Охрана труда

актов, содержащих государственные  нормативные требования охраны

труда, которая состоит из межотраслевых  и отраслевых правил и типовых  инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил,

правил  и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда".⁴

    Государственные нормативы по охране труда разрабатываются  и принимаются Федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства N 399 в следующем порядке:

    "а)  межотраслевые правила и типовые  инструкции по охране труда  разрабатываются с участием заинтересованных  федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

    б) отраслевые правила и типовые  инструкции по охране труда разрабатываются  и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

    в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические  нормативы и государственные  стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации".⁵

    В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления Правительства N 399 государственные  нормативные требовании по охране труда  утверждаются сроком на 5 лет и могут  быть продлены не более чем на 2 срока.

    Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда или решение об их досрочной отмене принимается не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

    Государственные нормативные требования охраны труда  подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия в следующих случаях:

    при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;

    при изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

    при внедрении новой техники и  технологий;

    по  результатам анализа производственного  травматизма;

    по  результатам анализа профессиональных заболеваний, аварий и катастроф  в Российской Федерации.

    Пересмотр государственных нормативов по охране труда осуществляется в том же порядке, который установлен для их разработки.

    Органы  власти субъектов Российской Федерации  по вопросам, не отнесенным к ведению  федеральных органов власти, принимают  свои правовые акты, регулирующие вопросы  в сфере охраны труда.

    Правила по охране труда обязательны как  для работодателя, так и для работников.

    Бывают  случаи, когда в нормативных актах, принятых на федеральном уровне и  на уровне субъекта Федерации отсутствуют  требования, соблюдение которых при  производстве определенных работ необходимо

 для  обеспечения безопасных условий труда. Тогда работодателю, с учетом мнения выборного профсоюзного или другого представительного органа работников, следует принять необходимые меры, в целях создания безопасных условий труда для своих работников, принимая во внимание конкретные обстоятельства.

    Нельзя  передавать в серийное производство образцы нового оборудования без  соблюдения указанных правил.

    Работодатель  должен разрабатывать инструкции по охране труда на основании межотраслевых  либо отраслевых типовых инструкций по охране труда, а в случае их отсутствия на основании технической и ремонтной документации к используемому оборудованию, разработанных организацией изготовителем, учитывая конкретные условия производства.

    В инструкции по охране труда следует  изложить требования по обеспечению  безопасных условий труда конкретно к профессии работника либо к виду осуществляемой им деятельности.

    Проверка  и пересмотр инструкций по охране труда проводятся работодателем  один раз в 5 лет.

    Исключение  составляют случаи, рассмотренные выше - о пересмотре государственных нормативных требований по охране труда независимо от установленного срока их действия. Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасными условиями труда своих работников, а работники согласно статье 214 ТК РФ обязаны соблюдать требования охраны труда.⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. ПРАВО РАБОТНИКА НА ОХРАНУ ТРУДА. 
 
 

    В статье 2 ТК РФ нашли отражение принципы, регулирующие трудовые и непосредственно  связанные с ними отношения, закрепленные в статье 37 Конституции Российской Федерации.

    Принцип обеспечения права каждого работника  на справедливые условия труда, в  том числе и на охрану труда, выражает одну из важных целей трудового законодательства, предусматривающую создание благоприятных  условий труда (статья 1 ТК РФ).

    В частности, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Каждый работник имеет право в соответствии со статьями 110 - 119, 219, 220 ТК РФ, что вполне соответствует конституционным принципам, а также положениям Международного пакта от 16 декабря 1966 года "Об экономических, социальных и культурных правах" о праве каждого на справедливые и благоприятные условия труда, на справедливые и безопасные условия труда:

    еженедельный  непрерывный отдых не менее 42 часов - выходные дни; сокращенный рабочий день, оплачиваемые перерывы в работе, дополнительный и основной ежегодный отпуск, в установленных ТК РФ случаях;

    своевременную выплату заработной платы, на льготы и компенсации, установленные в связи с особым характером работ;

    на  обязательное возмещение вреда, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей, обязательное социальное страхование;

    на  установление государственных гарантий обеспечения прав работников, а также  на осуществление государственного надзора и контроля в сфере безопасности труда.

    Каждый  имеет право на безопасный труд, то есть отвечающий требованиям охраны труда, установленным государством. Если человеку приходится работать на тяжелых работах с вредными и  (или) опасными условиями труда, то он должен иметь информацию об этом и обо всех возможных способах и средствах защиты своего здоровья. Государство является гарантом безопасного и справедливого труда, разрабатывая законы и нормативные акты, регулирующие отношения по охране труда, распределяя обязанности по их исполнению, контролируя выполнение этих обязанностей. В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, а также обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

    Согласно  статьям 253, 265 ТК РФ ограничено применение труда женщин на тяжелых работах  с вредными и (или) опасными условиями труда и лиц с семейными обязанностями, запрещено использование труда граждан, не достигших возраста 18 лет, а также лиц, которые имеют противопоказания по здоровью. 
 

    3.1. Дополнительные нормы по охране  труда для женщин. 
 

    Согласно  статье 253 ТК РФ ограничено применение труда женщин на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

    Однако  женщины зачастую в большей мере страдают от безработицы, поэтому вопреки  нормам законодательства часто бывают заняты на работах, где запрещено  применение их труда: на работах с  тяжелыми и вредными условиями труда, на работах со значительной долей тяжелого физического труда и других.

    Ограниченным  должно быть применение труда женщин также на подземных работах, за исключением  нефизических работ либо работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещено использование труда женщин на работах, которые связаны с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

    Перечни производств, работ, профессий и  должностей с вредными и (либо) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации при согласии Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.⁷

    В настоящее время следует руководствоваться Перечнем, утвержденным Постановлением N 162.

    Этот  Перечень содержит 456 видов тяжелых  работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда в  различных отраслях производства, при  выполнении которых запрещается  применение труда женщин. Он может быть дополнен другими видами работ в коллективных договорах, заключаемых между работодателями и работниками организаций.⁸

    Работодатель  имеет право заключать трудовой договор с женщинами на выполнение работ, включенных в Перечень к Постановлению N 162, только при соблюдении таких условий, как обеспечение безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, а также при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.

    В Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 года N 105 "О  новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме  и перемещении тяжести вручную" (далее - Постановление N 105) определены нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Так, при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) предельно допустимая масса груза не должна превышать 10 кг, а при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг.⁹

    Также законом установлены дополнительные гарантии по охране труда для беременных женщин. Так статья 254 ТК РФ гласит:

    Беременным  женщинам с медицинским заключением  и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, сохранением среднего заработка по прежней зарплате.

    До  решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счёт средств работодателя.

    При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

    Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением прежнего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.¹⁰

    В соответствии со статьями 255, 256, 257 ТК РФ полагаются отпуска по беременности и родам, по уходу за ребёнком, а  также работникам усыновившим ребёнка до достижения им трёх лет. На период отпуска за работником сохраняется место работы (должность).

    Отпуска по уходу за ребёнком засчитываются  в общий и непрерывный  трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев  назначения пенсии на льготных условиях). 

     

    3.2. Дополнительные нормы по охране труда лиц с семейными обязанностями. 
 

    Специальные правила по охране труда лиц с  семейными обязанностями (гл. 41 ТК РФ):