Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения

     Выполнение  судом задач правосудия, воспитательная и предупредительная роль судебных процессов требует, чтобы  выносимые  судом  решения  полностью соответствовали требованиям закона, поскольку это акт правосудия.

     По  каждому трудовому спору  решения  суда  должны  быть  законными  и обоснованными. Решение  является  законным,  если  оно  вынесено  в  строгом соответствии с подлежащими применению по данному делу нормами  материального права и при точном соблюдении норм процессуального права со ссылкой  на  эти нормы. Решение является  обоснованным,  если  в  нём  изложены  все  имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в  судебном заседании,  и  приведены   доказательства   в   подтверждении   выводов   об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

     Выводы  о фактических  обстоятельствах  дела  в  решении  мотивируются предусмотренными законом средствами  доказывания  –  объяснениями  сторон  и других  участвующих  в  деле  лиц,   показаниями   свидетелей,   письменными доказательствами и т.д. Особенно чётко суды  обязаны  излагать  резолютивную часть решения, чтобы при его исполнении не возникало неясностей или споров.

     В соответствии со ст.282 ГПК РФ, решения  всех  судов  РФ  могут быть  обжалованы  в  кассационном  порядке  сторонами и   другими   лицами, участвующими в деле.

     Вступившие  в законную силу решения, определения  и постановления  всех судов  могут  быть  пересмотрены  в  порядке  надзора   по   соответствующим  протестам должностных лиц судебных и прокурорских органов. 
 

5. Порядок исполнение решений  по индивидуальным трудовым спорам

     Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

     В случае неисполнения работодателем  решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом (ст. 389 Трудового кодекса РФ). Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в суд с заявлением о разрешении трудового спора в десятидневный срок со дня вручения им копии решения КТС либо со дня, когда копия решения КТС должна быть выдана.

     На  основании удостоверения, выданного  комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

     В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

     В соответствии с Федеральным законом  «Об исполнительном производстве»  от 21 июля 1997 г. исполнение судебных актов, а также актов других юрисдикционных органов, подлежащих принудительному  исполнению, возлагается на Федеральную  службу судебных приставов при Министерстве Юстиции РФ. Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения, т.е. реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний.

     Решения судов по индивидуальным трудовым спорам подлежат обязательному исполнению по вступлению их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.

     Законодательством предусмотрено, что решение о  восстановлении на работе незаконно  уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК, 396 ТК). Это означает, что после принятия решения суд должен немедленно выдать взыскателю исполнительный лист или направить его по просьбе взыскателя непосредственно для исполнения (ст. 428 ГПК).

     В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут быть: истец, профсоюзный комитет, выступающий  в защиту работника. Прокурор может  проявить инициативу в возбуждении исполнительного производства и тогда, когда невыполнением решения суда нарушаются интересы государства, общественных организаций, граждан.

     Если  решение суда по индивидуальному  трудовому спору не исполнено  в установленный законом или  судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении к тому ответчика. Когда неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.

     Принудительное исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ о восстановлении на работе, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении указывается, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.

     Приступая к исполнению решения, судебный пристав-исполнитель  посылает должнику предложение о  добровольном исполнении решения в  срок до пяти дней. Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

     Для надлежащего исполнения исполнительного  документа о восстановлении на работе необходимо, чтобы эти два условия  существовали в совокупности. Если исполнительный документ невозможно исполнить, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший. Данное постановление утверждается старшим судебным приставом и подлежит обжалованию в соответствующий суд в 10-дневный срок. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом. В ст. 74 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры воздействия на должника в случае неисполнения им исполнительного документа о восстановлении на работе. К этим мерам относятся штрафа, наложение штрафа в двойном размере, привлечении к административной или уголовной ответственности.

     Помимо  указанных мер судебный пристав-исполнитель обращается в суд общей юрисдикции с утвержденным старшим судебным приставом заявлением о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа. Заявление подается в суд, принявший решение. В результате рассмотрения заявления судом выносится определение (ст. 203 ГПК, ст. 396 ТК). Обязанность по возмещению понесённых взыскателем убытков возлагается на должника-организацию, в которой работник работал до увольнения или перевода. Убытки, которые в данном случае несет организация, являются следствием виновного поведения конкретных лиц, не выполнивших требования исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника.

     В свою очередь законодатель предусмотрел и ответственность взыскателя на стадии исполнительного производства. Ответственность взыскателя возможна в случае, если он нарушает законодательство об исполнительном производстве и не подчиняется законным требованиям судебного пристава-исполнителя. На основании ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве» она выражается, прежде всего, в частичной утрате уплаченного взыскателем авансового взноса (взыскателю возвращается часть авансового взноса, превышающая расходы по совершению исполнительных действий), связанного с расходами по совершению исполнительных действий, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа или безосновательно отказался от получения предметов, изъятых у должника, при исполнении соответствующего исполнительного документа. При наличии в действиях взыскателя признаков состава преступления он привлекается к уголовной ответственности.

     Основной  мерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращение взыскания на имущество  должника путем наложения ареста и продажи имущества. В настоящее  время особую значимость приобрели  вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов, поскольку нередко находящихся на счете у должника денежных средств не хватает для удовлетворения претензий всех должников. Применительно к выплатам со стороны работодателя этот вопрос регулируется ст. 855 ГК РФ, в соответствии с которой определяется очередность списания денежных средств со счета.

     При наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для  удовлетворения всех требований, предъявленных  к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке  поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

     Обращение взыскания на имущество должника производится после получения взыскателем  либо лицом, осуществляющим взыскание, отметки банка, осуществляющего обслуживание расчетного счета должника, о недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований взыскателя.

     Что касается обращения взыскания на имущество работника в случае нанесения его действиями ущерба имуществу работодателя, то по общему правилу работник несет ответственность по правилам и нормам, предусмотренным нормами о материальной ответственности. В данном случае возможно лишь обращение взыскания на заработную плату работника.

     Таким образом, видно, что существует довольно обширная юридическая база для применения судебными приставами мер воздействия в случае уклонения от исполнения решений судей о восстановлении на работе. Однако, несмотря на это, всё же существуют некоторые проблемы, возникающие на стадии исполнительного производства.

     В настоящее время проблема реализации норм Трудового кодекса вызывает определённые затруднения скорее не на стадии рассмотрения соответствующих  трудовых споров органами судебной власти или Федеральной инспекцией труда, а при исполнении решений судов  и предписаний Федеральной инспекции труда. В частности, в качестве примера подобных затруднений следует привести ряд дел, рассмотренных в качестве первой инстанции Людиновским городским судом Калужской области и прошедших соответствующую процедуру рассмотрения в Калужском областном суде.

     Данными судебными актами были удовлетворены  иски ряда работников Людиновского тепловозостроительного завода к администрации предприятия  о восстановлении на работе. Судебные инстанции признали увольнения граждан  незаконными и обязали работодателя восстановить в полном объеме нарушенные права истцов, а именно восстановить их на работе и выплатить компенсацию за время вынужденного прогула. Вместе с тем администрация предприятия отказалась исполнять указанные судебные решения, издав приказы о восстановлении работников, не на их рабочих местах, а на местах, расположенных в другом субъекте РФ (г. Москва). Попытки граждан решить вопрос о доступе к их рабочим местам в г. Людиново ни к чему не привели. Попытки органов прокуратуры обязать работодателя исполнить судебное решение также наткнулись на злостное уклонение работодателя от восстановления работников на прежних должностях.

     Исходя  из сложившейся ситуации, работники  вынуждены были обратиться в Службу судебных приставов по поводу принудительного восстановления их на рабочих местах, указанных в судебных постановлениях. Вместе с тем, судебный пристав отказывается исполнять решение суда, ссылаясь на то, что работодатель не создаёт условия для восстановления работников на указанных в решении рабочих местах. В связи с этим, представляется необходимым внесение изменений в действующее федеральное законодательство с целью недопущения в дальнейшем подобного рода нарушения прав граждан. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно необходимо включение в него подробной регламентации действий судебного пристава в случаях неисполнения судебных решений о восстановлении на работе.

     Помимо  всего этого, значительной гарантией  защиты прав граждан в сложившихся случаях могло быть ужесточение административной ответственности за неисполнение решения суда о восстановлении на работе и выплаты заработной платы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Являясь регулятором общественных отношений, право активно проявляет себя обычно именно тогда, когда возникает тот или иной конфликт, в том числе и трудового характера. Именно во время конфликта проверяются и эффективность правовых норм, и способность государства и общества на деле гарантировать человеку реализацию его прав, в том числе и в сфере применения способностей к труду.

     Действенным  инструментом  защиты  прав  работников  призван  служить установленный  законом порядок разрешения индивидуальных трудовых споров. Однако руководители организаций нередко  не  знают  или  не  признают трудовое законодательство, права работников в  трудовых  отношениях  и  свои обязанности по отношению к ним. Зачастую  индивидуальные  трудовые  споры  возникают  из-за  незнания работниками   своих   трудовых   прав и обязанностей,   закреплённых    законодательством, соглашениями,  коллективным  договором,   другими   актами,   принятыми   на предприятии. Не всегда хорошо  знакомы  с  этими  документами  администрация предприятия и члены профкома. Много ошибок по  той  же  причине  допускается комиссиями по рассмотрению трудовых споров, а нередко и судами.