Правовые основы земель лесного фонда

Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:07, контрольная работа

Описание работы

Целью контрольной работы является комплексный анализ норм обеспечивающих правовое регулирование использования участков лесного фонда, выявление проблем в данной сфере и поиск путей их решения.
Для реализации названных целей были определены следующие задачи: 1. определить понятия «участок лесного фонда», «земли лесного фонда»;
2. определить способы, порядок и основания предоставления участков лесного фонда для использования;
3. на основе исследования выявить проблемы правового регулирования, пробелы законодательства и предложить рекомендации для его усовершенствования.

Скачать полностью (39.98 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа содержит 1 файл

Контрольная р. Земельное прав.doc

— 187.00 Кб (Скачать)

Установленный Кодексом срок договора аренды (до 49 лет) по ряду причин нам представляется излишне большим. С одной стороны, учитывая длительность инвестиционных циклов в лесном хозяйстве и заинтересованность хозяйствующих субъектов в окупаемости своих вложений, срок аренды и должен быть достаточно длительным, однако, по мнению многих специалистов в сфере лесного хозяйства, он мог быть ограничен двадцатью пятью годами с возможностью последующей пролонгации договора без проведения аукциона. С правовых позиций в условиях длительных сроков возрастают риски монополизации лесного хозяйства, невозможности установления виновных в причинении вреда лесному фонду из-за возникновения множества лиц, которым арендатор будет передавать свои права.

 

Заключение

 

В конце октября 2001 г. был принят и вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации - закон, который общество ожидало почти десять лет. Многочисленные и разрозненные нормы земельного законодательства стали кодифицированы в одном акте.

Новый Земельный кодекс РФ отличается в первую очередь выраженной тенденцией к упорядочению, унификации земельных отношений. Вместе с тем важно учитывать, что Кодекс, будучи во многом «компромиссным» законом (достаточно вспомнить политические споры по каждому из представлявшихся на рассмотрение Государственной Думы проектов), несет на себе печать юридической и юридико-технической непроработанности. Так, при наличии достаточно громоздких статей многие нормы кажутся «недописанными», нередки внутренние противоречия между положениями отдельных статей Кодекса.

Еще одна особенность  Кодекса - его построение на основе приоритета норм земельного законодательства в регулировании любых отношений, в которых в качестве объекта выступает земля. В этой связи Кодекс часто вторгается в сферу регулирования других отраслей законодательства, в первую очередь гражданского и гражданского процессуального. Данные обстоятельства препятствуют непосредственной реализации норм Кодекса и приводят, во-первых, к необходимости издания подзаконных правовых актов (даже когда прямо их издание в Кодексе не предусмотрено), конкретизирующих те или иные его положения, и, во-вторых, к конкуренции норм различных отраслей законодательства при регулировании земельных отношений, что особенно ярко проявляется при изучении статуса земель лесного фонда.

Вступивший в действие с 1 января 2007г. новый Лесной кодекс РФ, существенным образом поменял правовое регулирование как лесных отношений в целом, так и использования участков лесного фонда, затрагивает интересы органов власти всех уровней, различных групп бизнеса, населения и общества в целом, имеет принципиально важное значение для обеспечения публичных и частных интересов в природопользовании. Наряду с положительными нововведениями Кодекс изобилует формулировками, которые допускают множественное толкование, что создает основу для хаоса и дальнейшего роста коррупции в лесной отрасли. Кодекс является законом непрямого действия и для своей реализации требует принятия нескольких десятков нормативных актов, без которых большинство положений кодекса действовать просто не может. Кодекс не содержит механизмов стимулирования лесопользователей к ведению лесного хозяйства, направленного на повышение устойчивости и продуктивности лесов, достижение неистощительности лесопользования. Кодекс создает условия для роста самозахватов земель защитных лесов под застройку с соответствующими ограничениями доступа граждан в леса и нарушением экосистемных функций защитных лесов в густонаселенных районах России. Кодекс (а точнее - закон о его введении) ликвидирует государственную экологическую экспертизу любых материалов, связанных с проектированием лесопользования и лесного хозяйства, а также общественных слушаний по этим материалам.

Для повышения  эффективности правового регулирования  использования участков лесного  фонда необходимо:

  • Для предупреждения скрытой приватизации лесов определить перечень лесов, помимо расположенных на землях лесного фонда, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, к таковым отнести, дополнив пункт 5 статьи 27 Земельного Кодекса РФ: «участки, занятые лесами земель обороны и безопасности, лесами водоохранных зон, защитными лесами, зелеными зонами населенных пунктов служащие традиционными местами отдыха населения, сбора даров леса для личного потребления».
  • Разработать и утвердить в установленном порядке Положение устанавливающее основания и порядок введения ограничений использования лесов (ст.27 ЛК РФ).
  • Усилить гарантии охраны и использования лесов по целевому назначению в ходе перевода земель лесного фонда в земли других категорий, для чего федеральным законом установить ограничения перевода земель – закрепить закрытый перечень оснований перевода.
  • Разработать и утвердить в установленном порядке Положение о частичном возврате вложенных охотопользователями средств в восстановление природных ресурсов.
  • Ограничить срок аренды 25-ю годами.
  • Ввести в ЛК РФ статью, запрещающую выкуп арендуемого лесного участка.
  • Внести в ЛК РФ требование о проведении экологической экспертизы материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные, а также проектов лесоустройства.
  • Разработать и утвердить в установленном порядке Положение, устанавливающее систему экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к рациональному лесопользованию и охране лесов.

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  2. Водный Кодекс РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ (ред. от 04.12.2006). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  3. Гражданский Кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (ред. от 26.06.2007). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  4. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред.от 15.10.2008).
  5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 24.07.2007). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  6. Лесной Кодекс РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ . [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  7. О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ (ред. от 24.07.2007). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон от 8 августа 2001 года №129-ФЗ (ред. от 05.02.2007).
  9. О недрах: Федеральный закон от 21 февраля 1992 года №2395-1 (ред. от 25.10.2006). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  10. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ (ред. от 20.04.2007). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  11. О переводе земель из одной категории в другую : Федеральный закон от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ (ред. от 10.05.2007). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  12. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.04.1999 года №82-ФЗ (ред. от 22.08.2004). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  13. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.06.1997 года №122-ФЗ (ред. от 18.12.2006) . [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  14. О государственном земельном кадастре: Федеральный Закон от 2 января 2000 года №28-ФЗ (ред. от 04.12.2006). [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  15. Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года №219 (ред. от 22.11.2006) . [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  16. Об утверждении инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России : Приказ Рослесхоза от 15 декабря 1994 года №265. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  17. Об использовании участков лесного фонда на основании разрешения органов государственной власти: Письмо Рослесхоза от 2 февраля 2007 года №МГ-03-54/703. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая сис].
  18. Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки : Приказ Минюста РФ от 26 июля 2004 года №32 (ред. от 19.01.2005) . [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].
  19. Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [справочно-поисковая система].

Специальная литература:

  1. Алиев О.К. Право собственности на природные ресурсы / О.К.Алиев // Юрист.- 2006.-№3.- С.19-25.
  2. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории / А.П.Анисимов // Гражданское право - 2006.-№4.- С.32-37.
  3. Блинников Р.В. Понятие и состав земель лесного фонда / Р.В.Блинников // Правовые вопросы недвижимости.- 2006.-№2.- С.23-26.
  4. Быстров Г.Е. О кодификации лесного законодательства и праве государственной собственности на леса / Г.Е.Быстров // Экологическое право.- 2005.-№2.- С.17-21.
  5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом лесном кодексе РФ / М.И.Васильева // Журнал российского права - 2007.-№1.- С.34-40.
  6. Дикусар В.М. Государственная регистрация прав на природные объекты / В.М.Дикусар// Законодательство и экономика - 2006.-№2.- С.27-29.
  7. Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом лесном кодексе Российской Федерации /О.А.Зиновьева // Журнал российского права - 2007.-№4.- С.33-35.
  8. Кожедубова И.И. Арендная плата за пользование лесным фондом /И.И.Кожедубова // Налоги.- 2006.-№39.- С.18-22.
  9. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: БЕК. 2005.- 501 с.
  10. Крассов О.И. Право частной собственности на землю /О.И.Красов. – М.:Юристъ.2000. – 379 с.
  11. Крассов О.И. Право собственности на леса /О.И.Красов // Экологическое право.- 2006.-№2.- С.29-31.
  12. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» /О.И.Красов // Экологическое право - 2004.-№2.- С.37-39.
  13. Крассов О.И. Земельное право /О.И.Красов. М.: Юрист. 2000.– 457с.
  14. Наумова Ю. Использование лесного законодательства /Ю.Наумова // Законность - 2006.-№8.- С.35-37.
  15. Посошкова М. Новый Лесной кодекс: что изменилось? /М.Посошкова // Российская газета.- 2006.-№292.- С.3-4.
  16. Семьянова А.Ю. Комментарий к лесному кодексу РФ (постатейный). М.: Юстицинформ. 2005– 430 с.
  17. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика. - 2007.-№2.- С.36-38.
  18. Чердынцева И.И. Кодекс принят. Проблемы остаются /И.И.Чердынцева// ЭЖ-Юрист.- 2006.-№48.- С.9-12.

1 Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ (ред. от 15.10.2008).

1 Крассов О.И. Земельное право /О.И.Крассов. М.: Юрист, 2000. С.457.

2 Блинников Р.В. Понятие и состав земель лесного фонда /Р.В.Блинников // Правовые вопросы недвижимости.- 2006.-№2.- С.23-26.

3 Посошкова М. Новый Лесной кодекс: что изменилось? /М.Посошкова// Российская газета.- 2006.-№292.- С.3-4.

4 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона/М.Ю.Тихомиров // Право и экономика.-№2.- С.36-38.

5 Лесной Кодекс РФ от 4 декабря 2006  года №200-ФЗ. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс:  [справочно-поисковая система].

1 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году». М.; Проспект.2005.- 437с.

2 Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом лесном кодексе Российской Федерации /О.А.Зиновьева // Журнал российского права- 2007.-№4.- С.33-35.

3 Посошкова М. Новый Лесной кодекс: что изменилось? /М.Посошкова // Российская газета.- 2006.-№292.- С.3-4.

1 О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ (ред. от 20.04.2007) [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

2 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс:  [справочно-поисковая система].

1 Водный Кодекс РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ (ред. от 04.12.2006 [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

1 О недрах: Федеральный закон от 21.02.1992 №2395-1 (ред. от 25.10.2006) [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

1 О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 05.02.2007). [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

2 Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом лесном кодексе Российской Федерации  /О.А.Зиновьева // Журнал российского права - 2007.-№4.- С.33-35.

1 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 18.12.2006) [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

2 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика - 2007.-№2.- С.36-38.

3 О государственном земельном кадастре: Федеральный Закон от 02.01.2000 №28-ФЗ (ред. от 04.12.2006).[Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

1 Посошкова М. Новый Лесной кодекс. /М.Посошкова // Российская газета.- 2006.-№292.- С.3-4.

1 Гражданский Кодекс РФ Часть первая от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (ред. от 26.06.2007 [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

2 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика - 2007.-№2.- С.36-38.

1 Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом лесном кодексе РФ /М.И.Васильева // Журнал российского права - 2007.-№1.- С.34-40.

1 Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: БЕК. 2005.- 501 с.

2 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика - 2007.-№2.- С.36-38.

3 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (ред. от 18.12.2006). [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

1 Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года №219 (ред. от 22.11.2006).  [Электронный ресурс] // Консультант плюс: [справочно-поисковая система].

1 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика - 2007.-№2.- С.36-38.

2 Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом лесном кодексе РФ /М.И.Васильева // Журнал российского права - 2007.-№1.- С.34-40.

1 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона  /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика - 2007.-№2.- С.36-38..

1 Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона /М.Ю.Тихомиров // Право и экономика - 2007.-№2.- С.36-38..

1 Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом лесном кодексе Российской Федерации /О.А.Зиновьева // Журнал российского права - 2007.-№4.- С.33-35.

1 Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом лесном кодексе РФ /М.И.Васильева // Журнал российского права - 2007.-№1.- С.34-40.




Информация о работе Правовые основы земель лесного фонда