье 2.4 дает определение должностного лица.

    Должностное лицо – это лицо «постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

    Руководители, работники других организаций, индивидуальные предприниматели, в случае совершения ими административного правонарушения, связанного с выполнением ими  организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций  будут нести административную ответственность  как должностные лица.

    Нарушение законодательства в об охране труда может выражаться как в действии, так и в бездействии должностных лиц. В любом случае здесь речь идет об умышленной форме вины. Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, в случае если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

    В пункте 14 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный  Суд Российской Федерации (далее  – Постановление Пленума ВС РФ №5) разъясняет, что:

    «В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, согласно части 2 статье 2.1 КоАП РФ, в  случае, если будет установлено, что  у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение  которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но этим лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.

    Ответственность, предусмотренная по статье 5.27 КоАП РФ:

    Нарушение законодательства об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ на должностных  лиц, отвечающих в организации за охрану труда;

    на  лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

    на  юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или  административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток;

    нарушение законодательства об охране труда должностным  лицом, которое ранее было подвергнуто  административному наказанию за аналогичное административное правонарушение – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

    В соответствии с пунктом 15 Постановления  Пленума ВС РФ №5:

    «В  соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц».

    Частью 1 статьи 5.27 предусмотрены в виде административного наказания либо административный штраф, либо административное приостановление деятельности.

    Наложение административного взыскания по части 1 статьи 5.27 КоАП осуществляет, в  соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ, инспектор  федеральной инспекции по труду.

    Судом установлено, что гражданин, состоявший с предпринимателем в трудовых отношениях, 30 мая 2003 года погиб от несчастного  случая на производстве. О данном факте  предприниматель не сообщил в  Государственную инспекцию труда  Свердловской области, чем нарушил  требования законодательства, предусмотренные  статьей 5.27 КоАП РФ.

    Административное  приостановление деятельности как  вид административного наказания  предусмотрено статьей 3.12. КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ оно  заключается во временном прекращении  деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

    Согласно  этой же части статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может  быть применено в случае:

    угрозы  жизни либо здоровью людей;

    возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;

    наступления радиационной аварии или техногенной  катастрофы;

    причинения  существенного вреда состоянию  или качеству окружающей среды;

    совершения  административного правонарушения в области оборота наркотических  средств, психотропных веществ;

    в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

    Административное  наказание в виде административного  приостановление деятельности назначается  судьей только в тех случаях, когда  менее строгий вид административного  наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Временный запрет деятельности применяется как  мера обеспечения в случае совершения административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание  в виде административного приостановления  деятельности Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен статьей 27.16 КоАП РФ. В нашем случае его будет осуществлять государственный инспектор труда путем составления протокола и передачи его в суд.

    Поскольку в производственном помещении, принадлежащем  предпринимателю, выявлены нарушения  государственных нормативных требований труда, которые создают угрозу жизни  и здоровья работников, требования инспектора труда по приостановке эксплуатации производственного помещения до устранения выявленных недостатков  признаны правомерными.

    Частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ установлено, что  временный запрет деятельности заключается  в кратковременном прекращении  деятельности. Согласно части 1 статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета  деятельности не должен превышать 5 суток  с момента фактического прекращения  деятельности. Как следует из пункта 1 части 1 статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности применяется только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

    Согласно  части 5 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного  приостановление деятельности и  применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений  юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.