Понятие и виды источников международного права

2.3 Действие международных договоров.

Основополагающим принципом  действия договоров являются принципы: договоры должны соблюдаться - это означает, что каждый вступивший в силу, договор обязывает его участников выполнять все возложенные по договору действия; договоры должны выполняться добросовестно; стороны не должны злоупотреблять своими правами; не должны ущемлять права и интересы участников. Еще до вступления договора в силу  государство или  международная  организация  обязаны воздержаться  от  действий , которые лишили бы договор его объекта и цели .

Вступление договора в  силу осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены в самом договоре  или были  согласованы   участвующими  в переговорах государствами . При отсутствии такой договоренности  договор вступает в силу , как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами , документами о присоединении , сдачи  на  хранение установленного числа ратификационных грамот или через  определенный  срок после этого . Кроме этого, договор может временно  действовать и до вступления  его в силу. Это может быть предусмотрено самим договором или договоренностью участвующих в переговорах государств.

Международный договор  действует во времени с момента  вступления его в силу и до прекращения . По общему правилу он не имеет обратной силы, если иное не предусмотрено в договоре.

 Договор действует  до указанного в нём срока  или до наступления определённого события. Существуют бессрочные договоры, действие которых может быть прекращено по взаимному соглашению сторон в любое время. Срок действия договоров может быть продлён и этот процесс продления называется пролонгацией. Она обязательно должна осуществляться до момента прекращения действия договора. Если же договор возобновлён после прекращения его действия, то этот процесс именуется реновацией. Пролонгация может быть автоматической, если в соответствии с положениями договора он считается продлённым, когда ни одна из сторон в установленное время не заявит о его прекращении. Действие договора может ограничиваться территорией государства, распространятся на международное пространство ( море, космос), или вообще не иметь пространственных границ.

В действующий договор по соглашению сторон могут вноситься изменения. Порядок внесения изменений участниками определяется в самом договоре. Если в договоре это не предусмотрено, то к порядку внесения изменений применяются правила распространяющиеся на порядок заключения договора. Соглашение о изменении не связывает тех участников которых их не приняли. Для них действует договор в старой редакции. Если государство становиться участником договора после вступления в силу соглашения об изменении, то его отношение с участниками принявшими это соглашение строится на основе измененного договора, а с участниками не принявшими это соглашение- на основании старого текста договора. Многосторонние договоры могут быть изменены несколькими участниками, если такая возможность предусматривается договором, или им не запрещается.

2.4 Соблюдение, применение и толкование международного договора.

           Основным принципом права международных  договоров является принцип добросовестного  выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров. Этот принцип обуславливает действие и применение международных договоров,т.е. является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора. Каждый правомерно вступивший в силу договор юридически обязывает всех участников. Государство обязано сделать все от него зависящее для реализации договора во всей полноте. Принцип добросовестности запрещает злоупотребление договорными правами, т. е. использование их в ущерб правам и законным интересам других государств. Отказ от договора допустим только в соответствии с международным правом. Нельзя ссылаться на свое внутреннее право как на основание для невыполнения договора.

Толкование договора – это выяснение действительного  смысла и содержания договора. Применение договора невозможно без уяснения  содержания его положений применительно к конкретным условиям. «Основные принципы толкования добросовестность, единство толкования, эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и др.»¹³.

      « В  качестве дополнительных средств толкования могут использоваться подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора только в том случае, если толкование приводит к неясным или двусмысленным выводам, либо к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными».¹⁴

         В зависимости от субъекта, толкование международного договора различают официальное и неофициальное. Официальное – это такое толкование, которое осуществляется государственными органами и международными организациями. В официальном толковании выделяют аутентическое толкование, которое осуществляется государствами всеми участниками договора. Не официальное – это толкование, которое проводится уполномоченным на то государственным органом для внутригосударственных целей. В неофициальном выделяют доктринальное толкование, которое осуществляется научным учреждением. Одностороннее толкование договора не обязательно для его участников. Если же оно получило признание других участников, то оно принимает общеобязательную силу.

            Основным субъектом толкования является государство, но на ряду с этим в последнее время толкование даётся Международными организациями. Здесь выделяют судебное толкование, которое даётся Международным Судом ООН. Решение этого суда является обязательным только по данному конкретному делу и только в отношении сторон данного дела.

       Правила толкования следующие:

- если норма международного права ограничивает свободу осуществления прав субъекта, то она должна толковаться ограниченно;

- любое сомнительное толкование, в пользу обременного субъекта;

- при толковании, специальной норме отдаётся приоритет перед общей нормой.

         Толкование осуществляется при помощи специальных способов , к которым относятся грамматическое ,  логическое, историческое и систематическое толкование договоров. Грамматическое толкование означает уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил. Под логическим толкованием понимается толкование той или иной статьи договора на основе других статей или сопоставления их друг с другом. Текст договора при этом должен использоваться в качестве единого целостного документа. Толкование договора может осуществляться путем сравнения его положений с другими договорами. Этот вид толкования называется систематическим. Иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания. Для толкования таких договоров приходится прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных материалов и др. Такое толкование называется историческим.

           В международном праве действует презумпция действительности договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы. В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров. Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН;  противоречие императивной норме международного права. Основаниями  относительной недействительности являются : ошибка, обман, подкуп представителя государства, нарушения нормы внутреннего права, превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора. Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права.

2.5 Прекращение и приостановление действия международных договоров.

Кроме признания договора недействительным он может утратить свою юридическую силу в результате прекращения, которое должно производиться только в соответствии с нормой международного права. Основания прекращения международного договора могут быть предусмотрены в самом договоре. Если кто-либо из участников желает выйти из договора, то это возможно только с согласия

других участников. Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. К внутренним основаниям ( предусмотренным в самом договоре) относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора; денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или условий ( например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором). Внешние основания прекращения договоров ( условия, не предусмотренные договором): согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное нарушение  условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение новой императивной нормы международного права; изменение обстоятельств; война.

 Международным правом  различают два вида прекращения  договора: денонсация , то есть прекращение договора по основаниям, предусмотренным в самом договоре и аннулирование–прекращение договора по основаниям не предусмотренным в договоре (нарушение договора другими участниками, невозможность исполнения , коренное изменение обстоятельств, создание новой императивной нормы). Прекращение международного договора освобождает участников от выполнения обязательств по этому договору, но не влияет на права и обязанности участников, которые возникли в результате этого договора.

         Действие договора может быть приостановлено.Приостановление-это временное прекращение юридической силы договора. Оно возможно в соответствии с положениями договора, в результате соглашения участников, либо на основе норм международного права. Основанием приостановления могут быть временная невозможность исполнения договора или существенное нарушение договора. Кроме того, несколько участников многостороннего договора могут заключать соглашение о приостановлении действия договора между собой. Но такое приостановление возможно только в том случае, если оно соответствует целям договора и не обременяет других участников договора. Так как договор представляет собой единство системы норм, то приостановить его можно только в целом. Приостановить же отдельные положения договора возможно только в случае, если это предусмотрено самим договором, либо согласованно между участниками, а также в случае, если это не приведёт к коренным изменениям в правах и обязанностях участников.

Разрыв дипломатических  или консульских отношений между  участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами.

На действие договора может оказать влияние война. Так начало войны делает невозможным  для воюющей стороны выполнение многих договоров. Акт агрессии даёт возможность стране, подвергнутой нападению, отказаться от выполнения договора. Но этот акт не даёт стране-агрессору ссылаться на свои действия, оправдывая невыполнение договора. После войны государство пострадавшее от агрессии вправе решать какие из довоенных договоров он желает восстановить. Относительно двусторонних договоров война прекращает их действие между воюющими, а в случае многостороннего договора договор продолжает действие между отдельными участниками. Договор между воюющими и нейтральными участниками продолжают действовать.

3 Заключение, исполнение и прекращение международных договоров  Российской Федерацией.

Международный договор  Российской Федерации–это международное соглашение, заключённое Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования .«Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права- принципу добросовестного выполнения международных обязательств»¹⁵.

Порядок заключения , исполнения и денонсации международных договоров  в  РФ регламентируется  нормами Конституции РФ и ФЗ « О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 года. Вместе с тем вопросы, относящиеся к договорам, не полностью исчерпываются ими . Поэтому Закон должен применяться в единстве с Венскими конвенциями, а также нужно принимать во внимание и обычные нормы.

Конституция РФ установила : «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»¹⁶. Как видно, международные нормы поставлены даже перед Конституцией, но не потому, что обладают приоритетом, а потому, что устанавливают конкретные для международного договора правила заключения, исполнения и прекращения, выступая в качестве "специального закона" (lех sресiаlеs).

Международные договоры  РФ заключаются от имени Российской Федерации (межгосударственные); от имени Правительства РФ (межправительственные); от имени федеральных органов исполнительной  власти (договоры межведомственного характера). В отдельную группу можно выделить соглашения, заключаемые Генеральной  прокуратурой РФ и высшими судами.

Процедура заключения международных  договоров РФ начинается с направления рекомендаций о их заключении на рассмотрение Президента РФ или Правительства РФ каждой из палат Федерального Собрания РФ, субъектами Федерации.

После принятия решения  о необходимости заключения договора  назначаются лица  для  ведения  переговоров и принятия текста договора. Этим лицам выдаются соответствующие полномочия. Последующее выражение согласия на обязательность договора является важнейшей стадией его заключения. Согласие Российского государства на обязательность может быть выражено в отношении не всего договора в целом, а только его части, что, однако, должно быть предусмотрено в самом договоре или с чем должны недвусмысленно согласиться другие стороны.