Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения

     Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется 
Трудовым Кодексом РФ (ст. 381-397), Гражданским процессуальным кодексом РФ и другими нормативными актами.

     Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров доступен и удобен, обеспечивает реальное восстановление нарушенных трудовых прав. Он основан на следующих демократических началах: равное право всех работников на защиту своих трудовых прав; доступность обращения в органы по рассмотрению трудовых споров; гласность, объективность и полнота исследования дела; быстрота рассмотрения трудовых споров; обеспечение исполнения решении по трудовым спорам.

     Стороны, между которыми возникли разногласия, могут их  урегулировать по взаимной договорённости.  Если  при  непосредственных  переговорах  между работником и администрацией такая договорённость  не  была  достигнута,  то, опираясь на  законодательство, работник может обратиться в комиссию по  трудовым спорам.

     Комиссия  рассматривает трудовые споры только по заявлениям работников. Работодатель не вправе обращаться в КТС за разрешением  трудового спора. Работник может  попытаться решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган, родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).

     Если  работник обращается в комиссию с  заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то КТС должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

     Работник  может обратиться в КТС за разрешением  трудового спора в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или  должен был узнать о нарушении  своего права. Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен КТС. Если КТС установит пропуск срока для обращения в комиссию, обязанность доказывания уважительности причин его пропуска лежит на работнике (ст. 386 Трудового кодекса РФ). В случае признания причины пропуска уважительной КТС вправе, восстановив его, рассмотреть спор по существу. Если КТС не признает причину пропуска срока уважительной и отказывает работнику в рассмотрении спора, последний вправе обратиться в суд.

     Отказ в приеме заявления возможен только в том случае, если трудовой спор уже рассматривался в КТС, и по нему было принято соответствующее решение либо стороны не пришли к соглашению.

     Закон не устанавливает специальной формы  заявления в КТС. Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. КТС обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи работником заявления (ст. 387 ТК РФ). Заседания КТС проводятся в нерабочее время. На предприятиях со сменным режимом работы заседания КТС назначаются на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетели могли присутствовать на заседании комиссии в нерабочее для них время.

     На  заседании комиссии не обязательно  участие всех представителей сторон, выделенных в состав КТС. Но заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя  (ст. 387 Трудового кодекса РФ).

     Все споры должны рассматриваться комиссией в присутствии работника, подавшего заявление. Заочное рассмотрение трудового спора допускается только по письменному заявлению работника. Если работник не явился на заседание комиссии, рассмотрение его заявления откладывается. При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может снять данное заявление с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь, но только в пределах срока, установленного Трудовым кодексом РФ.

     В начале заседания комиссии председатель объявляет состав КТС, знакомит присутствующих с поступившим заявлением, устанавливает явку заявителя, представителя работодателя, свидетелей и других лиц, вызванных в связи рассмотрением спора.

     В целях выяснения всех обстоятельств  рассматриваемого спора комиссия имеет право приглашать на свое заседание свидетелей, поручать отдельным лицам проведение технических и бухгалтерских проверок, требовать от работодателя представления необходимых документов и расчетов. КТС вправе совершать и другие действия, необходимые для всестороннего и полного исследования всех материалов дела. Решение КТС принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ст. 388 ТК РФ).

     Решение КТС имеет обязательную силу. Обязательность решений КТС заключается в необходимости исполнения их администрацией, а в случае отказа добровольно исполнить в обеспечении принудительного исполнения. Комиссия не вправе пересматривать свои решения. Решение комиссии должно быть мотивированным, основываться на законодательстве, коллективном или трудовом договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах. Оно должно соответствовать действительным обстоятельствам дела, а также исчерпывающим образом разрешать трудовой спор по существу. Решение комиссии должно быть конкретным, не нуждающимся в каких-либо уточнениях или разъяснениях. Постановляющая часть решения КТС должна излагаться не в виде каких-либо ходатайств, а в повелительной форме (например: «признать перевод незаконным и восстановить на прежней работе», «отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания» и т.д.). В решениях комиссии по денежным требованиям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику. На каждом заседании КТС ведется протокол по установленной форме. Он подписывается председателем и секретарем заседания и заверяется печатью комиссии. Копия решения комиссии в 3-дневный срок вручается работнику и работодателю.

     Комиссии  по трудовым спорам вправе рассматривать  только те споры, которые законом или иным нормативным актом отнесены к их ведению, т.е. подведомственны им. Вот некоторые споры, подведомственные КТС:

- споры  работников по поводу соблюдения  установленного законом порядка  введения и пересмотра норм  и нормативов по оплате труда,  споры по вопросам соблюдения работодателем условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки;

- споры  по оплате труда в случаях  невыполнения норм выработки,  споры о причинах невыполнения  норм выработки, об обеспечении  работодателем нормальных условий  для работы, споры работников по вопросам оплаты труда при простое и браке продукции: причины простоя и брака продукции, вина в этом работника, размер оплаты труда за время простоя, степень годности изготовленной продукции, объем и оплата затраченного труда и др;

- споры  по оплате сверхурочных работ  и работ в ночное время, компенсации  за работу в выходные и праздничные  дни;

- споры  по оплате труда при выполнении  работ разной квалификации, при  многостаночном обслуживании, при  совмещении профессий, при заместительстве;

- споры  по вопросам выплаты компенсации  при командировках, переводе, приеме  или направлении на работу  в другую местность;

- споры  о премиях, которые выплачиваются  работникам определенных категорий  за достижение заранее обусловленных  показателей и условий премирования;

- споры  по вопросам предоставления ежегодного  отпуска установленной продолжительности,  оплата отпуска и выплата денежной  компенсации за неиспользованный  отпуск при увольнении;

- споры  о размере выплат вознаграждения  за выслугу лет при наличии требуемого стажа работы;

- споры,  связанные с наложением дисциплинарных  взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка.

     КТС не вправе рассматривать споры по вопросам установления норм выработки, норм обслуживания, должностных окладов  и тарифных ставок, изменения штатов; исчисления, назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию и пенсий, исчисления трудового стажа для назначения пособий и пенсий; исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ; восстановления на работе лиц, уволенных по инициативе работодателя; предоставления и распределения жилой площади, а также удовлетворения бытовых нужд работников.

     Кроме того, комиссии не могут рассматривать  трудовые споры и по некоторым  другим вопросам, когда в соответствии с действующим законодательством установлен иной порядок их рассмотрения.

     Если  неясно, подведомствен спор КТС или  нет, вопрос должен быть рассмотрен на заседании комиссии.

     Решение комиссии по трудовым спорам может  быть обжаловано работником или работодателем  в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения  комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.      

     Правильное  и быстрое разрешение трудовых споров способствует укреплению законности в  трудовых отношениях, защите прав и  охраняемых законом интересов граждан, воспитанию уважительного отношения  к труду. 
 
 
 
 

4. Рассмотрение  индивидуальных трудовых споров судами

     Защита  трудовых прав граждан  наряду  с  охраной  законных  интересов  предприятий и учреждений является первостепенной задачей  судебных  органов. Судьи не только восстанавливают  нарушенные трудовые  права  и  интересы,  но одновременно выявляют причины нарушения трудовых прав.

     Порядок  принятия  к  производству  и   рассмотрения   индивидуальных трудовых споров в суде регулируется не только нормами трудового права, но  и  как все гражданские дела – Гражданским процессуальным кодексом.

     Особо следует подчеркнуть роль Конституции  РФ,  нормы  которой  имеют верховенство  над  всеми  законами  и  подзаконными  актами,  в  том   числе регулирующими  трудовые  отношения. Важное значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ. В первую очередь, это Постановление Пленума от 17 марта 2004 г. № 2,¹ а также соответствующие постановления, касающиеся вопросов применения законодательства о труде женщин, о труде молодежи, о компенсации морального вреда.²

     Однако, несмотря на то, что ст. 391 Трудового  кодекса РФ  предусматривает  возможность работника решать вопрос о том, где рассматривать его  трудовой  спор, есть группа споров, где усмотрение работника сужено только до одного  органа – суда. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям (ст. 391 ТК РФ):

     работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

     работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено  федеральными законами. 
          Часть 3 ст. 391 ТК предусматривает, что суд непосредственно рассматривает также споры об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц; лиц, считающих, что они подвергались дискриминации.

     Решая вопрос о подсудности дела, следует  иметь в виду, что исходя из п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья  рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. При этом необходимо учитывать, что трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях.

     Мировому  судье подсудны также дела по искам  работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются.³

     В  районных судах  рассматриваются  индивидуальные  трудовые  споры,   которые подразделяются на две группы.

     В  первую   группу   трудовых   споров,   рассматриваемых   районными (городскими) народными судами, входят споры:

1) по  заявлению  работника,  администрация   или  соответствующего  профессионального союза, защищающего интересы работника,  когда они не согласны с решением КТС;

  2) по  заявлению  прокурора  или   профсоюза,  если  решение   КТС противоречит законодательству;

  3)  по заявлению работника, если  КТС не приняла решение по  спору  в  установленный срок.

     Таким образом, в первую  группу  входят  те  индивидуальные  трудовые споры, которые прошли или  должны  были  пройти  рассмотрение  в  КТС,  т.е. первоначально подведомственные комиссии по трудовым спорам.