Правовое регулирование рабочего времени

«По распоряжению» означает, что руководитель дал обязательное для исполнения указание о производстве сверхурочных работ.

Предложение или распоряжение о сверхурочных работах может  быть письменным либо устным.

«С ведома» означает, что руководитель, не предлагая и  не распоряжаясь выполнить сверхурочные работы, тем не менее, знал о них и, таким образом, допускал.

В ч. 2 ст. 119 ТК закреплен  перечень случаев, когда работа, выполненная  сверх установленной продолжительности  рабочего времени, сверхурочной не признается. По смыслу данной нормы указанный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Привлечение к сверхурочным работам допускается только с  согласия работника, за исключением  случаев, предусмотренных статьей 121 ТК, а также коллективным договором, соглашением.

К сверхурочным работам не допускаются:

1) беременные женщины;

2) женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

3) работники моложе восемнадцати лет;

4) работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, в дни занятий;

5) освобожденные от сверхурочных работ в соответствии с медицинским заключением;

6) другие категории работников в соответствии с законодательством.

Женщины, имеющие детей  в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов — до восемнадцати лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им в соответствии с медицинским заключением.

Ч. 1 ст. 120 ТК предусматривает  три различных основания применения сверхурочных работ: согласие работника (общее правило); предписание закона - ст. 121 ТК (без согласия работника) и условие коллективного договора, соглашения (без согласия работника).

К сверхурочным работам  не могут быть привлечены работники, перечисленные в ч. 2 ст. 120 ТК, а также работники, определенные в ч. 3 ст. 120 ТК (при отсутствии  их согласия). Указанные ограничения касаются сверхурочных работ, выполняемых по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 120 ТК.

Перечень категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным работам, исчерпывающим не является. К другим категориям работников (п. 6 ст. 120 ТК) относятся, в частности: лица с активной формой туберкулеза; работники, занятые на производстве особо вредных веществ (бензидина, дианизидина, альфа-бетанафтоламина); на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; работники, занятые на работах с применением вибрирующих машин;  лица,  освобожденные  от сверхурочных  работ  по  заключению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) или (при ее отсутствии) лечащего врача и главного врача лечебного учреждения.

Отказ работника выполнять  сверхурочные работы, применяемые согласно ст. 121 ТК либо коллективному договору, соглашению, является нарушением трудовой дисциплины, которое может повлечь дисциплинарную ответственность.

Сверхурочные работы без согласия работника допускаются  только в следующих исключительных случаях:

1) при производстве  работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания экстренной медицинской помощи работниками учреждений здравоохранения;

2) при производстве  общественно необходимых работ  по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование.

В ст. 121 ТК сохранен предусматриваемый  КЗоТ перечень случаев, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работника. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Согласно ст. 122 ТК сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. В предельное количество не включаются сверхурочные работы, выполненные в случаях, предусмотренных статьей 121 ТК.

Правительство Республики Беларусь вправе сокращать на определенный срок предельное количество сверхурочных работ в целом по республике либо по отраслям или отдельным территориям с тем, чтобы расширить возможности трудоустройства незанятого населения.

Наниматель обязан вести  точный учет сверхурочных работ, выполненных  каждым работником. Информация об их количестве предоставляется работнику по его требованию.

В предельное количество сверхурочных работ не включаются работы, выполненные в соответствии со ст. 121 ТК. Здесь учитываются только работы, производимые с согласия работника и на основании коллективного договора, соглашения.

Право  сокращать  (но  не увеличивать)  предельное  количество сверхурочных работ предоставлено Правительству Республики Беларусь. Правительство может делать это на определенный срок (а не на неопределенный период), в масштабе республики, отрасли или территории (а не по отношению к отдельным нанимателям) и при необходимости трудоустройства незанятого населения.

Сверхурочные работы подлежат учету по типовой форме  Т-15 на основе документов, оформленных  на производство таких работ, с указанием в них отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за эти часы работы.

 

4. Режим рабочего времени

4.1 Понятие  режима рабочего времени

Режим рабочего времени  — порядок распределения нанимателем установленных Трудовым кодексом для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Режим рабочего времени  определяет время начала и окончания  рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни [21, с. 352].

Режим рабочего времени  работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя.

Режим рабочего времени  определяется правилами внутреннего  трудового распорядка или графиком работ (сменности).

График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Установленный режим  рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие.

Впервые на законодательном уровне закреплено развернутое определение понятия «режим рабочего времени».

Следует различать режим  работы, применяемый у нанимателя, и режим рабочего времени конкретных работников. Второй является производным  от первого.

Для определения режима рабочего времени работников используются локальные правила внутреннего трудового распорядка или график работ (сменности). Обычно на практике термин «график работ» применяется на односменных производствах, «график сменности» - при сменной работе.

Часть 6 ст. 123 ТК определяет минимальный срок, за который установленный  режим работы доводится до ведома работников. Этот срок составляет не менее  одного месяца до введения режима в  действие.  

 

4.2 Пятидневная  и шестидневная рабочая неделя. Режим рабочего времени при сменной работе

Пятидневная с двумя  выходными днями или шестидневная с одним выходным днем рабочая  неделя устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Если при пятидневной  рабочей неделе сумма часов пяти рабочих дней за календарную неделю меньше недельной нормы, неотработка возмещается по мере ее образования в отдельные недели за счет одного или двух (за исключением воскресенья) выходных дней, которые в графике работ (сменности) планируются как рабочие дни.

Сумма часов работы по графику сменности при пятидневной и шестидневной рабочей неделе должна соответствовать расчетной норме рабочего времени каждого календарного года, которая устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Предусмотрены два вида рабочей недели: пятидневная с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем. Конкретный вид рабочей недели устанавливается нанимателем по согласованию 
с профсоюзом.  (По ранее действовавшему КЗоТ вид рабочей недели устанавливался в коллективном договоре, а там, где он не заключался, - нанимателем.) Таким образом, в ТК сохранен принцип равенства двух видов рабочей недели и возможность свободного выбора любого из них. При выборе вида рабочей недели необходимо учитывать интересы трудового коллектива и обслуживаемого населения,  характер производства, режим работы и другие факторы.

В некоторых случаях  конкретный вид рабочей недели предусматривается непосредственно законодательством. Например, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) установлена для работников аппарата министерств, государственных комитетов и ведомств, местных исполкомов.

Вид и норма часов  рабочей недели предопределяют продолжительность  ежедневной работы. Поскольку при  пятидневной рабочей неделе недельная норма часов распределяется не на 6, а на 5 дней, продолжительность ежедневной работы (смены) соответственно увеличивается.

Часть 2 ст. 124 ТК распространяется на случаи, когда при пятидневной  рабочей неделе сумма пяти рабочих  дней (смен) за календарную неделю оказывается меньше недельной нормы (например, меньше 40, 35 или 23 часов). В подобных случаях образующаяся неотработка подлежит возмещению (компенсации).

Расчетная норма рабочего времени на каждый календарный год  устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (в настоящее время - Министерством труда Республики Беларусь). Расчетная норма рабочего времени на календарный год исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье и шестидневной рабочей недели с одним выходным днем в воскресенье (см. Приложения 1,2).

Равномерность чередования  работников по сменам означает, что  переход из одной смены в другую должен происходить, как правило, через  каждую неделю после выходного дня. Применяемые на практике графики сменности предусматривают прямой (I - II - III - I) порядок чередования  смен  либо  обратный  (I  - III  -  II  - I).  При этом  более предпочтителен прямой порядок чередования смен, т.к. он соответствует естественному суточному ритму природных процессов человека.

В ряде отраслей (например, на железнодорожном, автомобильном  транспорте) разработаны типовые  графики работы и отдыха некоторых  категорий работников. 

 

4.3 Режим гибкого  рабочего времени, его составные элементы и варианты

Режим гибкого рабочего времени — форма организации  рабочего времени, при которой для  отдельных работников или коллективов  структурных подразделений организации  допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Режим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом при условии, если это учитывает интересы производства, не приведет к осложнениям в работе организации, не нарушит нормальную деятельность и ритмичность производства, внешние связи [21, с. 167].

Работники, переводимые  на режим гибкого рабочего времени, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим, ознакомлены с условиями  и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников производится соответствующая отметка или выдается специальный вкладыш к пропуску в организацию.

При выполнении работы вне  организации (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях и т.п.) режим гибкого рабочего времени не применяется, а учет рабочего времени ведется как при обычном режиме.

Режим гибкого рабочего времени может применяться как  при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы.

Применение режима гибкого  рабочего времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении гарантий, продолжительности трудового отпуска, исчислении трудового стажа и других трудовых правах. Запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.

Впервые на уровне законодательного акта подробно регламентируется режим гибкого рабочего времени, что, очевидно, будет способствовать более широкому применению его на практике.

Основные особенности  режима гибкого рабочего времени:  1) он является специфической формой организации рабочего времени, позволяющей работникам самостоятельно определять сроки работы сообразно со своими социально-бытовыми, семейными и иными личными потребностями и с учетом интересов производства; 2) режим гибкого рабочего времени может применяться повсеместно, как при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы (об ограничениях применения режима гибкого рабочего времени - ст. 131 ТК); 3) режим гибкого рабочего времени может применяться как для отдельных работников, так и для коллективов структурных подразделений организации (цехов, отделов, секторов и т.п.); 4) смысл режима гибкого рабочего времени заключается в саморегулировании в определенных пределах начала, окончания и общей продолжительности  рабочего дня;   5)  важнейшим условием  введения  режима гибкого рабочего времени является полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). (Об основных вариантах режима гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода - ч. 4 и 5 ст. 129 ТК); 6) для введения режима гибкого рабочего времени необходима инициатива «снизу» - индивидуальные или коллективные просьбы работника (работников); 7) введение режима гибкого рабочего времени является правом (но не обязанностью) нанимателя, которое он реализует с учетом производственных интересов и возможностей; 8) режим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом; 9) работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим и ознакомлены со спецификой работы по данному режиму не позднее чем  за один  месяц;   10) режим  гибкого рабочего времени не применяется при выполнении работы вне организации; 11) применение режима гибкого рабочего времени не влечет за собой ограничений трудовых прав работников, запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.