Мириное разрешение споров

Трибунал находится  в г. Гамбурге (ФРГ).

Европейский суд  по правам человека (г. Страсбург, Франция) учрежден в 
1959 году на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. В соответствии с Протоколом № 11 к этой Конвенции, принятым в мае 1994 года и вступившим в силу в ноябре 1998 года, 
Европейский суд был реорганизован и на него перешли функции Европейской комиссии по правам человека.

Европейский суд  по правам человека состоит из числа  судей, равных числу государств —  участников Конвенции 1950 года. На сегодняшний  день это 40 человек, включая судью  от Российской Федерации. Должен быть избран 41-й судья от Грузии. Судьи  избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет (ранее  на девять лет) большинством поданных за них голосов. Каждое государство  выдвигает трех кандидатов для участия  в выборах 
(ст. 22 Конвенции).

Судьи должны обладать высокими моральными качествами и удовлетворять  требованиям, предъявляемым при  назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с признанным авторитетом. Члены Суда не являются представителями государств, они  участвуют в работе Суда в личном качестве 
(ст. 21). Они могут переизбираться, однако срок их полномочий истекает по достижении ими 70 лет.

Предусмотрено, что  Суд работает на постоянной основе (это изменение принципа функционирования Суда введено Протоколом №11).

Юрисдикция Суда носит обязательный характер и распространяется на все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции 1950 года и 
Протоколов к ней. Любое государство — участник Конвенции 1950 года может передать в Суд вопрос о предполагаемом нарушении положений Конвенции и 
Протоколов к ней другим государством-участником (ст. 33 Конвенции). Суд может также получать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Конвенции одним из государств-участников (ст. 
34). Суд также может выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования Конвенции и Протоколов к ней, по просьбе 
Комитета министров Совета Европы.

Особенностью Европейского суда по правам человека является то, что  он не только разбирает споры между  государствами, но и рассматривает  индивидуальные жалобы на государства  со стороны физических лиц и неправительственных  организаций. Межгосударственные споры  в Суд передаются на основе одностороннего обращения.

При разрешении дел  Суд заседает в комитетах, Палатах  и Большой палате. 
Комитеты состоят из трех судей, Палаты — из семи и Большая палата — из 17 судей.

Комитеты являются первой инстанцией для индивидуальных жалоб. 
Единогласным решением Комитет может объявить жалобу неприемлемой. Такое решение является окончательным. Если Комитет не считает жалобу неприемлемой, она поступает в Палату, которая выносит решение о приемлемости по существу дела. Вопрос о приемлемости межгосударственных споров решается только Палатой. Большая палата рассматривает дела по существу в исключительных случаях. Это может иметь место, если речь идет о серьезных вопросах, касающихся толкования Конвенции, или если решение может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением. В этом случае 
Палата до вынесения своего постановления может уступить юрисдикцию Большой палате (ст. 30). Это может иметь место также в случае обращения одной из сторон в споре в Большую палату с просьбой о пересмотре дела (ст. 47).

Впервые в практике международных судебных органов  предусмотрена возможность пересмотра ранее принятого Судом решения. Установлен трехмесячный срок, в течение  которого после вынесения решения  Палатой любая из сторон может  просить о повторном слушании дела в Большой палате. 
Постановления Большой палаты являются окончательными. Постановления любой из Палат являются окончательными, если стороны заявили, что они не будут требовать передачи дела в Большую палату, или по истечении срока в три месяца, в течение которого стороны не обратились в Большую палат пли 
Большая палата отклонила такое обращение (ст. 44).

Решение Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его выполнением.

За время своей  деятельности с 1959 по 1998 год Суд рассмотрел около тысячи дел, по большинству  из которых вынес решения. При  этом более чем в 
60% случаев Суд признал виновность государств-ответчиков в нарушении международных обязательств, налагаемых на них Конвенцией 1950 года. 
Европейский суд показал возможность использования судебной системы не только для мирного разрешения споров, но и для контроля за соблюдением прав человека.

Экономический суд  Содружества Независимых Государств представляет собой специализированный суд, предназначенный для разрешения споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Он был  создан на основе Соглашения о мерах  по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями  стран—участниц СНГ от 15 мая 1992 г., участниками  которого являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, 
Молдова, Россия, Таджикистан и Узбекистан. 6 июля 1992 г. были приняты 
Соглашение о статусе Экономического суда и Положение об Экономическом суде. 
В Уставе СНГ, ст. 32, Суд был закреплен как постоянно действующий орган. 
Свою деятельность он начал в 1994 году.

К ведению Суда отнесено разрешение только межгосударственных экономических споров, возникающих  при исполнении обязательств, предусмотренных  соглашениями и решениями органов  Содружества, а также споров о  соответствии нормативных и иных актов государств — участников СНГ  соглашениям и иным актам Содружества (п. 3 Положения). Суд может разрешать  и другие споры, отнесенные к его  ведению соглашениями государств-членов, 
Кроме того, Суд может толковать положения соглашений и иных актов 
Содружества по экономическим вопросам.

В состав Суда входят по два судьи от каждого государства  — участника 
Соглашения 1992 года, назначаемых или избираемых на десять лет. Высшим коллегиальным органом является Пленум Суда, состоящий из судей и председателей высших хозяйственных (арбитражных) судов государств- участников. Пленум рассматривает жалобы на решения Суда и выносит окончательные решения.

Споры подлежат рассмотрению с согласия заинтересованных государств и по заявлению органов Содружества. По результатам рассмотрения спора  Суд принимает решение, в котором  устанавливается факт нарушения (либо его отсутствия) государством международного соглашения или решений органов 
Содружества и определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения н его последствии 
(п. 4 Положения). Следовательно, решения Суда носят рекомендательный характер, что отличает его от других международных судебных органов.

За время своего существования Суд рассмотрел около 30 дел, большую часть которых составляют запросы о толковании.

7. МЕХАНИЗМ РАЗРЕШЕНИЯ  СПОРОВ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.

Уставы международных  организаций предусматривают наличие  механизмов по мирному разрешению споров. Рассмотрение международных споров органами международных организаций  ведется, как правило, политическими  средствами. 
Решения носят рекомендательный характер.

Мирное урегулирование споров в рамках ООН. По Уставу ООН  Совет 
Безопасности и Генеральная Ассамблея являются органами, наделенными полномочиями в области мирного разрешения споров. Согласно главе VI Устава 
ООН «Мирное разрешение споров», речь идет в первую очередь о спорах, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Совет Безопасности занимает центральное место в  разрешении таких споров. В соответствии со ст. 34 Устава Совет Безопасности уполномочен провести расследование  любого спора или любой ситуации, которая может привести к международным  трениям или вызвать спор, для  определения того, не может ли продолжение  этого спора шеи ситуации угрожать поддержанию международного мира и  безопасности. На основании этой статьи Совет 
Безопасности осуществляет функции международной следственной процедуры. 
Расследование может осуществляться самим Советом или специально созданными для этой цели комиссиями, выезжающими на места. В ходе расследования Совет не только устанавливает фактическую сторону спора или ситуации, но и определяет степень их опасности для поддержания международного мира и безопасности. Этим расследование, проводимое Советом, отличается от традиционной следственной процедуры.

Установив характер спора или ситуации, Совет Безопасности вправе предпринять ряд действий. Он может потребовать от сторон, когда сочтет это необходимым, разрешения их спора, продолжение которого могло  бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, при помощи тех средств, которые перечислены  в ст. 33 Устава ООН. Наряду с этим для указанной категории споров и ситуаций Совет может рекомендовать  сторонам надлежащую процедуру или  методы урегулирования с учетом уже  принятой сторонами процедуры разрешения спора (ст. 36 Устава). Совет также  принимает во внимание, что споры  юридического характера должны, как  общее правило, передаваться сторонами  в Международный Суд.

Если же Совет  Безопасности определил, что продолжение  спора, переданного сторонами на рассмотрение Совета Безопасности, в  действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и  безопасности, то он может рекомендовать  не только надлежащую процедуру и  методы урегулирования, но и такие  условия разрешения спора, какие  найдет подходящими (ст. 37 Устава).

Совет Безопасности уполномочен заниматься не только спорами  указанного выше характера, но и любыми спорами, если все стороны, участвующие  в таком споре, попросят об этом, и делать сторонам рекомендации с  целью мирного разрешения этого  спора (ст. 38 Устава). При выполнении перечисленных положений Устава Совет Безопасности может выступать  с функциями добрых услуг, посредничества, примирения, создавая в случае необходимости  соответствующие органы, которые  в своих действиях не должны выходить за рамки предоставленных им Советом  полномочий.

Генеральная Ассамблея  также разрешает споры и рассматривает  ситуации, продолжение которых может  угрожать поддержанию международного мира и безопасности, и делает рекомендации по их урегулированию. При этом 
Генеральная Ассамблея не может делать никаких рекомендаций в отношении спора или ситуации, если они рассматриваются Советом Безопасности и если 
Совет не запросит об этом (ст. 12 Устава).

Полномочия Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи  по мирному разрешению споров распространяются как на государства — члены  ООН, так и на нечлены при условии, что они примут на себя обязательства  мирного разрешения споров, предусмотренные  Уставом.

Специализированные  учреждения и другие организации  системы ООН предусматривают  в своих учредительных актах  процедуры мирного урегулирования споров, в том числе рассмотрение спора в главном органе 
Организации. Такие споры касаются толкования или применения учредительных актов или решений главных органов.

Региональные организации  также предусматривают в своих  учредительных документах механизмы  мирного разрешения споров.

В ст. 33 Устава ООН  предусматривается обращение спорящих сторон наряду с другими средствами и к региональным органам или  соглашениям. Государства, заключившие  такие соглашения или входящие в  такие органы, должны приложить все  усилия для достижения мирного разрешения местных споров (ст. 52, п. 2, 
Устава ООН). Обращение к региональным соглашениям или органам может иметь место либо по инициативе заинтересованных государств, либо по инициативе 
Совета Безопасности. При этом Совет должен поощрять мирное разрешение местных споров при помощи таких региональных соглашений или региональных органов (ст. 52, п. 3, Устава ООН).

Мирное урегулирование споров в рамках ОБСЕ. В рамках ОБСЕ разработана система мирного  разрешения споров, состоящая из четырех  элементов; 
Механизма ОБСЕ по урегулированию споров (Валлеттский механизм), Комиссии 
ОБСЕ по примирению, Суда по примирению и арбитражу и процедуры директивного примирения.

В основе Механизма  ОБСЕ по урегулированию споров лежат  Принципы по мирному урегулированию споров и Положения процедуры  ОБСЕ по мирному урегулированию споров, принятые в Валлетте в феврале 1991 года и одобренные с изменениями  на Стокгольмском заседании Совета в декабре 1992 года.

Валлеттский механизм выполняет функции согласительного  и примирительного органа. Его  отличительной чертой является то, что он приводится в действие по одностороннему обращению любой  из сторон в споре. 
Как отмечено в разделе IV Положения, любая из сторон в споре может обратиться с просьбой о создании Механизма ОБСЕ по урегулированию споров путем уведомления другой стороны или сторон в споре. Такой Механизм образуется одним или несколькими членами, выбираемыми при общем согласии сторон в споре из списка квалифицированных кандидатов, который ведется назначающим институтом. Его функции были поручены Центру по предотвращению конфликтов в Вене. В список включаются до четырех лиц, назначаемых каждым государством-участником, желающим это сделать. При образовании Механизма в его состав не могут включаться граждане из государств — сторон в споре.

Задача Механизма  по урегулированию споров состоит в  оказании помощи сторонам в определении  подходящих процедур урегулирования спора. В этих целях Механизм может предлагать общие или конкретные замечания  или советы, имеющие рекомендательный характер. Подобные же замечания и  советы он может давать и по существу спора по требованию любой из сторон в споре.

Предусмотренная процедура  не применяется, если одна из сторон считает, что спор затрагивает вопросы, касающиеся территориальной целостности или  национальной обороны, права на суверенитет  над территорией суши или одновременных  притязаний на юрисдикцию над другими  районами.