Конституционное право зарубежных стран

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ  РЕГИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 

                                          УТВЕРЖДАЮ

                                          Председатель 

                                          Учебно-методического  совета

                                          ВКРУ

                                          __________ Е.Е. Щербик

                                          Протокол№_ ___»____2010г. 
 
 
 
 
 
 
 

ЛЕКЦИОННЫЙ  КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Конституционное право зарубежных стран»

 «050301, 5В030100 - Юриспруденция»

 «Заочная   на базе среднего,

среднего  профессионального и высшего образования» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Усть-Каменогорск

2010 г 

 

2. ЛЕКЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС

Тема 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль

права, наука, учебная дисциплина

1. Конституционное  право-отрасль права 

2. Наука  о конституционном праве зарубежных  стран 

3. Конституционное  право зарубежных стран – учебная  дисциплина 

Конституционное право как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных  юридических норм (правил особого  рода), содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности).

Как наука  конституционное право - это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах.

Как учебная  дисциплина конституционное право - это предмет преподавания в высшей школе. При употреблении термина "конституционное  право зарубежных стран" речь идет об ответвлении от единой науки конституционного права, о комплексном и сравнительном изучении конституционного права многих стран мира, а также об учебной дисциплине.

Конституционное право как отрасль права регулирует основы связей в отношениях "личность - коллектив (имеются в виду коллективы публичного характера) - общество - государство". Их правовые отношения базируются на применении в соответствии с законом государственной власти, имеют своей целью осуществление государственной власти, участие в ней, давление на нее в формах, определенных конституцией.

Конституционное право как отрасль права - это система внутренне согласованных норм, закрепляющих и регулирующих основы социально-экономической структуры общества, его политической системы, духовной жизни и правового статуса личности, обеспечивающих правовыми средствами условия для осуществления государственной власти, участия в ней, борьбы за нее мирными, конституционными средствами.

Нормы конституционного права, как и другие правовые нормы, - это общеобязательные правила, установленные главным  образом нормативными правовыми  актами (законами, указами и др.) и обеспечиваемые государственным принуждением.

Структура норм конституционного права имеет  свои особенности. Санкции в нормах конституционного права встречаются  редко (они обычно названы в актах  других отраслей права), а если и имеются, то обычно носят политический характер: отставка правительства, отрешение от должности президента и т.д. Что касается гипотезы (условия применения нормы), то она также редко имеет словесное выражение в актах конституционного права и обычно подразумевается или формулируется косвенным образом.

Институт  конституционного права - это система  согласованных норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли  права. Институты конституционного права в зарубежных странах в общем совпадают с институтами, которые вычленяются в казахстанском конституционном праве: институты экономической системы общества, социальной системы, политической системы, основ духовной жизни общества, правового статуса личности, формы государства, избирательного права, референдума, парламента, главы государства, правительства, местного самоуправления и др.

Вместе  с тем в конституционном праве  зарубежных стран есть такие институты, которых нет в Казахстане. Во многих из этих стран они связаны с существованием монархии. Особые институты, связанные с провозглашением господства социалистической собственности, идеей советов как единственных полновластных органов, с руководящей ролью коммунистической партии в обществе и государстве, существуют в странах тоталитарного социализма (КНДР, Куба и др.).

В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между  различными сторонами возникают  конституционно-правовые отношения. Их участники называются субъектами конституционного права.

Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главным  источником данной отрасли права  в подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) служит конституция - основной закон. К другим источникам относятся:

1) законы - конституционные, органические, обыкновенные, чрезвычайные;

2) внутригосударственные  публично-правовые договоры;

3) регламенты  парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов;

4) акты  главы государства и исполнительной  власти;

5) акты. органов конституционного контроля;

6) судебные  прецеденты;

7) конституционный  обычай;

8) религиозные  источники,

9) правовая доктрина;

10) международно-правовые  акты,

Исследование  конституционного права зарубежных стран - это изучение определенных сторон мирового опыта. Оно помогает отобрать, усовершенствовать, применить на практике те модели конституционного регулирования, которые оказались эффективными в сходных условиях, и отказаться от институтов, оказавшихся непродуктивными или не соответствующими общечеловеческим ценностям.

В высших юридических учебных заведениях изучаются лишь основы действующего конституционного права зарубежных стран и основы науки о нем, причем речь идет далеко не о всех существующих государствах, даже в порядке упоминаний.

Изучение  конституционного права зарубежных стран, в том числе путем самоподготовки, призвано повысить правовую культуру граждан, научить их широкому подходу к конституционной действительности, использованию опыта зарубежных стран в своей практической деятельности (разумеется, с учетом конкретной ситуации и условий своей страны). 

Тема 2. Конституции зарубежных стран

1. Понятие и значение конституции

2. Сущность  и содержание конституции                    

3. Разработка, принятие и изменение конституции           

4. Виды  конституций

В современной  науке конституционного права термин "конституция? употребляется в  двух основных значениях: конституция фактическая и конституция юридическая. Фактическая конституция - это реально существующие основы общественно-политического строя, действительное положение личности в той или иной стране. Конституция юридическая - это документ, основной закон (несколько основных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый  особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества, т.е. имеющий особый объект,

Высшая  юридическая сила конституции означает, что все остальные законы, иные акты, правоприменительная практика должны соответствовать ей, иначе  они недействительны.

Юридическая конституция может представлять собой один документ (это консолидированная, или кодифицированная, конституция). Таково подавляющее большинство конституций стран мира (Китая 1982 г., Папуа - Новой Гвинеи 1975 г., Бразилии 1988 г., Украины 1996 г. и др.). В ряде стран конституция представляет собой совокупность законов, принятых в разное время (неконсолидированная, или некодифицированная, конституция). Название каждому из них обычно дается в соответствии с предметом регулирования: "Форма правления", "Акт о риксдаге", "Акт о престолонаследии" - в Швеции, законы о кнессете (парламенте), о земле,,о судоустройстве - в Израиле, Сеймовый устав - в Финляндии и т.д.

В странах, где конституций нет (султанат Оман и др.), их роль выполняет священная  книга мусульман - Коран. В некоторых  странах Коран является частью "конституционного блока", будучи поставлен над конституцией и остальными его частями (Иран, Саудовская Аравия и др.).

Конституции обычно состоят из преамбулы (введения), глав (разделов, частей), статей, которые  в свою очередь могут делиться на пункты, обозначенные цифровой или буквенной нумерацией. В редких случаях (например, в Венгрии) вместо статей имеются параграфы. Завершается конституция переходными и заключительными постановлениями, которые предусматривают преемственность государственной власти, порядок создания новых органов. Во многих конституциях есть приложения, содержащие схемы, образцы, различные перечни (например, полномочий федерации и субъектов), текст клятвы президента и др. Неотъемлемой частью конституции являются в некоторых странах (США и др.) поправки к ней, они не вносятся в текст, а прилагаются к конституции.

Как политический документ конституция закрепляет соотношение  социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, а иногда, напротив, - господство определенных слоев населения или военно-политических группировок (последнее в первую очередь относится к временным конституциям, принимаемым в результате военных переворотов), регулирует политический процесс в обществе. Конституция отражает степень восприятия общечеловеческих ценностей в обществе данной страны, содержит, хотя и в неодинаковой мере, программные положения о путях развития общества.

Эти качества, получающие свое выражение не в какой-то отдельной статье, а в содержании всего основного закона, и прежде всего закрепление конституцией соотношения социальных сил в обществе, которые посредством борьбы и сотрудничества приходят к консенсусу по принципиальным конституционным вопросам общественного и государственного строя, обусловливают социальную сущность конституции.

Как идеологический документ конституция в концентрированном  виде отражает господствующую в обществе или принятую его руководящими силами социально-политическую доктрину, определенное мировоззрение.

Основной  закон имеет социальное и юридическое содержание. Социальное содержание конституции - это конкретизация ее социальной сущности. Оно богаче сущности, так как отражает необходимое (основы существующего строя, т.е. сущность) и случайное (несущественное, частные национально-специфические особенности отдельной страны). Конституции Японии и Индии одинаковы по своей социальной сущности - это конституции капиталистического общества, но конкретные социальные силы в этих странах, определяющие их развитие, неодинаковы (в первом случае - крупная буржуазия, во втором - национальная буржуазия).