Страхование как социальная политика

 1.   Эволюция научных воззрений на социальную политику.

Цивилизация и социальная политика.

Эволюция взглядов общества на социальную политику. Исторические этапы

развития  социальной политики и подходов к ее становлению Решающее воздействие на эволюцию научного знания оказало развитие политики как самостоятельной социальной сферы с присущими ей механизмами поддержания интеграции общества, институтами, способами властного общения людей. В конечном счете, именно эта эволюция предопределила превращение совокупности накопленных о политике знаний в самостоятельную академическую дисциплину с собственными предметом и средствами познания. Сегодня она занимает почетное место в системе обществознания.

Американский  ученый Р. Даль полагал, что с логической точки зрения становление политической науки прошло три основных этапа: философский (на нем превалировали  нормативно-дедуктивные подходы  в толковании политической жизни), эмпирический (на этом этапе непосредственный анализ данных превратился в основной источник пополнения знаний и доминирующий способ анализа политических реалий) и этап ревизии эмпирического знания (этап критического переосмысления источников развития теории, обусловивший разнообразие методов исследования). Однако исторически этот процесс занял не одно столетие. Если ретроспективно посмотреть на него, то можно выделить три самых общих этапа эволюции политической науки.

Первые формы  специализированного (протонаучного) отображения и осмысления мира политики сформировались 2,5 тыс. лет назад и существовали преимущественно в религиозно-мифологической форме. Их основу составляли идеи о божественном происхождении и организации власти. Позже, примерно в середине I тысячелетия, обнаружилась тенденция к большей рационализации политических представлений, появлению отдельных систематизированных учений. Так, в цивилизациях Древнего Востока доминировали идеи об устройстве отдельных государств, искусстве управления людьми. Например, Конфуций (551-479 до н.э.) разрабатывал учение о «гуманном управлении»; в нем государство трактовалось как средство перевоплощения идеальных семейных отношений и насаждения таким способом в обществе справедливости, любви к людям, благодарности к старшим. Наиболее видные представители древнегреческой мысли Платон (427-347 до н.э.) и Аристотель (384-322 до н.э.) в качестве основного объекта познания рассматривали конкретные государства, формы господства отдельных правителей, наиболее отчетливые проявления публичной власти. Они пытались более целостно и систематично представить себе мир политики. Так, Аристотель, развивая представления об идеальном государстве и политике как высшей форме социального общения, рассматривал политическую форму существования в соотнесении с основами человеческой жизни в целом.

Такие идеи основывались на практическом отождествлении политики и государства, нерасчлененном восприятии государства и общества, предполагая  интегрированность организации человеческой жизни и публичной власти. Это оставляло теоретические трактовки политики в русле философии и даже частично естествознания. Однако нарастание рационального описания все усложнявшихся политических явлений привело в XIII в. к созданию на основе схоластики уже специфической политической науки, именуемой то «ars politica», что означает «политическое искусство» (Альберт Великий), то «scientia politica» - «политическая наука» (Аквинат), то «doctrina politica» - «политическое учение» (Л. Гвирини) и даже «sanctissima civilis scientia» - «божественная гражданская наука» (С. Брент). Несмотря на достаточно идеалистическую трактовку политики, она символизировала коренной поворот в сторону формирования специализированных знаний об этой области жизни. Причем данная совокупность представлений стала и непременной составной частью гуманитарного образования того времени.

Новое время (XVI-XIX вв.), положившее начало второму этапу  развития политической науки, существенно  изменило и формы, и темпы формирования политической теории. Усложнение политической сферы, постепенно выявлявшее зависимость  государственной власти от области  частной жизни человека, способствовало пониманию ее как определенной социальной сферы со своими специфическими основами и механизмами. Итальянский мыслитель  Н. Макиавелли первым совершил этот прорыв, разделив представления о политике и обществе. Введя в научный  лексикон термин stato, он трактовал его не как отображение конкретного государства, а как особым образом организованную форму власти. В духе такого подхода Ж. Боден поставил вопрос о разработке методических оснований особой политической науки. Громадный вклад в развитие этой отрасли знания внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Д. Милль, И. Бентам, А. Токвиль, К. Маркс и ряд других выдающихся мыслителей, разрабатывавших идеи рационализма, свободы, равенства граждан.

В конце XIX-начале XX в. появилось множество специализированных теорий, посвященных исследованию демократии, систем политического представительства интересов, элит, партий, неформальных, психологических процессов. Эта эпоха дала миру имена А. Бентли, Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса, М. Вебера, В. Вильсона, Ч. Мерриама и других выдающихся теоретиков. Конечно, в разных странах развитие научного знания о политике шло неравномерно. Однако и в России труды Б.Н. Чичерина, П.А. Новгородцева, А.И. Строгина, М.М. Ковалевского, М.Я. Острогорского, Г.В. Плеханова и других ученых явились достойным вкладом в процесс формирования политической науки.

Мощный теоретический  подъем на рубеже веков привел и  к конституциализации политической науки в качестве самостоятельной дисциплины в учебных заведениях США (1857), а впоследствии в Германии и Франции. В 1903 г. была создана первая Американская ассоциация политических наук, объединившая в своих рядах ученых, профессионально исследовавших сферу политики. Все это позволяло говорить о становлении политической науки в качестве особой отрасли знания, занявшей свое место в структуре гуманитаристики.

С первой четверти XX в. начинается современный, продолжающийся и поныне, этап развития политической науки. Теперь ее развитие идет на основе все более усложняющихся политических связей, дальнейшей политизации социальной жизни в целом, на фоне развития всего  обществознания, способствующего постоянному  обогащению методов политических исследований. Неуклонное усложнение социального  мира привело некоторых теоретиков к идее о том, что «политическая  теория современности должна сфокусировать  внимание на фрагментированности общества». Мир стал еще более политизированным, а число субдисциплин, изучающих грани политического, стало неуклонно расти, демонстрируя громадное разнообразие специализированных исследований, методов и приемов анализа политики. Расширение областей, подвергающихся специализированным и систематическим исследованиям, привело Г. Лассуэлла в 1951 г. к мысли о необходимости введения термина «политические науки» (political science).

Основной вклад  в развитие современной политической науки внесли западные теоретики: Т. Парсонс, Д. Истон, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Р. Даль, Б. Мур, Э. Даунс, Ч. Линдблом, Г. Алмонд, С. Верба, Э. Кэмпбелл и др. Современная политическая наука - авторитетнейшая академическая дисциплина; соответствующие курсы читаются во всех сколько-нибудь крупных университетах мира. В мире действует Международная ассоциация политологов (IPSA), систематически проводятся научные конференции, симпозиумы. Мнение профессиональных политологов-аналитиков является постоянным компонентом разработки и принятия важнейших решений в национальных государствах и в международных организациях.

 Список использованной  литературы

1. Соловьев  Александр Иванович. Политология:  Политическая теория, политические  технологии: Учебник для студентов  вузов /А.И. Соловьев. - М.: Аспект  Пресс, 2006. - 559 с.

2. Политология:  Учеб. для ВУЗов / С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др. Под ред. проф. С.В. Решетникова. - Мн.: ТетраСистемс, 2000;.  
 
 
 

Концептуальные  основы

социальной  политики и социально-философская  и социологическая мысль прошлых

веков. Результаты социальной политики: взгляд на историю  государств. «Социальная

цена» экономических  систем различных типов: следствия  для социальной политики.

Социальная  политика как фактор революционных  и эволюционных изменений.

Перспективы социальной политики.

Социология  бедности и развитие теоретических основ  социальной политики в

западной  социологии XIX — первой половины XX вв.

Бедность как  социальная категория и серьезная  социальная проблема. Специфика

подхода европейских  социальных ученых XIX—первой половины XX вв. к проблеме

бедности. Предыстория  изучения проблемы бедности в американской социологии.

Американская  социология бедности: теоретические  истоки. Натуралистические и

эволюционистские  направления в социальной науке  и их влияние на изучение проблемы

бедности. Концепция  Т. Мальтуса, теория естественного отбора Г. Спенсера, теория

свободного  предпринимательства А. Смита и  др.

Бедность как  социальное благо: социал-дарвинистская  модель явления. А. Смит, Т.

Мальтус, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, Г. Фоссет, П.-Ж. Прудон (идея бедности как

социального блага) и др. Политическая экономия XIX в. и  основные принципы

рассмотрения  бедности. Либеральные установки  теории – принцип ограничения  помощи

нуждающимся. Теория laissez-faire и ее роль в социальной мысли XIX в. и осмыслении

проблемы бедности. Г. Спенсер и его работа «Социальная  статика». Развитие идей

социал-дарвинизма в американской социологии: У. Самнер, Ф. Гиддингс.

Бедность как  социальное зло: эгалитаристское направление. Концепции Ж. Реклю

(следствие  распределительной системы) и  К. Маркса (отношения производства,

прибавочная стоимость). Типология бедности: Реклю – бедность 0 Tc( )Tи нищета как крайняя

степень бедности; Маркс и Энгельс – три типа бедности (абсолютная, социальная—

относительная, физическая). Пути решения проблем  бедности.

Бедность как  социальная болезнь: теории социологов реформаторов. Мирные пути

устранения  социального зла. Эмпирические исследования проблемы бедности: Дж. К.

Шатлуорт, Ф. Иден, Ч. Бут, С. Роунтри (изучение низшего класса, структурные связи

бедности), Ф. Ле Пле, Г. Шмоллер.

Методологические  предпосылки изучения бедности в  американской социологии.

Релятивизация понимания бедности, бедные как равноправные члены общества. Ф.А.

Хайек «Дорога к рабству», бедность необходимый элемент общественного развития.

Понятие структурной  бедности. Изменения в восприятии бедности – признание

относительного  характера бедности: Дж. Гэлбрейт (изолированные районы бедности,

случаи бедности), С. Ленс (бедность как выстраданная культура). Понятия относительной

бедности и  относительной депривации: Стауффер, Р. Мертон, Дж. Мид, Рансиман.

Продолжение исследования относительной бедности в работах  П. Таунсенда (Бедность в

Великобритании).

Соотношение и  взаимовлияние научного и этического подходов в изучении

бедности.

Развитие  теоретических подходов к построению социальной политики во второй

половине  ХХ в. Концепция «социального государства». Социально-ориентированная

экономика.

Социально-ориентированная  экономика и социальная политика. Возникновение

понятия. История  развития социально-ориентированной  экономики. Формирование

концепции социально-ориентированной  рыночной экономики. Дискуссии венской (Й.

Шумпетер) и фрайбургской (фон Хайек, В. Ойкен) школ. Основные элементы социально-

ориентированной рыночной экономики. Социально-ориентированная  рыночная

экономика и  государство.

Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаимодействие

экономической и социальной политики. Активная социальная политика.