Трудовой распорядок и дисциплина труда

      Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Работнику следует  соблюдать действующий в организации  трудовой распорядок, который определяется и регулируется правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).

        В некоторых отраслях экономики и на некоторых видах работ, где соблюдение трудовой дисциплины особенно важно, т.к. ее нарушение может повлечь за собой тяжелые последствия, действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Например, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ и т.д.    Конкретные обязанности могут уточняться квалификационными справочниками, должностными инструкциями, техническими правилами и другими локальными нормативными актами, а также трудовыми договорами. 

      Кроме того, правила внутреннего трудового  распорядка организации могут содержать  дополнительные права и обязанности, которые связаны с особенностями  производства, производственных процессов  в организации, а также с профессионально-квалификационным составом работающих. [6]

        В последнее время у некоторых  работодателей получила широкое  распространение практика дополнения  Правил внутреннего трудового  распорядка, так называемыми, корпоративными  правилами, Кодексами чести и  так далее. Эти различные по  характеру дисциплинарные правила  могут быть закреплены непосредственно  в Правилах внутреннего трудового  распорядка или оформлены в виде приложения к ним. Например, правила, касающиеся порядка общения работников между собой и с посетителями (клиентами, пациентами и тому подобными), внешнего вида работников, их одежды, работодатель может обязать работников носить форму, если она приобретается за счет его средств. Работодатель также может запретить нахождение на работе, в помещении офиса за пределами рабочего времени, использование имущества работодателя (например, оргтехники) в личных целях, телефонные разговоры на непроизводственные темы, «чаепития» в рабочее время и другое.

     Многие  ученые считают, что в Правилах внутреннего  трудового распорядка надо прописывать  многие типичные ситуации, складывающиеся в организации, прогнозировать наиболее вероятные случаи, т.е. регламентировать как можно больше вариантов поведения  рабочих в рабочее время и  на рабочих местах. Это в определенной степени позволит нейтрализовать многие конфликты, споры, разногласия и  недоразумения, порой возникающие  в процессе выполнения работниками  своих трудовых функций. Образно говоря, Правила внутреннего трудового распорядка являются своеобразным мини-кодексом применительно к конкретной организации.

       В целом перечень вопросов, которые отражаются в Правилах внутреннего трудового распорядка, законодателем не ограничен и определяется по усмотрению работодателя. Главное, что положения, зафиксированные в Правилах трудового распорядка, не должны противоречить ТК РФ и ухудшать положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. [16]

      Согласно  статьи 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

      Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.

     Согласно  статье 68 ТК РФ «при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить каждого работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором».

     Рекомендуется вывешивать Правила внутреннего  трудового распорядка на видном месте  в помещении, где предстоит работать данному работнику, либо их экземпляр  следует приложить к трудовому  договору, или предусмотреть в  трудовом договоре отметку «Ознакомлен  с правилами внутреннего трудового  распорядка». Кроме того, каждый работник должен получить на руки один экземпляр  должностной инструкции (если они  составлены и утверждены работодателем) и расписаться в том, что он с нею ознакомлен и обязуется  соблюдать ее требования.

     Таким образом, дисциплина труда и внутренний трудовой распорядок – два взаимосвязанных понятия. Без обеспечения надлежащего порядка труда отсутствует трудовая дисциплина и нарушается процесс коллективного труда. Поэтому требования внутреннего трудового распорядка обязательны для всех лиц, состоящих в трудовых отношениях, то есть как для работников, для которых данная работа является основной, так и для совместителей и для тех, кто занят неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, так и работодателя. Сущность внутреннего трудового распорядка в том и состоит, чтобы подчинить деятельность людей в процессе совместного труда строгому соблюдению правил установленного порядка труда. [16] 

  2.1. Правовые методы управления дисциплиной.

     Трудовая дисциплина – это форма общественной связи между людьми, что обусловливает изменение ее содержания, стимулов и методов ее обеспечения вместе с развитием общественных отношений. В настоящее время укрепление трудовой дисциплины требует  стимулов усиления трудовой мотивации, т.е. фактора, который определяет повышение заинтересованности каждой личности в продуктивной работе.

     На  трудовую мотивацию можно влиять через психологическое и моральное  воздействие (метод убеждения), материальное и морально-правовое поощрение, предоставление различных льгот и преимуществ (метод поощрения), а также через  меры дисциплинарного воздействия, применяемые к нарушителям трудовой дисциплины (метод принуждения).

     В целом, методы управления дисциплиной труда можно разделить на три группы: экономические, психологические и правовые. Остановимся более подробно на методах правового воздействия. [16]

      Под правовыми методами регулирования  трудовой дисциплины

понимаются предусмотренные законодательством способы ее обеспечения, т.е. выполнения работником и работодателем своих обязанностей. В настоящее время существует два основных метода, которые регулируются правовыми нормами – это поощрение и принуждение.

      Под поощрением за успехи в работе понимается публичное признание заслуг работника. По ст. 191 ТК РФ за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:             

- объявление благодарности;

- выдача премии;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой;

- представление к званию лучшего по профессии.

      Другие  виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. С учетом особенностей работы данный перечень может быть дополнен в специальных актах (уставах, положениях о дисциплине и др.). Могут предусматриваться дополнительные меры и в локальных нормативных актах организаций. Виды поощрений государственного служащего и порядок их применения устанавливаются

федеральными законами и законами субъектов РФ.

      Работникам, успешно и добросовестно выполняющим  свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества в области

социально-культурного  и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т.п.).

Указанные преимущества и льготы устанавливаются за счет средств организации ее работодателем совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом.

      Таким образом, методы поощрения (стимулирования) работников опираются на личную материальную и моральную заинтересованность работников в высоких конечных результатах  труда. Дисциплина обеспечивается сознательным отношением работников к труду и  поощрением за добросовестный труд.[10] стр. 176

      В отличие от поощрений, применяемых работодателем, ст.191 ТК РФ устанавливает поощрения за особые трудовые заслуги, которые осуществляют высшие органы государственной власти и государственного управления. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

      В соответствии со ст. 89 Конституции РФ правом награждать государственными наградами Российской Федерации и присваивать почетные звания, наделен Президент РФ.

      Законом РФ от 20 марта 1992 г. введено звание Героя  Российской Федерации, которое присваивается за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. В целях особого отличия граждан, удостоенных указанного звания, учрежден знак особого его отличия — медаль «Золотая звезда».

      Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом. Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. (в ред. от 6 января 1999 г.). Среди государственных наград, предусмотренных этим Указом, — орден «За заслуги перед Отечеством», орден Почета, орден Дружбы, медаль «За заслуги перед Отечеством».

      В целях поощрения граждан за высокое  профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд установлено более 60 почетных званий РФ, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ. Такими званиями, в частности, являются: «Заслуженный врач РФ», «Заслуженный учитель РФ», «Заслуженный артист РФ», «Народный артист РФ», «Заслуженный экономист РФ» и т.д. Почетные звания присваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного звания необходимо проработать в отрасли не менее 15 лет.

      Поощрения применяются работодателем совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Ходатайства о  награждении государственными наградами  обсуждаются в коллективах организаций государственных, муниципальных, частных или иных форм собственности либо органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления, руководители организаций после согласования с органами исполнительной власти районов, городов ходатайства о награждении направляют в органы исполнительной власти субъектов РФ или по согласованию с ними в федеральные органы государственной власти.

      Поощрение должно быть оформлено письменным приказом или распоряжением работодателя и  доведено до сведения трудового коллектива с  занесением в  трудовую книжку работника. В приказе указывается, за какие конкретно успехи в работе поощряется работник.

      Допускается соединение нескольких мер поощрения. При применении мер поощрения обеспечивается сочетание морального и материального стимулирования труда.

      Поскольку применение поощрения за успехи в  труде является прерогативой работодателя, работник не вправе притязать на поощрение  или оспорить меру поощрения, посчитав ее незначительной. Споры о применении или неприменении поощрения не подлежат рассмотрению в органах по разрешению трудовых споров. В отличие от ранее  действовавшего законодательства работодатель сейчас вправе поощрить работника за успехи в труде и в период действия дисциплинарного взыскания. [10] стр.455

      Лишение государственных наград и почетных званий работников возможно только на основании соответствующего указа  Президента РФ по представлению судебных органов. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа указываются основания поощрения (конкретные успехи в труде) и конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения коллектива организации. Сведения о награждениях должны быть внесены в трудовую книжку работника (ст.66 ТК РФ). [14] стр.327 

     Наряду  с мерами поощрения работников, добросовестно  выполняющих свои трудовые обязанности, трудовое законодательство и иное законодательство, содержащее нормы трудового права, устанавливают и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины. [14] стр.329

      Дисциплинарная  ответственность является особым видом  юридической ответственности, ее применение всегда связано с выполнением  трудовых или служебных обязанностей. Ее особенностью является применение взысканий, которые входят в ее содержание, работодателем. В связи с чем дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику.