Правовое регулирование охраны труда

      Права работников в сфере охраны труда, указанные в ст. ст. 219 и 224 ТК РФ, можно  разделить на несколько групп:

      1. Права на материально-техническое  обеспечение, к которым можно  отнести следующие:

      а) Наличие рабочего места, соответствующего требованиям охраны труда. На рабочем месте работник проводит примерно половину своей жизни, поэтому его надлежащее качество во многом влияет на работоспособность человека.

      б) Обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом.

      в) Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или в условиях загрязнения, выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие вещества по нормам, утвержденным в установленном Правительством РФ порядке. Работодатель за счет своих средств осуществляет приобретение, хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников.

      г) Внеочередной медицинский осмотр и  обследование согласно медицинским  рекомендациям с одновременным сохранением на время его проведения места работы (должности) и среднего заработка.

      д) Компенсации, установленные действующим  законодательством РФ, трудовым договором, коллективными договорами или соглашениями при условии, что соответствующие работники заняты на тяжелых работах или работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В частности, к компенсации, по моему мнению, можно отнести выдачу по установленным нормам на бесплатной основе молока или других равноценных пищевых продуктов, а при особо вредных условиях труда – лечебно-профилактического питания. Нормы и условия выдачи всего вышеперечисленного утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

      е) Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работодателем. В рамках этого в организациях по установленным нормам:

• оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
• создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;
• устанавливаются аппараты и устройства для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной холодной водой;
• осуществляются иные мероприятия.

      Кроме вышеизложенного, установлено, что  перевозка в лечебные учреждения или по месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, или по иным медицинским  показаниям осуществляется транспортными средствами организации или за ее счет⁶.

      2. Права по информационному обеспечению,  к которым можно отнести следующие:

      а) Получение достоверной информации от работодателей, соответствующих  государственных органов и общественных организаций:

• об условиях охраны труда на рабочих местах;
• о существующем риске повреждения здоровья;
• о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

      б) Осуществление запроса о проведении проверок условий и охраны труда  на рабочих местах конкретных работников органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, работниками, проводящими государственную экспертизу условий труда, органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

      в) Осуществление обращений по вопросам охраны труда в органы государственной  власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, работодателю и объединениям работодателей, профессиональные союзы и их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы.

      3. Права на обучения и переподготовку, к которым можно отнести следующие:

      а) Прохождение обучения безопасным методам, приемам и способам труда за счет средств работодателя. Следует учитывать, что одним из важнейших направлений государственной политики в области охраны труда, помимо изложенных во втором параграфе настоящей работы, является содействие организации обучения по охране труда в образовательных учреждения начального общего, основного общего, среднего и полного общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и обеспечение профессиональной подготовки специалистов в области охраны труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

      б) Осуществление профессиональной подготовки за счет средств работодателя при  ликвидации рабочего места из-за нарушений  требований охраны труда.

      4. Права индивидуализированного характера:

      а) Возможность отказа от выполнения работ при возникновении опасности для жизни и здоровья из-за нарушений требований охраны труда до устранения такой опасности за исключением случаев, установленных федеральными законами.

      б) Личное участие или участие через  своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте работника, в расследовании произошедшего с конкретным работником несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

      5. Дополнительные права и гарантии, к которым можно отнести следующие:

      а) Кроме ранее упомянутых в настоящей  работе государственных направлений  и гарантий в области охраны труда  государство:

• гарантирует работникам защиту их прав на труд в соответствующих требованиям охраны труда условиях;
• в целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
• устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований действующего законодательства РФ в области охраны труда.

      б) Предусмотренные трудовым договором  условия труда должны соответствовать  требованиям охраны труда.

      в) Если органами государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приостановлены работы на определенный период времени из-за нарушений требований охраны труда, и при этом отсутствует вина работников, то за такими работниками сохраняется место работы, должность и средний заработок.

      г) Если работник отказался от выполнения работ из-за возникновения опасности  его жизни или здоровью, то работодатель в обязательном порядке предоставляет  данному работнику другую работу на время устранения такой опасности за исключением случаев, установленных федеральными законами. Если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, то работодатель оплачивает в соответствии с ТК РФ и иным федеральным законам оплачивает время простоя работника до устранения в полном объеме опасности его жизни или здоровью.

      д) Если при возникновении опасности  для жизни или здоровья из-за нарушений  требований охраны труда или выполнения тяжелых работ или работ с  вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных в трудовом договоре, работник отказался от их выполнения, то это не влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности.

      е) Если при исполнении работником трудовых обязанностей причинен вред его жизни  или здоровью, то он возмещается в соответствии с федеральным законом.

      ж) В предусмотренных действующим  законодательством РФ случаях к  обязанностям работодателя (ввиду того, что данные обязанности работодателя занимают свое особое место, то они  излагаются в параграфе моей работы, посвященном правам работников в сфере охраны труда), помимо ранее изложенных, относятся:

• соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на их привлечение к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, к сверхурочным работам;
• осуществление перевода работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу согласно медицинским заключениям с соответствующей оплатой;
• установление перерывов для отдыха, включаемые в рабочее время;
• создание для инвалидов условий труда согласно индивидуальным программам реабилитации.

      По  моему мнению, в рамках данного  параграфа необходимо очень кратко рассмотреть еще один важный вопрос – финансирование мероприятий по улучшению охраны труда. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет:

• средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством РФ;
• средств от штрафов за нарушения трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых согласно федеральному закону, а также в установленном Правительством РФ порядке;
• добровольных взносов организаций и физических лиц.

      Финансирование  данных мероприятий осуществляется организациями независимо от организационно-правовых форм в размере не менее чем 0,1% сумм затрат на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг, за исключением федеральных казенных предприятий и отдельных учреждений. В организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, финансирование осуществляется в размере 0,7% суммы эксплуатационных расходов⁷. Следует учитывать, что работник не несет никаких расходов по финансированию подобных мероприятий.

      Согласно  законодательству РФ и субъектов  РФ в отраслях экономики, субъектах РФ, на отдельных территориях и организациях могут создаваться фонды охраны труда. 
 

3. Органы управления  охраны труда на  предприятии,

в организации 

      Охрана  труда как система определенных отношений требует постоянной организации и упорядочения. Предметом исследования настоящего параграфа данной работы является рассмотрение как раз организации охраны труда на предприятии.

      В каждой организации производства с  численностью работающих более ста  человек создается служба охраны труда либо вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или практический опыт работы в этой сфере. Если в такой организации численность работающих составляет сто человек и менее, то решение о создании такой службы или введении такой должности принимается работодателем организации с учетом специфики ее деятельности. Если в организации служба по охране труда или специалист отсутствуют, то работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

      Структура и численность работников службы охраны труда определяются работодателем  с учетом мнения федерального органа исполнительной власти по труду.

      По  инициативе работодателя и (или) по инициативе работников, а также их представительного органа создаются комитеты и комиссии по охране труда, в состав которой на паритетной основе включаются представители работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете или комиссии по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду. Комитет или комиссия организует⁸:

1. совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
2. проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах;
3. информирование работников о результатах вышеуказанных проверок;
4. сбор предложений к разделу коллективного договора или соглашения об охране труда.

      Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.