Международное гуманитарное право

 
 

Введение

      На протяжении всей  истории   вооруженные  конфликты  людей   отличались

жестокостью, невиданной  в  животном  мире.  История  оставила  тому  немало

свидетельств.(Вот  одно из свидетельств Ветхого Завета:  «31.  И сказал  мне

Господь:  вот,  Я  начинаю  предавать  тебе  Сигона  и  землю  его,  начинай

овладевать землею его... 34. И взяли в то время все  города  его,  и  предали

заклятию все  города, мужчин и женщин, и детей, не оставили никого  в  живых.

35. Только взяли мы себе в добычу скот  их  и  захваченное  во  взятых  нами

городах».)  Причина   видится   в   собственности,   на   которой   основано

человеческое общество. Война была простейшим путем обогащения.  Ныне  мирные

способы обретения  собственности стали гораздо рентабельнее  военных.  Весьма

показателен в  этом плане опыт Германии и Японии,  которые,  проиграв  войну,

выигрывают мир. Это вселяет надежду на усиление тенденции к упрочению мира.

        Жестокостью  отличалось  отношение   не  только  к  врагу,  но  и   к

собственным  раненым   воинам.   Предложения   об   облегчении   их   участи

высказывались не раз. Но только в середине XIX в.  международное  сообщество

созрело для этого. B 1859г.  французская  армия  нанесла  поражение  австро-

венгерским  войскам  в  битве  при  Сольферино.   Большое   число   раненых,

обреченных на смерть, покрыли поле  боя.  Санитарная  служба  отсутствовала.

Ставший  свидетелем  этого,  швейцарец  Анри  Дюнан  организовал  помощь  на

общественных началах. В дальнейшем он предложил учредить общественный  орган

по оказанию помощи раненым и  больным  воинам.  Его  идея  была  реализована

путем  учреждения  соответствующего  комитета,  который  в  дальнейшем  стал

Международным Комитетом  Красного Креста.

       Это движение побудило швейцарское правительство созвать  конференцию,

которая  завершилась  принятием  Женевской  конвенции  об  улучшении  участи

раненых в войне  на суше 1864 г. Так было положено начало праву защиты  жертв

войны. Гаагские конвенции  распространили этот режим и на морскую войну,  они

также содержат нормы  о военнопленных и о мирном населении.

Актуальность изучения международного гуманитарного права  в наше время  стоит

очень остро. Нестабильность политической  ситуации  в  мире,  назревающие  и

назревшие военные  конфликты   приводят  к  пониманию  необходимости   более

глубокого изучения международного гуманитарного права.

      Международное гуманитарное право  является,  своего  рода,  документом,

который  регламентирует  основные  правила  ведения  войны,   что   является

актуальным в  наше время. 
 
 

1. История развития  Международного гуманитарного права. 

      Термин «международное гуманитарное  право» впервые был предложен  в  50-

х гг. XX в. известным  швейцарским  юристом  Жаном  Пикте.  За  сравнительно

небольшой период он получил широкое распространение  и  признание  сначала  в

публицистике, в  юридической литературе, а затем  вошел в  название  Женевской

дипломатической  конференции  (1974—1977)  по  вопросу  о  подтверждении   и

развитии  международного   гуманитарного   права,   применимого   в   период

вооруженных конфликтов.

      Начало развития  международного  гуманитарного  права  в  XX  в.,  как

правило,  связывают  с  принятием  22  августа  1864 г.  на  дипломатической

конференции в  Женеве Конвенции об улучшении участи раненых и больных  воинов

во время сухопутной войны (далее — Женевская конвенция 1864 г.).

      Неоценимая роль в работе по  подготовке и  принятию  Конвенции  1864 г.

принадлежит швейцарскому предпринимателю Анри Дюнану, свидетелю страданий  и

мук раненых и  умирающих французских и австрийских  солдат после  битвы  между

австрийскими и  франко-итальянскими войсками в  1859 г.  при  Сольферино,  во

время войны в  Италии.  По  предложению  Анри  Дюнана  был  создан  комитет,

состоявший из единомышленников Дюнана, так называемый «Комитет пяти»,  одной

из  основных  целей  которого  была  разработка  международных  гуманитарных

принципов,  а  также  изучение  возможности   создания   в   каждой   стране

добровольного общества помощи, члены которого будут обучаться  и  готовиться

в мирное время  к оказанию помощи военно-медицинской  службе во время  военных

действий. В дальнейшем  именно  этот  комитет  явился  учредителем  Комитета

Красного  Креста,  а  с  1880 г.  стал  называться  Международным  комитетом

Красного Креста.

Важнейшим  нововведением  в   международное   право,   внесенным   Женевской

конвенцией 1864 г., было понятие нейтральности в  том  виде,  в  котором  его

предложил  Дюнан.  Врачи  и   другой   медперсонал   не   должны   считаться

принимающими участие  в военных действиях и не подлежат  захвату  в  плен.  В

Конвенции оговаривалось, что  всегда  и  везде  раненым  должно  оказываться

уважение и проводиться  одинаковое  лечение,  независимо  от  того,  на  чьей

стороне они сражались.

      В Женевской конвенции 1864 г.  содержалось  всего  10  статей,  но  они

заложили  фундамент,  который  послужил  основой  для  дальнейшего  развития

международного  гуманитарного  права.  Эти  статьи  затрагивали  существенные

моменты: военные санитарные повозки и госпитали были признаны  нейтральными,

им обеспечивались  защита  и  уважение;  нейтральность  распространялась  на

армейских священников, исполняющих свои обязанности;  если  они  попадали  в

руки  противника,  они  должны  были  быть  освобождены   и   возвращены   в

собственный  лагерь;  необходимо  было  с  уважением  относиться  к  мирному

населению,  пришедшему  на  помощь  раненым;  раненым   и   больным   воинам

необходимо было обеспечить уход, независимо от того,  на  чьей  стороне  они

сражались;  знак  красного  креста  на  белом  поле  должен  был  обозначать

госпитали и медперсонал  для обеспечения им защиты.

Сегодня трудно себе представить, какое огромное  влияние  оказала  Женевская

конвенция 1864 г. на развитие права наций.  Впервые в истории государства

приняли официальный  постоянно действующий документ,  содержащий  ограничения

их могущества в интересах отдельных людей  и человеколюбия.

      Уже  через  два  года  после  ее  принятия,  в   австро-прусской  войне

1866 г.,  Женевская конвенция 1864 г.  прошла  боевое  крещение.  Это был

удобный случай доказать ее значимость, особенно при Садове,  в  битве  почти

столь же кровавой,  что  и  битва  при  Сольферино.  Пруссия  ратифицировала

Конвенцию  и  придерживалась  ее.   Она   располагала   хорошо   оснащенными

госпиталями, и  Прусский Красный Крест был все  время там, где нужна была  его

помощь. В лагере противника ситуация была абсолютно  иной, поскольку  Австрия

не подписала  Конвенцию, и  отступающая  австрийская  армия оставляла своих

раненых на поле боя. В лесах около Садовы были  найдены  тела  800  раненых,

умерших из-за отсутствия медицинской помощи.

       В  1867 г.  почти  все  ведущие   державы   ратифицировали   Женевскую

конвенцию 1864 г., кроме  Соединенных Штатов, которые сделали это  в  1882 г.

С этого времени  Конвенция  приобрела  всеобщий  характер,  что  было  весьма

важно для ее авторитета.

Франко-прусская  война  1870 г.  показала,   насколько   сложно   обеспечить

выполнение положений  Женевской конвенции  1864 г.  и  норм  обычного  права.

Один из основателей  Международного комитета  Красного  Креста  и  в  течение

многих лет  бессменный  его  Президент  —  Гюстав  Муанье,  сразу  же  после

окончания этой войны  изложил свои наблюдения и выводы  в  работе  «Женевская

конвенция во время  франко-прусской войны».  Главным  выводом  было  то,  что

сфера  применения  международного  права  и  распространение  знаний  о  его

принципах оказались  недостаточными для  того,  чтобы  предотвратить  излишне

жестокие действия комбатантов [1].

      Первый  военный  конфликт,  в  котором  Конвенции   придерживались  обе

воюющие стороны, была сербско-болгарская  война  1885 г.  Смертность  в  ней

составила не более 2 %.  На  этот  раз  государства  поняли,  что  Женевская

конвенция служит их обоюдному благу, и  данный  факт  более  не  подвергался

сомнению.  Сама  идея,   или   концепция,   распространения   международного

гуманитарного права  не родилась вместе с Женевской конвенцией  1864 г.,  где

еще не упоминалось  о необходимости ознакомления населения с ее положениями.

Хотелось бы отметить, что по поручению Президента США  Авраама  Линкольна  24

апреля 1863 г. по армии  США был  издан  приказ  №  100  «Инструкция  полевым

войскам Соединенных  Штатов», подготовленный известным  американским  юристом

немецкого  происхождения  Френсисом   Либером.   Данная   Инструкция,   ныне

известная как  Кодекс Либера,  подтолкнула  процесс  последующей  кодификации

законов  и  обычаев  войны.  Кодекс  Либера  содержал   подробные   правила,

относящиеся ко всем аспектам сухопутной войны, от  способов  ведения  боевых

действий как  таковых и обращения с гражданским  населением  до  обращения  с

особыми категориями  лиц,  такими,  как  военнопленные,  раненые,  партизаны

(франтиреры) и  т. д. Хотя  Инструкция  полевым  войскам  Соединенных  Штатов

формально  была  сугубо  внутренним   документом   и   предназначалась   для

применения в  условиях гражданской войны между  Севером и Югом, тем  не  менее

она не только послужила  импульсом  для  последующей  кодификации  законов  и

обычаев   войны,   но   и   явилась   первым   примером   регулирования   на

внутригосударственном уровне отношений по защите  жертв  войны,  воплотившим

научные воззрения  того периода, в том числе об ответственности  индивидов  за

нарушение правил ведения  военных  действий,  а  также  явилась  документом,

провозгласившим необходимость распространения  знаний о праве войны. 

2. Понятие и  содержание международного гуманитарного  права.