Внутренний трудовой распорядок

Учитывая  изложенное выше, не будет безосновательным утверждение о том, что правовое регулирование трудовых отношений на предприятии имеет основным содержанием обеспечения его внутреннего трудового распорядка.

История развития трудового права является подтверждением особого значения категории  «внутренний трудовой распорядок»  для раскрытия содержания трудовых отношений, предмета и особенностей их правового регулирования.

Внутренний  трудовой распорядок является формой публичного порядка на отдельном (частном) предприятии. Одновременно он является публичной формой локальных трудовых отношений. Внутренний трудовой распорядок как явление частно-публичного характера  не может относиться только к сфере  локального регулирования. Он является правовой формой самоорганизации отношений между администрацией и работником, основными составляющими которой являются самостоятельность администрации по организации труда (как предмет частноправового регулирования), а также рабочий контроль, участие работников в управлении предприятием, все формы коллективной защиты (как предмет публично-правового регулирования). Подчинение внутреннему трудовому распорядку создает для сторон состояние зависимости, несамостоятельности как естественного качества трудовых отношений.

Внутренний  трудовой распорядок в организации  закрепляется в локальных нормативных  правовых актах – правилах внутреннего  трудового распорядка (далее – ПВТР).

В ст. 194 ТК четко сказано, что трудовой распорядок работников определяется ПВТР и иными локальными нормативными правовыми актами.

Согласно  вышеназванной статье следует, что  ПВТР являются обязательным документом, и его отсутствие может повлечь  за собой негативные правовые последствия, одним из которых может быть предписание, вынесенное в отношении нанимателя инспектором государственной инспекции  труда и обязывающее разработать  и утвердить в установленном  ТК порядке локальный нормативный правовой акт [6, с. 48].

При разработке ПВТР необходимо руководствоваться законодательством о труде Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения.

Такими  законодательными актами являются Конституция Республики Беларусь, Трудовой Кодекс Республики Беларусь (далее – ТК), Декрет Президента от 26.07.1999 №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», Постановление Министерства труда от 05.04. 2000 №46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка», коллективный договор, соглашение и иные локальные нормативные правовые акты, закрепленные и принятые в соответствии с законодательством [6, с. 49].

Дисциплина  труда и внутренний трудовой распорядок – два взаимосвязанных понятия. Без обеспечения надлежащего  порядка труда отсутствует трудовая дисциплина и нарушается процесс  коллективного труда. Поэтому требования внутреннего трудового распорядка обязательны для всех лиц, состоящих  в трудовых отношениях, то есть как  для работников, для которых данная работа является основной, так и  для совместителей и для тех, кто занят неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, и в  целом, как для работников, так и нанимателя. Сущность внутреннего трудового распорядка в том и состоит, чтобы подчинить деятельность людей в процессе совместного труда строгому соблюдению правил установленного порядка труда.

Общеобязательность  ПВТР приобретают в силу их нормативного закрепления. Трудовой распорядок включает в себя систему нормативных актов, регулирующих порядок осуществления трудовой деятельности у конкретного нанимателя.

ПВТР являются важнейшим документом, регулирующим вопросы организации труда и укрепления трудовой и производственной дисциплины у нанимателя. С их помощью определяется место каждого работника в процессе производства, их взаимоотношения между собой.

Внутренний  трудовой распорядок представляет собой  систему регулируемых нормами трудового  права отношений, т.е. определенный режим, обеспечивающий полное и рациональное использование рабочего времени, повышение  производительности труда, выпуск качественной продукции и выполнение обязанностей всеми участниками трудового  процесса. В Конституции Республики Беларусь, ТК зафиксированы важнейшие положения, регулирующие трудовую деятельность работников.

Таким образом, ПВТР являются важнейшим нормативным актом организации, призванным отразить специфику ее деятельности и урегулировать внутренний трудовой распорядок на локальном уровне.

 

2 Нормативные акты, регулирующие внутренний  трудовой распорядок

2.1 Типовые правила внутреннего трудового распорядка и их содержание

 

 

Среди нормативных  актов, регулирующих дисциплину труда, важнейшее место занимают Типовые ПВТР, утвержденные Постановлением министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46.

ПВТР  включают в себя достаточно большой  круг вопросов, связанных с порядком приема и увольнения работников, обязанностями  работника и нанимателя, рабочим  временем и режимом отдыха, поощрением, трудовой дисциплиной и последствиями  ее нарушения. Поэтому, чем подробнее  изложены правила, тем меньше вопросов, связанных с режимом труда, правами  и обязанностями будут возникать у работников в дальнейшем.

За основу для разработки ПВТР следует брать  Типовые правила внутреннего  трудового распорядка. Далее правила  должны быть конкретизированы с учетом специфики и особенностей трудового  процесса в конкретной организации [6, с. 50].

Эти правила  распространяются на все государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации независимо от ведомственной принадлежности и  подчиненности, и являются своего рода образцом для разработки отраслевых и местных правил [11, с. 69].

Положения, содержащиеся в Типовых ПВТР, обязательны как для работников, так и для нанимателя.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется  право на труд как наиболее достойный  способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и  с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда [7, с. 41].

Структурно Типовые ПВТР включают 7 разделов:

- общие положения;

- порядок приема и увольнения работников;

- обязанности работника;

- обязанности нанимателя;

- рабочее время и его использование;

- поощрения за успехи  в работе;

- ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Целью принятия Типовых ПВТР является обеспечение труда, укрепление его дисциплины, рациональное использование рабочего времени, улучшение качества работ, содействие росту производительности труда [6, с. 48].

В разделе 1 "Общие положения" Типовых  ПВТР дано легальное определение  внутреннего трудового распорядка - это регламент (порядок) выполнения работниками работы у нанимателя под его руководством и контролем.

Раздел 2 обычно посвящается порядку приема и увольнения работников. Традиционно  в этом разделе перечисляются  документы, которые наниматель вправе требовать от гражданина, поступающего в организацию на работу; определяется порядок заключения трудового договора и оформления на работу, в том числе требования к форме и содержанию соответствующего приказа; перечисляются обязанности нанимателя при приеме работника на работу или при его переводе на другую работу (например, ознакомить с коллективным договором и ПВТР, провести инструктаж по технике безопасности и т.п.); регламентируется порядок ведения трудовых книжек в организации. Здесь же прописываются процедуры и особенности увольнения работников в предусмотренных законом случаях.

В разделах "Основные права и обязанности  работников" и "Основные права  и обязанности работодателя" фиксируются  соответственно права и обязанности  сторон трудового договора. Существует мнение, что этот раздел является как  бы ключевым во всей структуре ПВТР [17, с. 425].

Основные  права и обязанности работника перечислены в ст. 53 ТК. В частности, в этой статье закрепляются достаточно широкие права, которыми наделяются работники. Перечень обязанностей более краток. Работник обязан добросовестно исполнять возложенные на него трудовым договором трудовые обязанности, соблюдать ПВТР и трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу нанимателя и других работников, незамедлительно сообщать нанимателю или непосредственному руководителю о возникновении ситуаций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества нанимателя [3, с. 53].

Основные  права и обязанности работодателя зафиксированы в ст. 55 ТК.  Права и обязанности работника и работодателя должны конкретизироваться в ПВТР применительно к организации, с учетом ее специфики и особенностей.

Подробно регламентируется в ПВТР режим рабочего времени и времени отдыха в организации. В этот раздел целесообразно включить нормы, устанавливающие:

- продолжительность  рабочей недели в организации  (пятидневная с двумя выходными  днями, шестидневная с одним  выходным днем, с предоставлением  выходных дней по скользящему  графику, неполная рабочая неделя); работу с ненормированным рабочим  днем для отдельных категорий  работников; продолжительность ежедневной  работы (смены); время начала и  окончания работы; время перерывов  в работе; число смен в сутки;  чередование рабочих и нерабочих  дней;

- перечень  должностей работников с ненормированным рабочим днем, с указанием продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого таким работникам, или порядок компенсации, если отпуск работникам не предоставляется.

Типовыми  ПВТР также устанавливаются:

- дни  выплаты заработной платы;

- порядок  ведения суммированного учета  рабочего времени;

- время  предоставления и конкретная  продолжительность перерыва для  отдыха и питания; перечень работ, где по условиям производства предоставление такого перерыва невозможно, и места для отдыха и питания работников в рабочее время; перечень работ, где по условиям производства предусматриваются специальные перерывы (например, для обогрева работающих на открытом воздухе, для отдыха работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах и т.п.), а также продолжительность таких перерывов;

- очередность  предоставления работникам выходных  дней, если в организации по  производственно-техническим и организационным  условиям приостановка работы  в общеустановленные выходные  дни невозможна. Правилами может быть установлен второй выходной день при пятидневной рабочей неделе.

В разделе 6 "Поощрения  за успехи в работе" Типовых ПВТР предусмотрено, что виды и порядок  применения поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или ПВТР, а также уставами и положениями о дисциплине.

За особые трудовые заслуги перед обществом  и государством работники могут  быть представлены к государственным  наградам. Вместе с тем закон дает возможность установить ПВТР и другие меры поощрений. Эти меры определяются самой организацией с учетом собственной специфики, существующих традиций, иных локальных факторов [17, с. 429].

Последний раздел Типовых ПВТР регламентирует вопросы ответственности за нарушение трудовой дисциплины. В этом разделе, прежде всего, необходимо привести виды дисциплинарных взысканий, применяемые к работникам за совершение дисциплинарных проступков.

ТК в ст. 198 устанавливает три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям [3, с. 198].

Перечень  дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, и в ПВТР не допускается его расширять. В них можно определить наиболее типичные и наиболее значимые для организации виды нарушений дисциплины труда и применяемые за их совершение конкретные меры дисциплинарных взысканий.

Рекомендуется вывешивать ПВТР на видном месте в помещении, где предстоит работать данному работнику либо их экземпляр следует приложить к трудовому договору, или предусмотреть в трудовом договоре отметку «Ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка». Кроме того, каждый работник должен получить на руки один экземпляр должностной инструкции (если они составлены и утверждены нанимателем) и расписаться в том, что он с нею ознакомлен и обязуется соблюдать ее требования [6, с. 50].

Отраслевые  ПВТР утверждаются министерствами и другими центральными органами государственного управления Республики Беларусь с участием отраслевых профсоюзов. Обычно в отраслевых правилах уточняются обязанности работников и нанимателя, связанные с особенностями отрасли, предусматриваются дополнительные, по сравнению с Типовыми ПВТР, меры поощрения работников за успехи в труде. Эти правила, так же как и местные, не должны противоречить ТК, Типовым ПВТР и, в частности, не могут устанавливать дополнительных мер дисциплинарных взысканий, но призваны отразить специфические условия организации труда предприятий (режим работы, дополнительные меры по охране труда и технике безопасности и т.п.) в каждой отдельной отрасли народного хозяйства.