Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Декабря 2011 в 16:07, реферат
По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель Важнейшим элементом обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействие направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к ответственности. Основная цель заключается в оценки правового обеспечения рационального использования и охраны земель. В качестве объекта исследования в данной работе выступают земельные правонарушения. Предметом исследования является административная ответственность за земельные правонарушения.
Введение
Глава 1 . Земельные отношения и их административно-правовая охрана
Земельные отношения и их правовая охрана
Рациональное использование земель
Особенности охраны сельскохозяйственных угодий
Глава 2. Сущность административной ответственности
Понятие административной ответственности.
Соотношение административной ответственности и административного принуждения.
Основания: виды и меры административной ответственности.
Глава 3. Привлечение к административной ответственности за земельные правонарушения
Органы, осуществляющие контроль за использованием и охрана земель
Проверка, как одни из способов контроля
Принятие решения по результатам проведенного контроля
Заключение
Список использованной литературы
Земельные отношения
содержание
Введение
Глава 1 . Земельные отношения и их административно-правовая
охрана
Земельные отношения и их правовая охрана
Рациональное использование земель
Особенности охраны сельскохозяйственных
угодий
Глава 2. Сущность административной ответственности
Понятие административной ответственности.
Соотношение административной ответственности
и административного принуждения.
Основания: виды и меры административной
ответственности.
Глава 3. Привлечение к административной
ответственности за земельные правонарушения
Органы, осуществляющие контроль за использованием
и охрана земель
Проверка, как одни из способов контроля
Принятие решения по результатам проведенного
контроля
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Исключительная по
важности роль природноресурсовых отношений
закреплена ст. 9 Конституции России,
устанавливающей что земля и
другие природные ресурсы используются
и охраняются как основа жизни
и деятельности народов, проживающих
на соответствующие территории. По
сравнению с иными природными
ресурсами земля выполняет
Глава 1 «Земельные отношение и их административно-правовая охрана» включила основные понятия земельных отношений, а также рациональное использования и охраны земель. В главе раскрываются также особенности охраны сельскохозяйственных угодий и экологическая защита земель. Менее важное значение в административно-правовой охране имеет также экономическое стимулирование со стороны государства охраны и рационального использование земель.
Глава 2 «сущность
административной ответственности» раскрывает
понятие административной ответственности,
основания , виды и меры административной
ответственности, а также соотношение
административной ответственности
и административного
В главе 3 «привлечение
к административной ответственности
за земельные правонарушения»
Глава 1 . Земельные отношения и их административно-правовая охрана
Земельные отношения и их правовая охрана
Земельные отношения – это прежде всего волевые общественные отношения имеющие своим объектом землю.
Земля, будучи вовлеченной
в процесс общественного
Земельное законодательство
содержит значительно больше норм,
посвященных охране земель, нежели
рациональному использованию. В
частности, в ЗК РСФСР содержится
раздел «Охрана земель». Под охраной
земель законодатель понимает систему
правовых, организационные, экономических
и других мероприятий, направленных
на их рациональное использование, предотвращение
необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного
оборота, защиту от вредных воздействий,
а также на восстановление продуктивности
земель, воспроизводство и повышение
плодородия почв. Охрана земель осуществляется
в целях предотвращения деградации
и нарушения земель, других неблагоприятных
последствий хозяйственной
правовое;
организационное;
экономическое.
В рамках правовых мероприятий
должно осуществляться стимулирование
внедрения природоохранных
В рамках организационных мероприятий осуществляется разработка нормативов безопасного землепользования и доведение их до землепользователей, оценка состояния почв, установление нормативов предельно допустимых концентраций вредных химических и др. веществ, проведение экологической и других экспертиз, государственный контроль за использованием и охраной земель, зонирование территорий, ведение государственного земельного кадастра, землеустройство, консервация земель.
В рамках экономических мероприятий осуществляется компенсирование землепользователям ущерба, причиненного им вследствие ухудшения качества земель, их деградации или нарушения, изъятия; введение ограничений в использовании, льготная плата за землю, установление стимулирующих охрану земель и рациональное использование выплат.
В связи с переходом к рыночным земельным отношениям все большее значение в природоохранной сфере приобретают меры экономического стимулирования рационального использования, охраны и поощрение собственников земли и землепользователей к этому. Конкретные виды такого стимулирования могут быть разными, в целом же они направлены на побуждение к деятельности по рациональному использованию и охране земель или на поощрение субъектов за достигнутые в этой деятельности результаты.
В ст. 106 ЗК РСФСР установлены конкретные виды такого экономического стимулирования:
выделение средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, используемых эти земли (например, рекультивация земель ранее предоставляющихся для горных разработок);
освобождение от платы на земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, на период, предусмотренный проектом производства этих работ;
частичная компенсация из бюджета потерь, связанных с временной консервацией земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;
поощрение граждан, занимающихся крестьянским хозяйством, кооперативных, акционерных, государственных и иных сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности угодий;
установление повышенных закупочных цен на экологически чистую продукцию.
Следует учитывать, что перечисленные меры дают лишь общеправовую основу для экономического стимулирования рационального использования и охраны земель. Практическое применение их предполагает разработку адекватного финансового и административного механизма, который пока еще не создан.
Таким образом, представляется возможным дать следующее определение охраны земель. Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и иных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения рационального использования и сохранения земель как составной части окружающей природной среды.
Организационные и экономические мероприятия в значительной содержательной мере опосредованы нормами земельного и природоохранительного законодательства
Таким образом, с
учетом вышеизложенного, можно дать
следующее понятие правовой охраны
земель. Под правовой охраной земель
понимается установление системы организационно-
Рациональное использование земель
В теории земельного права вопросы рационального использования и охраны земель в течение продолжительного времени являются предметов научной дискуссии. Однако единого подходы в определении содержания понятий рационального использования не выработано.
Наиболее подробно
вопросы обеспечении
Применительно к земельному праву требование рационального природопользования выражается в закреплении в законодательстве соответствующих требований эффективно использования земель в части максимальной продуктивности земель использования земель в части максимальной продуктивности земель, используемых в сельскохозяйственном и лесохозяйственном производстве, использование минимально необходимых земельных площадей в качестве операционного базиса и в ряде иных требований. Таким образом, сущностью экономического аспекта рационального природопользования рассматривается максимальная полезность природопользования, а главным в экологическом аспекте - комплексных характер природопользования. Правовая охрана природного ресурса представляется как комплекс мер по обеспечению правил рационального использования им. Следовательно, одним из способов охраны соответствующего природного ресурса является обеспечение надлежащего использования прав и исполнения обязанностей при осуществлении природопользования.
Одним из направлений
решения указанной задачи предлагается
нормативное регулирование
Иной подход в
определении соотношения