Мириное разрешение споров

Вторым элементом  системы ОБСЕ по мирному урегулированию споров является 
Комиссия ОБСЕ по примирению, предусмотренная Положением о ней, одобренным в 
Стокгольме в декабре 1992 года в дополнение к Валлеттскому механизму. Спор между государствами — участниками ОБСЕ может быть передан Комиссии, если об этом договорятся стороны в споре. Однако в соответствии с разделом II 
Положения государство-участник может в любое время заявить, что оно на условиях взаимности согласится с процедурой примирения Ко-. миссии в отношении споров между ними и другими государствами-участниками. В этом случае становится возможным обращение к Комиссии в одностороннем порядке.

Каждая сторона  в споре должна назначить одного мирового посредника из 
Валлеттского списка, который ведется в целях Валлеттского механизма по урегулированию споров. Указанные посредники должны назначить третьего мирового посредника, который будет председателем Комиссии.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер. Однако в соответствии с разделом XIV Положения  государство-участник может сделать  заявление, что в общем порядке  или в связи с конкретным спором оно будет считать обязательными, на условиях взаимности, любые условия  урегулирования, предложенные Комиссией.

Третьим элементом  системы является Суд по примирению и арбитражу, создание которого предусмотрено  Конвенцией по примирению и арбитражу  в рамках ОБСЕ, принятой в Стокгольме 15 декабря 1992 г. Конвенция вступила в силу в 1997 году. Ее участниками  являются 20 государств. Россия не участвует. Местом пребывания Суда является Женева.

Каждое государство  — участник Конвенции после вступления ее в силу назначает двух мировых  посредников, из которых по крайней  мере один является гражданином этого  государства, а также одного арбитра  и одного заместителя арбитра, которые  могут быть ее гражданами или гражданами любого другого государства —  участника ОБСЕ. Мировые посредники и арбитры образуют в совокупности Суд. Для рассмотрения споров могут  создаваться 
Примирительные комиссии и Арбитражные трибуналы.

Примирительная  комиссия может создаваться по одностороннему заявлению государства — участника  Конвенции. Она может также создаваться  по соглашению между государствами  — участниками Конвенции и  другими государствами — членами  ОБСЕ, не участвующими в Конвенции. Каждая сторона в споре назначает  одного мирового посредника из списка таких посредников. 
Президиум Суда назначает еще трех посредников в состав Примирительной комиссии. Он может увеличить или сократить их число при условии, что оно остается нечетным. Главная цель Комиссии — оказывать помощь сторонам в споре в поисках урегулирования в соответствии с международным правом и их обязательствами в рамках ОБСЕ.

Если стороны  придут к взаимоприемлемому урегулированию, то они включают условия этого  урегулирования в резюме выводов, подписываемое  представителями сторон и членами  Комиссии. На этом разбирательство  завершается. Если стороны не пришли к согласию, Комиссия составляет заключительный доклад с предложениями по мирному  урегулированию спора и доводит  его до сведения сторон. В случае несогласия сторон в 30-дневный срок с предлагаемым урегулированием  доклад направляется в Совет министров 
ОБСЕ.

Арбитражный трибунал может создаваться по обоюдному  обращению спорящих сторон или по одностороннему заявлению одной  из сторон по истечении 30 дней после  предоставления доклада Примирительной комиссии Совету министров ОБСЕ, 
Государства — участники Конвенции, сделав соответствующее заявление, могут признать обязательную юрисдикцию Арбитражного трибунала.

Арбитражный трибунал для рассмотрения конкретного спора  создается из арбитров спорящих сторон, назначенных ими в состав Суда, и арбитров, назначенных Президиумом  Суда из списка арбитров. Трибунал решает споры в соответствии с международным  правом. Он может также разрешать  дело по справедливости при согласии на это сторон в споре. Арбитражное  решение является окончательным  и обжалованию не подлежит.

Последний, четвертый  элемент системы мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ — это процедура  директивного примирения, предусмотренная 
Положениями о директивном примирении, также принятая в Стокгольме в декабре 
1992 года.

Другие международные  региональные организации также  предусматривают процедуры мирного  разрешения споров.

В соответствии с  Пактом Лиги арабских государств[10] Совет  наделен функциями арбитражного и примирительного органа, в котором  решения принимаются большинством голосов. Согласно ст. 5, споры, подлежащие разрешению Советом ЛАГ, подразделяются на две категории, К первой относятся  споры, не затрагивающие независимости, суверенитета и территориальной  целостности государств. Если обе  спорящие стороны обратятся к  Совету для разрешения такого спора, то его решение будет обязательным и окончательным. 
При этом спорящие государства не будут принимать участия в обсуждениях и решениях Совета. Ко второй категории относятся споры, которые могут привести к войне между двумя государствами — членами ЛАГ или между государством — членом Лиги и третьей стороной. В этом случае Совет вправе сам проявлять инициативу и предлагать свои услуги в разрешении любого такого спора.

В практике ЛАГ  споры и конфликтные ситуации рассматривались также периодически созываемой Конференцией глав государств и правительств. 
Разрешению споров способствовала практика создания комиссий по посредничеству и примирению, в состав которых входили, как правило, генеральный секретарь Лиги, председатель Совета, а также представители ряда государств — членов ЛАГ.

Временное местонахождение  Генерального секретариата ЛАГ –  г. Тунис. 
Официальный язык – арабский.

Хартия Организации  африканского единства[11] предусматривает  в ст. 3, что спорные вопросы  должны разрешаться путем переговоров, посредничества, примирения и арбитража. Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу отводилась роль особого  органа для мирного разрешения международных  споров. Однако на практике деятельность ее оказалась незначительной. 
Главную роль в урегулировании межгосударственных споров и конфликтов, включая территориальные и пограничные, играют ее руководящие органы — 
Ассамблея глав государств и правительств и Совет министров. Наиболее часто в практике разрешения споров в рамках ОАЕ используется создание следственных и согласительных комиссий, а также арбитражных органов.

Система разрешения споров между американскими государствами  закреплена с Уставе Организации  американских государств[12].

Принятый в 1948 году Американский договор о мирном разрешении споров 
(Боготинский пакт) ни разу на практике не применялся. В нем участвуют не все американские государства, а многие из участвующих сделали весьма существенные оговорки, ограничивающие сферу применения Пакта.

Протоколом поправок Картахены 1985 года проведена реформа

системы мирного  разрешения споров, предусмотренная  Уставом

ОАГ, в частности  упразднена Межамериканская комиссия по мирному решению споров и усилены  полномочия Постоянного совета. Постоянный совет уполномочен следить за поддержанием дружественных отношений  между государствами — членами  ОАГ и в

этой связи способствовать мирному разрешению споров между  ними

(ст. 83 Устава ОАГ). Любая сторона в споре может  просить Постоянный совет об  оказании добрых услуг для  урегулирования спора. Совет оказывает  помощь сторонам и может рекомендовать  им процедуры, которые сочтет  подходящими для мирного урегулирования  спора (ст. 84). Он может также  с согласия спорящих сторон  создавать комиссии ad hoc. Такие комиссии  наделяются полномочиями по согласованию  в каждом конкретном случае  Постоянным советом со спорящими  сторонами (ст. 85). Постоянный совет  может также с согласия спорящих  сторон проводить расследование  спора, включая расследование  фактов на территории любого  из спорящих государств с разрешения  его правительства (ст. 86). В случае, если рекомендованная процедура  не будет принята сторонами  или если одна из них заявит, что спор не может быть урегулирован  предложенным способом. Постоянный  совет информирует об этом  Генеральную Ассамблею.

Среди других соглашений между американскими государствами  о мирном разрешении споров наиболее важным является Устав Организации  центральноамериканских государств, предусматривающий  учреждение 
Центральноамериканского суда.

Что касается Содружества  Независимых Государств, то в его  Уставе, ст. 
18, предусмотрено, что Совет глав государств правомочен на любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Таким образом, международный  спор - формально признанное разногласие  между субъектами международного права. Международный спор должен решаться мирными средствами на основе принципа мирного разрешения международных  споров. Под средствами мирного разрешения споров понимаются международно- правовые способы и процедуры урегулирования споров. К ним относятся:

1. Переговоры –  способ решения самых различных  вопросов международной жизни,  разработки международно–правовых  норм, мирного решения споров, основанный  на непосредственном контакте  должным образом уполномоченных  лиц соответствующих заинтересованных  субъектов международного права.

2. Консультации  – разновидность переговоров.

3. Посредничество  – ведение переговоров не состоящим  в споре государством или международной  организацией со спорящими сторонами  с целью нахождения компромиссных  путей мирного урегулирования  спора.

4. Добрые услуги - представляют собой действия  не участвующей в споре стороны  (государства или международной  организации) с целью установления  прямых контактов между спорящими сторонами для начала переговоров относительно мирного урегулирования спора или конфликта.

5. Следственные  и согласительные комиссии –  предпринимают усилия для урегулирования  спора и с этой целью вносят  предложения.

6. Международный  арбитраж (третейское разбирательство) - процедура мирного урегулирования  споров международных с участием  третьей стороны, т.е. не являющейся  стороной в споре. Чаще всего

Третейское разбирательство  означает посредничество или арбитраж, поскольку и в том и в  др. случаях в решении спора  помимо самих спорящих сторон участвует  третья сторона – посредник или  арбитр.

7. Международное  судебное разбирательство – имеет  много общего с международным  арбитражем, главная отличительная  черта – состав такого суда  определён заранее.

Указанная система  средств сложилась в ходе длительной международной практики и продолжает развиваться. Переговоры, арбитраж относятся  к наиболее ранним средствам, тогда  как судебное разбирательство, использование  международных организаций стали  применяться сравнительно недавно. В последние десятилетия широкое  признание получили консультации, представляющие собой одно из эффективных средств  разрешения споров.

Первым универсальным  актом о мирном разрешении международных  споров является Конвенция «О мирном решении международных столкновений», принятая на первой Гаагской конференции  мира и Дополненная в 1907 году на второй 
Гаагской конференции мира.

26 сентября 1928 г.  Лигой Наций был принят Общий  акт о мирном разрешении международных  споров, подтвержденный резолюцией  Генеральной 
Ассамблеи ООН от 28 апреля 1949 г. (с поправками),

Особое место  занимает Устав ООН, закрепивший  ряд важных положений, относящихся  к разрешению споров мирными средствами (в частности, ст. 33). В развитие этих положений Генеральной Ассамблеей ООН был принят ряд резолюций  и деклараций, в том числе Манильским декларация о мирном разрешении споров 
1982 года.

Среди региональных соглашений можно назвать Межамериканский  договор о мирном разрешении споров 1948 сода (Боготинский пакт). Европейскую  конвенцию о мирном разрешении споров, принятую Советом Европы в 1957 году, 
Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ 1992 года и др., а также уставы региональных организаций (ЛАГ, ОАГ, ОАЕ, СНГ и др.), содержащие положения о мирном разрешении споров.

Механизмы мирного  урегулирования международных споров предусмотрены в ряде многосторонних конвенций, регулирующих сотрудничество государств в различных специальных  сферах, например в Конвенции о  международной ответственности  за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года, в 
Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и во многих других, а также в двусторонних договорах и соглашениях.

Имеющийся в международном  праве большой арсенал средств  мирного разрешения споров обеспечивает выбор наиболее приемлемого из них  для каждого конкретного спора  в зависимости от его условий  и затронутых в нём вопросов.

Список используемой литературы.

1. Устав ООН и  Статут Международного Суда. Вступил  в силу 24 октября 
1945 г.

2. Венские Конвенции  от 1975 г.

3. Гаагские Конвенции  о мирном разрешении международных  столкновений от 1899 и 1907 гг.

4. Женевские Конвенции  от 12 августа 1949 года и Дополнительные  протоколы к ним.

5. Конвенция ООН  по морскому праву. Вступила  в силу 16 ноября 1994 г.

6. Сборник международных  договоров СССР и Российской  Федерации. МИД РФ. 
М., Международные отношения. 1993.

7. Действующее международное  право. В трёх томах. Т. 1, М., 1996.

8. Анисимов Л.Н.  Международно-правовые средства  разрешения международных споров. Л., 1975.

9. Лазарев С.Л.  Международный арбитраж. М., 1991.

10. Международное  право. Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчикова. М., 
Международные отношения. 2000.