Ответственность за нарушение трудового законодательства и правил охраны труда

§3.4. Правила охраны труда и уголовная ответственность за их нарушение

Конституцией РФ предусмотрено право работников на нормальные и безопасные условия труда. Эти условия закреплены в Трудовом кодеке РФ, подзаконных актах и других нормативно-правовых документах. Правила обеспечения нормальных условий труда и техники безопасности позволяют избежать несчастных случаев, таких как вред здоровья работников, их гибель, порча имущества и т.д. От соблюдения работодателем указанных правил зависит безопасность работников. В силу этого закон специально предусматривает ответственность работодателя за соблюдение этих правил, так как от его действий зависит нормальное и безопасное осуществление работниками своих обязанностей. В случае если работодатель допускает нарушение указанных правил, это может привести к печальным последствиям для работников. Тогда работодатель несет административную или уголовную ответственность в зависимости от степени вреда, причиненного работнику.

УК РФ предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда можно отнести следующие: ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда»; ст. 215 УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики»; статья 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ»; ст. 217 УК РФ «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах»; ст. 218 УК РФ «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий»; ст. 219 УК РФ «Нарушение правил пожарной безопасности».

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники (кроме организаций).

Статья 143 УК РФ: «1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Субъектами (виновными лицами) по данному преступлению могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или не обеспечили соблюдение тех или иных правил[10].

К таким лицам относятся: индивидуальный предприниматель без образования юридического лица; руководитель организации, его заместители; должностные лица организаций или учреждений: главные инженеры, главные специалисты предприятий.

За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай.

Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ).

Ответственность по данному преступлению предусмотрена за неосторожное действие (бездействие), в результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Неосторожная вина может быть в форме легкомыслия или небрежности. Согласно статье 26 УК РФ легкомыслием является, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, а небрежностью – если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия[11].

Разграничение таких преступлений, как нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 УК РФ должна проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.

УК РФ предусмотрены специальные составы преступлений, предусмотренные статьями 215-219 УК РФ.

При квалификации преступлений по статьям 143, 215-219 УК РФ необходимо знать, что данные преступления могут быть совершены только по неосторожности. При наличии косвенного или прямого умысла на совершение преступлений, предусмотренных статьями 143, 215-219 УК РФ, содеянное будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное уже другими статьями УК РФ.

При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами статей 215-219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего. Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье 143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215-219 УК РФ - любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной организацией (работодателем).

                                   Заключение

                  В заключении хотелось  бы  сделать  вывод,  что  вопрос  ответственности за нарушение трудового законодательства и правил охраны  труда является одним из важнейших на современном этапе жизни  нашего  общества. Так как в трудовых отношениях задействованы почти все члены общества.

      Первые акты в области трудового законодательства в мире были направлены на охрану труда и ограничения рабочего времени.

Охрана труда работников и сейчас является важнейшей социальной проблемой в каждом государстве.

                 Трудовое законодательство распространяется на всех работников – субъектов трудовых отношений, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организации, структуры организации. Как свидетельствует судебная практика, в негосударственных организациях произошло ослабление правовой защищенности субъекта трудовых отношений (работника) по воле руководителя (собственника), содержание их отношений в нарушение закона стало определяться не трудовым законодательством, а гражданским. Поэтому все более обостряются противоречия интересов руководителей, стремящихся к увеличению прибыли, и работников, заинтересованных в улучшении условий труда и повышении уровня оплаты за труд.

                 Нарушение трудового законодательства руководителем организации влечет за собой правовую ответственность. Юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер, является ответной мерой за совершенное руководителем организации виновное правонарушение при применении законодательства о труде и влечет неблагоприятные последствия для правонарушителя                           

      В период, когда  работодатели  ставят  для  себя  основной  задачей  как  можно быстрее и с минимальным  вложением  средств  извлечь  наибольшее  количество прибыли, и, пользуясь возникшим в последнее время у нас  в  стране  дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за любую оплату выполнять  самую грязную  работу  мало  внимания  уделяют,  а  порой  и   вообще   игнорируют требования безопасности труда.

                     Материалы проверок органов государственного контроля показывают, что многие работодатели и руководители юридических лиц в нарушение требований закона уклоняются от создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда, что порождает производственный травматизм, скрывают от учета и расследования несчастные случаи на производстве, в том числе, нередко с тяжелым и смертельным исходом.

                            Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам, а иногда и к  гибели  людей,  всё  это заставляет задуматься  о  совершенстве  нашего  законодательства  в  области охраны труда,  и  думается,  что  нашим  законодательным,  исполнительным  и судебным органам государственной власти предстоит ещё много  работы  в  этом направлении.

Список использованной литературы

1.      Конституция Российской Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2010. – 63 с.

2.      Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, Издательство «Омега-Л», 2010. – 208 с.

3.      Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – 363 с.

4.      Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2008 года).  – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. – 159 с.

5.      Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая): По состоянию на 1 сентября 2010 года. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 528 с.

6.      Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 20.04.96 г. // СЗ РФ. -1996. - № 17. – Ст. 635.

7.      Федеральный закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. № 125 – ФЗ  // СЗ РФ. – 1998. –  №31. – Ст. 3803.

8.      Федеральный закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в ред. 17. 07. 99 г. № 181 - ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 29. – Ст. 3702.

9.      Указ Президента РФ «Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан» от 10. 03. 94 г. № 458 // СЗ РФ. – 1994. - №  12. – Ст. 1135.

10. Постановление Правительства РФ «Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Минтруда России)» от 23. 04. 97 г.// СЗ РФ. -1997. -№ 17. –Ст. 2019.

11. Постановление Правительства РФ «Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве» от 11. 03. 99 г. № 279 // СЗ РФ. -1999. - № 13. – Ст. 1595.

12. Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» от 09. 09.99 г. // СЗ РФ. – 1999.- № 38. – Ст. 4546.

13. Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23. 05. 2000 г. № 399 // Российская газета. – 2000. -№ 104. – 31 мая.

14. Постановление Правительства РФ «О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда» от 07. 07. 2000г. № 507 // СЗ РФ. -2000. -№ 30. –Ст. 870.

15. Постановление Правительства РФ «Положение о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности» от 22. 04. 02 г. // СЗ РФ. – 2002. - № 18. – Ст. 2780.

16. Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24. 10. 02 г. № 73 // БНА. -2002. -№ 30.

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» от 06.02. 2007 г. № 7// Российская газета. – 2007. - № 19. – 17 февраля.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. № 5// СЗ РФ. – 2005. - № 49

19. Комментарии к Трудовому Кодексу Российской Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – 449 с.

20. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ / Под. ред. А. С. Трифонова. -М., Мирра-С, 2009. – 329 с.

21. Власов, А.А. Трудовое право./ Пособие. – М.: Юрайт. 2009. – 375 с.

22. Вольдман Ю. Увольнение работника по инициативе работодателя // Законность. -2002. - № 6. –С. 8-10.

23. Журавлева С.Ю., Петров С.М. Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы //Справочник кадровика. -2002. - №3. - ст. 55-60.

24. Семенюта Н.Н. Современные проблемы трудового права // Государство и право. -2002. - № 8. –С. 20- 26.