Внутренний трудовой распорядок

Как видно, отраслевые ПВТР направлены к установлению такого трудового режима, который обеспечивает не только надлежащую трудовую дисциплину, но и соответствующую организацию труда [9, с. 54].

В отраслях народного хозяйства, где нет  отраслевых правил, действуют Типовые ПВТР.

Условия труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всегда конкретны. Например, могут быть предприятия одного профиля, но с разной технологией производства, требующей установления особого  порядка работы. Эта задача решается с помощью местных ПВТР, утверждаемых нанимателем с учетом мнения профсоюза. Наличие местных ПВТР для каждого предприятия, учреждения, организации обязательно.

Местные ПВТР, по сравнению с Типовыми ПВТР, значительно шире и более детально отражают специфику производственных условий на данном предприятии [8, с. 38].

Таким образом, в Типовых ПВТР нашел отражение курс нашего государства на дальнейшую демократизацию управления производством при одновременном укреплении дисциплины всех его участков. Они являются общими для всех предприятий, учреждений, организаций, содержат единые для всех работников и нанимателей предприятий нашей страны нормы общегосударственного значения.

 

 

 

2.1 Уставы и положения о дисциплине

 

Наряду  с ПВТР в некоторых отраслях экономики (железнодорожный,  внутренний водный  транспорт, связь и др.) действуют положения и уставы о дисциплине, предусматривающие повышение требования к отдельным категориям работников этих отраслей по соблюдению дисциплины труда.

 Необходимость  предъявления к ним более жестких  требований обусловлена тем, что  нарушение ими установленных  правил поведения может повлечь  за собой тяжкие последствия  (например, создать угрозу жизни  и здоровью людей, безопасности  движения, сохранности перевозимых грузов и т.п.) [9, с. 55].

Уставы, или положения, о дисциплине, утверждаемые Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, являются специальными ведомственными актами, действуют лишь для отдельных категорий работников и обеспечивают четкую организацию труда и ответственность работников за точно обозначенный участок работы.

Большинство уставов и положений о дисциплине распространяется не на всех работников соответствующей отрасли, а лишь на тех, кто выполняет основные работы.

На работников, не подпадающих под действие уставов (положений), полностью распространяются ПВТР соответствующих организаций. Кроме того, на работников, к которым применяются уставы (положения), также распространяется действие ПВТР, за исключением положений, регулируемых данными уставами (положениями).

Таким образом, уставы и положения о дисциплине работников некоторых отраслей народного хозяйства не заменяют ПВТР, они лишь в определенной степени исключают из сферы действия указанных правил тех работников, на которых распространяется устав (положение). Следовательно, разработка ПВТР в организациях, где действуют уставы (положения) о дисциплине, вовсе не исключается.

Как и  ПВТР, уставы о дисциплине развивают и дополняют действующее законодательство, но не могут ему противоречить. Вместе с тем уставы о дисциплине имеют целый ряд отличий от правил внутреннего трудового распорядка: они регулируют более узкий круг вопросов, чем правила; по сравнению с ПВТР дисциплинарная ответственность работников по уставам о дисциплине отличается от общей дисциплинарной ответственности более широким понятием дисциплинарного проступка и большей строгостью санкций за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей [18, с. 23].

В настоящее  время в Республике Беларусь, например, действуют уставы о дисциплине работников железнодорожного (утверждено постановлением совета министров от 28.09.1993 №656 «  Об утверждении положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта»), воздушного (утверждено Постановлением Совета Министров от 31.07.2001 «1122 «Об  утверждении положения о дисциплине авиационного персонала гражданской  авиации»), внутреннего водного транспорта (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.1994 №267 «Об утверждении устава о дисциплине работников внутреннего водного транспорта Республики Беларусь) и в некоторых других отраслях.

Кроме того, обязанности отдельных групп  работников уточняются в правилах технической  эксплуатации, технических инструкциях  и других нормативных правовых актах, определяющих содержание трудовой дисциплины.

Уставы  или положения о дисциплине утверждаются в тех отраслях экономики и  для таких видов работ, где  строгое соблюдение трудовой дисциплины особенно важно ввиду крайне тяжелых  последствий, которые может повлечь  ее нарушение. Уставы и положения  своим действием, как правило, охватывают работников основных (ведущих) профессий.

Так, указанное  Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта распространяется на всех работников организаций железнодорожного транспорта, относящихся к государственной  собственности Республике Беларусь независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и на работников Управления Белорусской железной дороги, за исключением работников жилищно-коммунального  хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного  питания на железнодорожном транспорте (исключение не касается работников вагонов-ресторанов), сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских  и проектно-конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха [10, с. 2].

Кроме закрепления  обязанностей работников, уставы и  положения о дисциплине устанавливают  меры поощрения, а также меры взыскания  и порядок их наложения.

Так, для  работников железнодорожного транспорта применяются следующие виды поощрений, помимо предусмотренных ТК:

- награждение почетной грамотой;

- объявление благодарности устно или в приказе;

-  выдача премии;

- присвоение звания  лучшего  работника  по  профессии или других званий за успехи в работе;

- награждение нагрудным знаком "Почетному железнодорожнику"

- награждение нагрудным значком  "Отличный  работник  Белорусской железной дороги" [10, с. 8].

      Поощрения, кроме устной благодарности,  заносятся в трудовую   книжку  работника.     

Специальную дисциплинарную ответственность несут  работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине, предусматривающие более строгие  меры взыскания.

В положении  и дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением совета министров от 28.09.1993 №656 установлено, что в целях обеспечения безопасности движения поездов, маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений, организаций требуется высокая организация в работе и безупречное выполнение трудовых обязанностей.

За совершение работником дисциплинарного проступка, т.е. виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и т.п.) к работникам железнодорожного транспорта могут применяться, кроме предусмотренных законодательством Республики Беларусь о труде, следующие виды дисциплинарных взысканий:

- лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом (мотор-вагонным подвижным составом), водителя - свидетельства на право управления моторно-рельсовым транспортом несъемного типа, а помощника машиниста локомотива (мотор-вагонного подвижного состава) - свидетельства помощника машиниста на срок до трех месяцев или до одного года с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок;

-освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог и государственных предприятий промышленного железнодорожного транспорта или с иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы и сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества с предоставлением с согласия работника работы с учетом профессии (специальности) [10, с. 14].

В случае несогласия работника на продолжение  работы в новых условиях, возникающих  в связи с применением к  нему указанных дисциплинарных взысканий, трудовой договор (контракт) с ним  прекращается в соответствии с законодательством  о труде Республики Беларусь. Наличие устава или положения о дисциплине не исключает принятия в этой организации правил внутреннего трудового распорядка, регулирующих вопросы, не получившие отражения в уставе или положении.

Таким образом, уставы и положения о дисциплине - нормативные правовые акты, закрепляющие трудовые обязанности в основном работников ведущих профессий в  отдельных отраслях экономики, устанавливающие  меры поощрения, меры взыскания и  порядок их наложения.

 

Заключение

 

В результате проведенного исследования можно сделать  ряд выводов, представляющих интерес  для науки и практики трудового  права.

1. Понятие внутреннего трудового распорядка должно включать два элемента: первый - наличие требований должного поведения, разработанных или опосредованных нанимателем, его представителями в локальных нормативных правовых актах, второй - подчинение наемных работников хозяйской власти, сформулировавшей эти требования.

Внутренний  трудовой распорядок - понятие сложное. Это система, включающая в себя элементы, которые можно классифицировать по нескольким основаниям, прежде всего  по содержанию требований нанимателем к участникам подчиненного договорного труда. Юридические нормы, формально определенные в локальных нормативных актах организации, опосредующих ее внутренний трудовой распорядок, следует различать как нормы субординации и координации, правовые нормативы рабочего времени и времени отдыха, технологические нормы.

2. Рассмотрение внутреннего трудового распорядка именно как системы требований, предъявляемых нанимателем, представляет не только теоретический, но и несомненный практический интерес. Понятие системы обычно означает совокупность определенных элементов, каждый из которых в отдельности не обладает теми свойствами, которые приобретает их единство в данной системе. Внутренний трудовой распорядок как система состоит из ряда элементарных составляющих. Во-первых, это установление и соблюдение требований субординации и координации в производственном коллективе. Имеется в виду именно производственный коллектив, который в науке трудового права принято отличать от трудового коллектива. Во-вторых, установление и соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха, пребывания (нахождения) в организации, выполнение работ по поручению нанимателем, даже в случае нахождения вне территории предприятия (не на рабочем месте, например, в командировке и т.п.). В-третьих, установление и соблюдение требований ведения технологического процесса.

Нормативная основа внутреннего трудового распорядка организации представляет собой  систему норм трудового права, в  том числе и локальных, опосредующих процесс установления и соблюдения требований нанимателем к участникам наемного договорного труда.

Анализ  практики локального регулирования  позволяет перейти от рассмотрения локальных норм как восполняющих пробелы в нормативной системе, имеющих дополнительный характер к  признанию за ними самостоятельного регулятивного значения. В современный  период именно правила трудового  поведения участников совместного, договорного, наемного труда, установленные  или опосредованные нанимателем с учетом особенностей конкретного производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, обеспеченные прежде всего средствами хозяйской власти, составляют нормативную основу внутреннего трудового распорядка организации.

Ядром нормативной  основы внутреннего трудового распорядка является правило, заложенное в структуре  юридической нормы. Оно должно реализовываться  в системе мероприятий, адресованных работнику, где работодатель на уровне правовых документов формулирует свою концепцию должного поведения участников совместного, подчиненного ему труда.

В заключении хотелось бы сказать о том, что  структура правил трудового поведения  достаточно сложна. Они включают в  себя различные элементы, в том  числе и не юридические социальные нормы (такие как обычаи, традиции, корпоративные, этические и иные), а также правовые нормы, которые  составляют ядро его нормативной  основы.

В ходе написания  данной курсовой работы нами были выработаны некоторые рекомендаций по совершенствованию  действующего законодательства о труде.

1. Поскольку ст. 195 ТК содержит лишь отсылочную норму о том, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, не давая дефиниции этого правового института.

Поэтому, предлагается в ст. 195 ТК  закрепить следующее определение понятия внутренний трудовой распорядок - система требований нанимателя к наемным работникам, действующей в организации, которая выражается в порядке приема и увольнения работников, установлении правил охраны труда, регламентации рабочего времени и времени отдыха, обеспечивает дисциплину и другие необходимые условия эффективного труда, обусловленные технологическим процессом и опосредованные хозяйской властью в системе локальных нормативных правовых актов, а также правоприменительной деятельностью нанимателя.

2. В Постановлении  Совета Министров от  29 сентября 1993 г. №656 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь" в п.13 закрепить следующее определение дисциплинарного проступка на железнодорожном транспорте: «дисциплинарным проступком признается виновное противоправное неисполнение работником железнодорожного транспорта общей или специальной обязанности, возложенной коллективным договором, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, документами об охране труда, иными нормативными документами, применяемыми на железнодорожном транспорте, за совершение которого к нему может быть применена, предусмотренная трудовым законодательством мера общей или специальной дисциплинарной ответственности».